【開放科技小聚 活動與討論紀錄】

主辦單位：財團法人開放文化基金會 (Open Cultural Foundation, OCF)
網站：ocf.tw

ABOUT

OCF 倡議的「開放科技」概念取自科技社群的協作分享文化，期待在未來的數位社會每個公民均有平等參與的機會。透過「開放原始碼」、「開放資料」、「開放政府」三個方向著手，希望科技發展及其打造使用方案的過程中，便能將社會脈絡、多方利害關係人納入考量，以減少應對新興科技衝擊所需付出的社會成本。

OCF 希望透過開放科技小聚，持續公開與各界 CSOs 夥伴們及社群的夥伴，一同關注與探討相關議題，並試著串聯得以合作的機會，以促成開放科技在台灣的在地形成共識。

認識開放科技：

＊閱讀《關於開放科技—從原始碼、資料到政府：開放，如何塑造新時代數位社會》手冊
中文、English

20250327 開放科技小聚 [002] ：成就與挑戰：公部門釋出開放資料前的期待與掙扎

[活動頁面] - 03/27 2025 成就與挑戰：公部門釋出開放資料前的期待與掙扎

活動說明：

川普的一聲令下，就能讓大量開放資料下架？！ 在臺灣，開放資料的管理與治理過去缺乏統一的法制，過去主要依賴各部會依指引、行政命令，輔以諮詢小組的自治運作。數位發展部自接手開放資料業務後，隨著行政院開放政府承諾事項，已逐步釐清各項指引，並在《促進資料創新利用發展條例》的催生同時，開放資料的法制化即將完成十年磨一劍的目標。然而，隨著政府與政策的變動，大家是不是也會擔心未來開放資料的開放與管理，也可能面臨類似美國的情境？

目前在公部門內部實際運作時，仍然面臨各種挑戰。例如，主計單位可能認為釋出資料會影響單位的收入；有些單位則擔心釋出資料後會遭到檢舉，進而影響業務推動，甚至寧願選擇不開放以降低風險；同時，跨系統的資料難以整合，不同年度、不同機關的資料格式經常不一致，表頭更有部會是年年不同，缺乏標準化，讓資料的可用性大打折扣。而當資料終於被釋出後，卻又常與社群的期待產生落差，社群提出的回饋難以納入決策，導致開放資料的價值無法真正發揮。

本次小聚邀請 公部門內推動開放資料的工作者，分享第一手經驗，並與社群夥伴共同探討，同時，也歡迎公民科技、開放資料、開放社群夥伴共同參與，一起探討：

公務體系在推動（產出/釋出/運用）開放資料時面臨的限制與挑戰
公務員如何看待開放資料的價值與未來發展？
社群與公部門的期待，如何更有效地溝通，促成更好的開放資料?

共筆內容

20241226 開放科技小聚 [001] ：一同起造未來十年開放資料標準

[活動頁面] - 12/26 2024 一同起造未來十年開放資料標準
[線上參與視訊連結]

活動說明:

從 2012 年行政院開始推動開放資料後，OCF 在去年刊出「十年磨一法－－開放資料法制化卡在哪？」一文，也透過今年提出五個「開放政府國家行動方案承諾事項」提案，以倡議推動開放資料制度的發展。並在上次開放科技小聚跟各界分享。

這次，我們帶來了新消息！OCF 的五個提案都有被納入公私協作討論脈絡中，並與數發部推動政府公共程式、台灣維基的社群夥伴 Jeff 的開放授權條款提案整合討論。

最近一次公私協力整合討論過程中，有關「開放資料標準升級」，OCF 的提案期待納入 OECD 的 OURdata 指數真正關注資料的再利用性與影響力，數位部也提出了期待用 FAIR 標準更有效率的提升個資料集。台灣開放資料標準未來十年的發展，或許就在此波的公私協力中能有所推進 !

那！到底這兩種標準在提升開放資料有什麼差異？科技社群的大家又可以從其中貢獻什麼？這次小聚，邀請關心開放資料的夥伴們一同來聊聊；一起思考我們可以怎麼用寫標準的程式專案來匯聚民間聲音，一同思考如何與政府協作，來為臺灣開放資料標準的升級鋪路。

共筆內容

OCF 提案進程與開放資料前世今生

1. 有 10 個案子有被納入，而 OCF 提出的 5 項承諾事項提案都有被納入
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   Learn More →
   （列表下面有）

維基媒體協會理事 Jeff 個人提議 ODbL

目前高價值資料是由政府自行規範，但未揭露其制定過程及原因
參考：政府資料開放平台 - 高應用價值主題專區

參考：開放政府行動方案 2024 OCF 原提案

• 盤點現有量能
• 強化回饋蒐集能力
• 公開高應用價值資料制定流程
• 開放資料諮詢小組納入公民參與監督管道
• 開放資料標準升級

十年磨一法：曾經拿過到第一名

OpenData v.s. FAIR

• 會很常看到這兩個名詞在很多地方被放在一起，但兩者仍有其本質上的差異。
• 差別
  • opendata：公眾資源應當開放、重視開放與連結性
  • FAIR：被研究過的資源被好好管理、重視再利用的管理規範
• 2022 年後開始出現同時重視 FAIR/O Data 的資料集
  • 要 FAIR 也要開放

FAIR 原則的開源自動檢測套件

• F-UJI 歐盟 FAIRsFAIR 檢測工具
• FAIR Evaluation Services (FAIR-Evaluator) GitHub 專案頁
• FAIR-checker GitHub 專案頁

實習分享：你的國會資料什麼時候開放？

https://blog.ocf.tw/2024/12/opengov.html

討論

• 台灣做得到國際相關的高度嗎？
• 政府有給數發部這樣的法制高度的權限嗎？
• 柯文哲的起訴書，大家上網查看到最多的版本，會是北檢給媒體的不可機讀版本
  • 其實是我們如何讓行動系統無紙化 -> 網頁無法驗證是否正確
  • 現行很多電子文件很難驗證文書有沒有電子竄改過。
  • 出現爭議可被採性？

戶政系統
- 第三方可去驗證
- 講 open data 作到
- 政府的無紙化 -> 政府和民間機構

瑞典例子
- 可驗證
- 不印紙本就印紙本。
- 電子的基礎建設

• 討論後量子加密時代，可被破解的加密金鑰。
  Open Data 蒐集更多更好破解

• 過去開放資料參與者

  • 數位化是目前缺乏的

  • 重點是優先順序

  • 可以紙本化的版本還是可以數位化的版本

  • 整個公務員的文化要把紙本做出來，通常是作兩份

  • 先做數位的版本 -> 現在的公務系統有足夠的權力，有他的難度

  • 不同的公務人員

  • 政府機關在開放資料的時候會不會變成攻擊的理由，慢一點就是被罵

    • 需要以正確為原則
    • 花很多時間在做

  • 以議事錄來說，原本的討論的時候需要修改的部份應該要修改完，本來應該是有一個流程的。五月和這次的問題，前面委員、在正常的流程應該要去追蹤去關注的事情，現在處理的人已經 out-off 流程。

  • 過去開放國會有做一些調整可以查，後面怎樣可以找的到

  • 國會過去也會有委員自己辦的公聽會等等的。

  • 立院有次級團體的討論

  • 現在關心國會的國會監督團體，他們可以比立院快很多，非自動化的，外於立法院的。

  • 紙本 -> 又得打散回去，修每一個法律

  • 把其他民間夥伴捲動近來，等待公部門

瑞典經驗
- 可以感受到數位的落實。
- 立院?
- 商業化
- 回到好的 archieve -> pdf/a
- 很多人想要要把氣象資料
- 把好機讀的部份，氣象局的立場「為什麼要給這個格式？」
- 存的時候應該站在誰的立場
- 我機關來考量的
- 民間在做能有他的企圖。
- 難的 -> 民間一般人會覺的不會要
- 電線、這些有民間用途
- 當有一個權責機關
- 目前不是
- 台灣很容易一整套直接導入
- 資料怎麼被做出來
- 隱私電子文件簽證 -> 怎麼釋出避免外流

20240529 開放科技小聚 [000] ：2024 開放政府週之承諾事項，提案了，然後呢？

[活動頁面] - 5/29 2024 開放政府週之承諾事項，提案了，然後呢？

[OCF 簡報]

活動說明:

五月底是國際的開放政府週 (Open Gov Week)，同時作為新政府上任後的時刻，正適合討論二月用力徵集民間提案的「開放政府國家行動方案承諾事項」的下一步。不知各 CSOs、公民科技社群朋友、眾提案人們，是否也跟 OCF 一樣眼睛睜大、心情忐忑，想了解在新政府下各個提案的下一步呢？這輪提案中，OCF 提出了五個促進產生開放資料制度建置共識的提案，希冀在各種資料治理中有更多公民參與，將在這次小聚中跟大家分享。

為何 OCF 著重在開放資料的提案呢? OCF 又期待如何透過這一屆開放政府機制推動開放資料? 對開放政府機制作為一公眾推動議題的管道。而各承諾事項提案人們的看法又是如何 ? 最新的閣員名單們又有什麼我們可以看到與突破的？

OCF 的 5 項承諾事項提案

1. 盤點現有量能，凝聚跨部會開放資料發展共識
2. 開放資料平台增能，強化回饋蒐集能力，進而提升運用便利性
3. 開放資料標準升級，提升資料可用性及再利用性
4. 公開高價值資料評估與決策既有程序，據此建立民間建議徵集並納入相關程序之機制
5. 就既有開放資料諮詢小組發展成可納入公民參與監督的管道

同時，我們也誠摯地邀請關注承諾事項的提案人們，一起從在開放政府週一起來現場聊聊你的提案。讓我們一同思考有哪些是我們民間、公民科技社群可以共同推動、合作的施力點有哪些 ?

共筆內容

• 最新消息：

  • 推動開放政府專案工作計畫委託辦理案 裡面進程規劃五月啟動開始

• 相關連結分享：

  • OCF 開放科技專頁 https://ocf.tw/p/opentech/

• OCF　雁子主講: OCF 的 5 項承諾事項提案

1. 盤點現有量能，凝聚跨部會開放資料發展共識

2. 開放資料平台增能，強化回饋蒐集能力，進而提升運用便利性

   • 政府資料開放平台 活化應用專區
   • Code for Korea 在做專案時同時評估資料集使用之優缺點

3. 開放資料標準升級，提升資料可用性及再利用性

4. 公開高價值資料評估與決策既有程序，據此建立民間建議徵集並納入相關程序之機制

5. 就既有開放資料諮詢小組發展成可納入公民參與監督的管道
   三訴求: 1) 民間委員評選方式多元化，提升代表性；2) 民間的提案與監督應被結構化公開、揭露執行情形；3)政府鼓勵民間各領域辦理【開放資料論壇】

其他承諾事項提案人分享:

• Jeff

  • 修改政府資料開放授權條款使其與 ODbL 相容
  • 將政府機關編纂之辭典使用
  • 提案連結

• g0v 參與者提案

  • 政治獻金再透明化

    • 對象是內政部
    • 訴求提早公開政治獻金公開。
      • 如: 大額(20萬)應在收到後20日內公開。
      • 讓民眾可以提早檢視財團的政治獻金流向。
    • 現況:最晚選舉完9個月才會看到政治獻金完整資訊

  • 建置選舉廣告登錄平台

    • 公開金流又怎樣，有其他方式拿到資助
    • 美國研究，看版支出佔選戰發費大宗
    • 支持者宣稱自行幫放看版，即可不用申報
    • 歐洲有平台，登入所有廣告看版的花費資訊及建置人
    • 不只實體看版，後續可擴及虛擬廣告（FB 廣告、課金上夜夜秀###

下一步，可以一起做什麼

• Q1: 先介紹 開放政府行動方案 Open Government Partnership(OGP)是什麼。
  A:

  • 簡介 OGP:
    OGP 是美國為主組成的國際聯盟，推廣開放政府理念，精神為透明、參與、課責、涵容。參與的會員(國家或地方政府)，以 2-4 年為一期提出承諾事項，提出自己想完成的目標。承諾事項的提出、規劃、執行要從一開始納入多元利害關係人(Multi-stakeholders)，打破傳統政策規劃與執行都是只有政府自己悶頭思考，而未考量到政策有關利害關係人的觀點的窠臼。
    IRM (獨立審查機制報告)

  • 台灣現況: 有開放政府(行政院)與開放國會(立法院)。OCF 有以組織及個人擔任過民間委員。

• Q2:開放政府行動方案 與 OCF 有什麼關係、為什麼要推動?
  A:
  OCＦ董事長 Pofeng:
  介紹OCF的成立歷史，以開放原始碼(Open Source)為核心。g0v比較關心開放政府(Open Government)，很多厲害專案。
  考察時發現開放政府的詞彙就是美國在推動開放資料(OpenData)時跑出來的。我們倡議的Open Data就是要Open Government Data。
  OCF 明明是阿宅組織，為什麼要關心到政治? 無處不政治，但是我們比較偏阿宅。
  Open Data會碰到一些問題，例如台灣政府資料公開後也會被中共拿去用。那這也需要大家的智慧。

參與者自介與關注角度

參與者包含提案人、科技社群參與者、公務員、開放政府以前的 member、OCF 員工

• 關注台灣的開放政府議題
• 想了解其它承諾事項提案
• 開放政府能承諾到多承諾、政府多開放
• 來這裡不是要幫政府承諾，而是要訴求政府更開放
• 同時在中國、學術研究的公開，兩岸的、國際間的比較
• 休閒娛樂是爬政府資料變成開放資料
• 國會資料有興趣
• 政府的"開放政府"讓民間參與，但是找來的人不一定是開放資料的專家，因此雖然有民間的參與，但是對議題的了解不多。
• 立法院的行政部門一起溝通協調做出更開放的東西
• 「開放國會」有沒有要每四年一定要繼續做
• 不同的民間委員一直想要重新同意開放國會
• 「國會改革」

https://g0v-congress.kktix.cc/events/g0v-congress0n?locale=en

OCF 提案撰寫時的一些背景

• 發現政府承辦人如果不了解開放資料，僅是追求 KPI 開放很多，出來的資料並無法符合【開放資料】的目的。政府花了很多力氣做這個，但是達不到目標，很可惜。

參與者討論：

• 當初會開始 OGP 的契機
  • 時任政委唐鳳參加加拿大 OGP 峰會
  • 自我承諾要實踐開放政府承諾方案
    • 回國之後國發會就開始做
• 大家可以想想你想跟政府許願，也讓政府自己說他自己許願想做的事情。
• 不是許願了「自己」去做，是要大家一起去做，怎麼一起相互瞭解一起去溝通
• 有很多基層公務員，有跟著改變
• 人民在選舉，我們選要幫我們做的人
• 國發會做，但沒有這麼優先，其他民間的人可以做什麼
• 開放政府或開放國會的要做的，是跟公務員說，人民／ＮＧＯ可以怎麼幫助公務員在長官壓力、民間期待等等限制狀況下可以找方法達成。而不只是單向的批評政府怎麼事情都做不好。這是一個政府與民間互相了解，一起找出能夠改變、做事的辦法。
• 在第一屆開放政府的四年間，有許多國發會與廉政署的公務員越來越了解什麼是開放政府。雖然需要時間，但是確實有推進。
• 過去有政治的現實
• 廉政署，參與開放政府工作坊，有很多公務員是十分認同並且想要實行

OCF PF 綜合想法

• 自己爬
• 有行政命令
  • 開放國會、開放政府如果有的話，就不怕政黨政權輪替而停止
• 以開放為原則，不開放為例外
• 有資料是大家的共識
  • 每個人都要的東西就會是共識
  • 很訝異本來留三年給電子簽章法，立院改成兩年
• 開放國會
  • 立法不完備
  • 立院也可以有「內規」不用三讀就可以實行
  • 行政人員自己願意很重要，幫他中立的話
  • 可能要再和公督盟（偏綠）、口袋國會（偏藍）合作。
• 在野黨可能不喜歡，但還是要對話

Ronny 有參與開放政府與開放國會經驗

• 立院真的是民間主導

  • 北中南有公聽會
  • 去統整出收斂出 20 個工作項目

• 行政院

  • 公開徵集
  • 去選一些本來在做的事情

• 開放國會

  • 沒有辦法跳過立院院長
  • 過去四年的經驗，要專注在立院內的行政單位，開放國會完全和立法委員無關。
  • 如果第 11 屆要推，行政是最重要的
  • 過去DPP籍游錫堃院長很支持，因此開放國會可以推。現在KMT籍院長是否會支持推動，需思考能去說服的點。
  • 「開放國會」比「開放政府」簡單，仰賴院長意志，院長想推，立院秘書處及各單位就都會配合。
    • 立院組織結構相對簡單，行政機構歸屬院長下轄，只要院長下決心就可以動起來
    • 行政院各部會不具隸屬關係，跨部會向上、向下或平行的溝通相當困難

• 立法院的資料清理

  • 要有準備政治方面的期待無法達成。因此先把能量放在做民間能做的事。

• 之後可以觀察風向的指標

  • 開放政府：看看七~八月會審核挑選出來哪些行動方案
  • 開放國會：觀察兩黨有沒有合作的可能，讓院長可以下達指令

開放科技小聚許願池:

• 對日本人來說，開放資料 & 開放政府發展很快，但沒有參加聯合國，若能加入的話會更容易了解台灣的作法和狀況，有助溝通
• 看一下其他各國能做什麼事情
• 和 AI 結合能做什麼應用
• 數字巒生，數據開放的標準，多做有沒有要全民都瞭解
  • 深度和廣度
• 對上一期是認同，希望怎樣去推廣，讓更多人去看到
• 要督促立院的行政部門，他們其實第一屆成就感很大，最希望他們可以繼續做的事情，希望立法委員可以更積極的參與。立院的資訊處其實做好了，但是兩大黨團都不願意，所以系統未上線。
  • 公務經費
  • 涉及利益衝突
• 許願開放國會可以繼續下去
• 許願 新的立法院長 小聚持續舉辦
• 台灣實行兩公約審查機制雖然不是會員國，但做的比很多會員國更好，因為台灣(政府與民間)自願積極的想要實踐這個機制；希望開放政府行動方案也可以有同樣的表現，不需要因為不是國際承認的正式會員而悲觀。
• 和院長談不會很難，但是約到拜訪後到聽不聽的進去並採取行動才是重點
• 其他的黨團也是都要留下照片，和誰合作不是很大的問題
• 國會改革難得浮上抬面
• PPP- Public Private Partnership 公私協力
• g0v 跟 call for 國家 的差別: call for~ 以寫程式救國，g0v以走監督政府為路徑

工商時間

• 數位韌性松
• 國會松 06/01(Sat) 13:00
  • 報名頁面
• 開源祭 9/14 OCF十週年活動，包含樂團表演、跨域座談、懷念照片募集

話說，我們是開放政府週台灣唯二的活動之一~~
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