# 20200528 開放國會啟動會議

## 目前狀況：

院會跨黨派無異議通過推動開放國會，6/2 舉辦記者會。
目前希望配合任期，4 年一期的行動方案。
預計，8-9 月會提出"開放國會行動方案"，但不知道那時國發會的狀況如何。

# Action Item

- [ ] 建立群組slack、hackfoldr or trello（蕭a）
- [ ] 公督盟、沃草回去確定是否參與
- [ ] 國發會的民間代表是否同意
- [ ] 記者會內容（于顥）
- [ ] 協作會議何時？時間地點議程

**六大訴求補充：**

一、國會頻道升級（語言多元化、增加民間平台合作）
二、國會軟體功能強化（APP升級、網站UX優化）
三、人民倡議連署系統（就算最後架在國發會下面，也沒關係）
> [name=Lulu Keng]現有的 vTaiwan 有類似功能嗎?

四、民主價值深化（導覽、國會行銷、教育機構合作）
五、國會服務全國化（北部以外服務中心、中辦活化）
六、資訊軟體開源

**（上為目前初步討論可行方向）**

## 會議發言紀錄：

### 蕭A代表阿端：

[Parliamentary Openness and the Open Government Partnership: Toolkit for Advancing Legislative Openness
](https://docs.google.com/document/d/11I6y17qMOLjL47VCthfMw04cG38tTa__ryid3q8Xucw/edit)

### Summary

程序部分：

1. 確保參與機制是有意義的、夠開放的（納入少數族群或缺乏政治代理人的意見，以及外部的參與是真的能進入 agenda setting 共創出行動方案，而非邀來為國會已經決定的事情背書，共創與參與、MSF 可參考 [ogp handbook](https://www.opengovpartnership.org/documents/ogp-handbook-rules-and-guidance-for-participants-2020/)）

2. 選出一個 point of contact 是整個 open parliament action plan 的 leader，也會負責主持會議（也跟 [ogp handbook](https://www.opengovpartnership.org/documents/ogp-handbook-rules-and-guidance-for-participants-2020/) 相同）

3. 要建立國會自我評量機制，以及在各個程序活動中確保外部（例如 CSO 寫影子報告）評估的參與（[ogp handbook](https://www.opengovpartnership.org/documents/ogp-handbook-rules-and-guidance-for-participants-2020/)）

內容部分：

1. 定義清楚目標

2. 給明確完成的時間 milestones（國外兩年，即將改三年，我們可以設定三年或四年，就跟著屆期）

3. 增加承諾事項的品質（不要太空泛）

4. 每個承諾單獨可用 SMART template（也算是 checklist）


### 雨蒼：

1. 開放政府不是只有民間，可能也要納入立法院的工作人員一起
2. 工作坊或審議民主可不可以是公聽會的一種？
3. 可能會需要團隊來做開放，開放不是沒有成本
* 線上參與會有找不到的利害關係人，需要去努力挖掘
* 議題脈絡需要釐清，這也需要成本
* 很多時候民眾只想到解法，卻忘記重新回去看清楚問題在哪裡，需要調整
4. 委員參與工作坊是否妥適，還要評估
* 政治展演可能影響議題不容易呈現
* 利害關係人會被民意代表所「代表」但不一定了解真實狀況
5. 後續程序該如何處理還是問題，如何納入政府的流程？

### 公督盟：

開放民眾連署法案：可否有個程序，讓民眾可以提案，之後走入委員會來審議法案？

地方議會的開放：目前很多亦會有開放，但很多細節做不好，希望平台可以往地方議會這塊來做推動。

副執行長田君陽：太快進入細節，可否先針對幾個領域做初步架構跟共識，以共筆為主軸會談

### Lulu：

是否因為國發會有承諾事項草案，沒有開放國會，照理來說，台灣提出的應該是一包給國際，是否會統整進台灣整體國家行動方案？

### 洪：
回應國發會的部分：
上次國發會來討論時主委沒有變更，預計時程應該是抓在年底左右，沒有講死。

為了跟陳美玲政委...他們願意把立法院納進去，但是國發會階段不明確，來的代表說，立法院好了，不排除可以自己送。

代表院長：開放國會行動方案，院長很支持也感興趣，他很希望在四年任期裡面，希望延續過去的開放工作未來可以做得更好

接下來6/2記者會後，會開始多邊協作會議。

### lulu

OGP有獨立審查機制，之後審查所有行動單位，若是開放國會沒有同樣的職位...研擬承諾事項細節是否同樣程序？有兩套變成費兩道工，或是規格上....

可能要想一下未來怎麼整合？

### 蕭

如果國發會強勢主導就搭便車，就怕他們不強勢主導...比他們提早完成就自己送。

希望盡量不要自己送。

### lulu

自己送沒關係，就是（規格上）不要差太多

[Handbook](https://www.opengovpartnership.org/documents/ogp-handbook-rules-and-guidance-for-participants-2020/)

### 洪國鈞
想知道會議主持人、議程、程序？

### 林昶佐回到現場
會議主持人是昶佐，下下週多邊會議可以進入實質討論，今天主要是要討論下週記者會要呈現什麼？開放國會和公開資料有什麼差異？要如何讓大眾知道？

### Lulu
在OGP的程序裡面，沒有組成多方會議，就沒有辦法進入實質討論，想問一下多方會議的組成？

### 林昶佐
因為我們還是掛在國發會底下，所以多方會議就是回到國發會的民間團體代表，立法院這邊會加入本來就在監督國會的團體，等於是外卡。

### 蕭新晟
上次討論的內容：
OGP 很在意的教育、導覽；增進南部公民的參與
> [name=Lulu Keng] 聽起來立院有些共識，有些方向想推：
* 平台使用搜尋(真正 open data，不是只是 public informa
iton)
* 議事燈 (meta data 的開放)
* 導覽精進 ex. 小學生參觀、了解議事
* 怎樣增加中部、南部、東部的公民參與。

### Isabel

依據g0v的經驗，再怎麼開放還是要有工作小組，希望這個過程除了產出以外，可以是對國外的一個非常好的案例
工作小組作盤點，將大家覺得ok的架構列出來，引進線上工具，開hackfolders，可以得到共筆、逐字稿、會議時間、流程、milestone是什麼

### 祖儀
眼前最接近的事件是下周二的記者會。
對於民眾來看，下週二記者會陣容堅強。
下週二是要宣布參與的人？而參與者有什麼義務、訴求？誰來主講？要做什麼承諾與背書？

週二收到記者會資訊時，有看到五大訴求，記者會上會宣布目前的五大訴求？（後會議補充成六個訴求）

對於民眾在短短的記者會看到行動聯盟最終的願景，是讓國會更加開放？希望成為OGP的ㄧ員嗎？

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**六大訴求補充：**

一、國會頻道升級（語言多元化、增加民間平台合作）
二、國會軟體功能強化（APP升級、網站UX優化）
三、人民倡議連署系統（就算最後架在國發會下面，也沒關係）
> [name=Lulu Keng]現有的 vTaiwan 有類似功能嗎?

四、民主價值深化（導覽、國會行銷、教育機構合作）
五、國會服務全國化（北部以外服務中心、中辦活化）
六、資訊軟體開源

**（上為目前初步討論可行方向）**

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### 林昶佐
剛剛Isbel提到的，第一次會議都有討論到
> [name=Fi Tseng] 請求第一次會議會議記錄
> https://hackmd.io/9xxWR2-IQVyXH7lB5k9-Gw

討論過程是外界可以參與，也在記者會提出來，今天來開會的人是否就是這個行動聯盟的一員呢？我的理解是，因為這個是台灣參與OGP的一環，但是因為國發會主委不能指導立院，所以我來協助促成這件事

以國會名義加入OGP，不是完全沒機會，記者會也會提到怎麼參與國際
怎麼有一個好的論述，讓人民知道這個跟他很有關係，包括人民可以怎麼提案。記者會有個主軸是：讓立法院真正回歸到"人民的立法院"，不是只有四年投票時才是人民的。

### 公督盟張宏林
理解大概的架構，贊同方向，想知道後續的會議架構，以及細節要做到什麼地步

### Ｆi

目前聽起來，沒有一個公開的平台把過去的討論、架構放上去，可以先把這個平台建立起來嗎？

### 洪慈庸
抱歉造成大家困擾，因為下週就要休會，所以希望在休會前可以把這個行動方案建立起來，目前的六大訴求是我立基於之前理解的「開放國會」所寫的訴求，那當然也未來也可以有更多的討論，例如倡議系統等等

### Freddy 補充總結
第一個協作會議之前，照理來說困惑的程序部分都已經解決了。
先選一個人把群組拉起來、把過去的過程丟上去，提議蕭A(得到所有人附議)
那些民間代表可以/願意 參與呢?

記者會樣貌：
1.院長態度
2.各自期望的開放項目
3.怎麼讓人民參與國會開放，也是重點。

是不是這三個方向讓于顥去整理

### 阿端
* 要選出一個負責人or聯絡人(?)，最好是國會議員，負責這件事，擔任會議主持
> Freddy: 第一次協作會議是我跟慈庸主持，之後要選誰負責，第一次協作會議時決定

* 獨立審查機制

## Q&A

* 邀請參與是指參與 "記者會" or "整體開放國會行動方案"?
> 記者會是確定邀請，但主要是希望一次邀請大家參與整體事務
* 記者會會公布六大訴求嗎?
> 目前是立院自己先整理的，不見得記者會要提出，在這邊要詢問大家。
> 大家：不應該在記者會公布 Ｎ 大訴求，這樣顯示我們都決定好了，邀請參與是假的。這些方向都很好，可以當舉例提出。
> 記者會鼓勵大家提出自己對立院/開放國會的想像，不用跟著立院自己討論的初稿走。
* 誰是坑主?
> 正式坑主是：立院院長!! 院長再推派慈庸負責。
* 這個聯盟的組成是誰?
> 聯盟的組成是立法委員
* 多邊協作會議呢?
> 多邊協作會議是實質的細項討論會議，會由公+私的代表
* 那工作小組是???
> 6/2 記者會後就是院方的工作，院方會組成工作小組整理資料、推進議程、召集會議，也會看要不要有民間代表一起在工作小組
* 祖儀：這次記者會如果有部分民間代表出席，是否其他無法出席的也會覺得被代表?
> 建寰：記者會會比較空，來參與的民間團體可以把期待到記者會各抒己見，應不會有被代表的問題
* 祖儀：或許下週亮點可以放在機制?
>

## 關於第一次多邊協作會議 (國會自己的 MSF)
- 6/9 14:00-16:00

### 怎麼開放-討論資料
* 建立一個 OGP 獨立的 slack workspace
* 建立一個文件空間：trello & hackfloder
* 負責整理以上資料的是：蕭Ａ (他是多邊協作會議的民間聯絡人)

### 第一次多邊協作會議參與人員有哪些????
* 立法院開放國會行動聯盟成員
* 民間??
> 由民間坑主推薦名單 (蕭A提出)

### 第一次協作會議的議程，要決定甚麼?
* 開會時間、機制
* 工作架構釐清
* 會議參與名單是怎麼產出?
* 會議間民間代表的角色? 權利義務?
> 民間代表角色，民間私下先談好 (?)
> 旁聽、列席都可，彼此有不同
* 使否有工作小組? 定位 & 組成?

### [另一版本的半逐字會議紀錄](https://docs.google.com/document/d/1t97VKvUl80ph9CgeRgJnVjxeQ8Dij9f761Jevckn7og/edit?usp=sharing)