# 除了低碳技術，難減排產業更需要政策誘導與採購支持
> [name=高宜凡]

> 加入低碳燃料電力、CCS等技術後，各種低碳工業製品起碼得負擔25%~50%的綠色溢價！這段肉眼可見的差距，有賴各種政策手段和碳定價措施，才有辦法幫助友善氣候的產業存活下來。

> 圖片來源：高宜凡

去年的蘇格蘭COP26冒出一個新名詞:「難減排產業」(Hard-to-abate Sector) ，泛指鋼鐵、水泥、塑化、運輸等，高度耗能、產出許多廢棄物、運作過程更極度仰賴化石燃料的傳統重工業，當走向淨零願景成為舉世共識，這些產業不但受到強大的監督和要求壓力，更難像一般機關或個體戶一樣，說轉就轉。

比方，以前用原油做塑膠、燒煤炭煉鋼鐵、讓飛機加油才有辦法飛起來，這些固定的燃料和製程，無法一夕間說改就改。就算有更低碳的綠色技術，也要通過重重考驗、規模化試量產、拜託上下游供應商配合，才可能取代行之有年的既有作法。

也因此，剩下不到30年就得將排碳歸零的倒數計時，猶如緊箍咒一樣束在業者腦袋上，讓他們備感焦慮。

## 需多管齊下，低碳燃料、碳捕捉、循環經濟皆不可少
有鑒於此，世界經濟論壇(World Economic Forum, WEF) 最近與埃森哲 (Accenture) 聯合發布[《2022年淨零產業追蹤報告》](https://www.weforum.org/reports/the-net-zero-industry-tracker/digest)(Net-Zero Industry Tracker 2022 Edition)，評估鋼鐵、水泥、鋁、氨、石油、天然氣等六大工業的淨零轉型現況，並推薦優先著手策略。


> 圖片來源：[WEF](https://www.weforum.org/reports/the-net-zero-industry-tracker/digest)
> 油氣、鋼鐵、水泥等六大重工業，就佔據全球近八成的工業部門排放量。

先了解難減排產業的份量，爬梳各種統計資料，工業部門每年約消耗全球近四成能源、貢獻逾三成溫室氣體排放量，加上雇用大量勞動力、創造可觀產值、不少行業更被國家視為重要經濟命脈，無怪乎被視為淨零排放闖蕩路途中不得不涉入的「深水區」。

[《2022年淨零產業追蹤報告》](https://www.weforum.org/reports/the-net-zero-industry-tracker/digest)觀測的六大工業，便占全球工業部門約80%的排放比重。以被稱為「工業之母」的鋼鐵業為例，就貢獻全球7~8%的排放量，不管是蓋房子、建廠房、造橋鋪路、或推動各種基礎設施，幾乎都少不了它。如果不做任何改變，到了2050年，全世界鋼鐵消耗量將是現在的1.3倍！

換句話說，這些並非過氣的夕陽產業，而是維繫經濟、持續成長的「剛性」需求，欠缺的是對環境衝擊度更低、更不仰賴化石燃料的製程作法。

怎麼做呢?目前最佳做法是改用氫能製鋼，這種新製程只會排放無汙染的水蒸氣，有機會減少多達95%的碳足跡。不久前，瑞典鋼廠SAAB就向車商Volvo交付了使用氫氣生產的低碳鋼材，成為一時[熱聞](https://news.pts.org.tw/article/575421)。

> 圖片來源: DOE
> 美國能源部建議的四個工業減碳策略。

另一個貢獻6%排碳量的水泥業，未來需求成長更可能超過40%，除了改用低碳燃料(如氫氣)，[《2022年淨零產業追蹤報告》](https://www.weforum.org/reports/the-net-zero-industry-tracker/digest)更建議導入碳捕捉(CCS)技術，把製程中排放的溫室氣體捕捉起來，甚至找出再利用的方法。

無獨有偶，最近美國能源部 (DOE) 也發表[〈工業脫碳路線圖〉](https://www.energy.gov/eere/doe-industrial-decarbonization-roadmap?fbclid=IwAR3F9xR8qs26teJIqdkZgwd75fBSDJ9R13rZlapuZ_D9lo4nXmu3GwdyJ8Y)，針對該國五大排碳產業(煉油、化工、鋼鐵、水泥、食品)提供四個脫碳策略建議，內容大同小異，同樣是: 改採低碳燃料、應用氫能、電氣化、CCUS(碳捕捉、利用與封存)等訣竅。

## 別光說不練，低碳產品亟需政策支持和綠色採購

事實上，許多低碳生產技術在近年發展迅速，有些都已脫離示範期、接近可量產階段，欠缺的只是最後的臨門一腳和商業化推力。

> 圖片來源：WEF
> 二氧化碳儲存(左)和清潔氫氣(中)等基礎設施，未來都需要數倍的成長幅度。

[《2022年淨零產業追蹤報告》](https://www.weforum.org/reports/the-net-zero-industry-tracker/digest)估算，加入低碳燃料電力、CCS等脫碳技術後，各種低碳工業製品起碼得負擔25%~50%的綠色溢價，上述六大工業未來必須付出超過兩兆美元的資本支出。以CCS和綠氫這兩項最受關注的技術來說，未來30年，相關投資和基礎設施規模，就必須比現在暴增64倍和8倍才夠！

這段肉眼可見的差距，有賴運用各種政策手段和碳定價措施，才有辦法幫助友善氣候的產業存活下來，避免負面的市場反淘汰現象。

同樣誕生於去年COP26期間的「[工業深度脫碳倡議」](https://www.cleanenergyministerial.org/initiatives-campaigns/industrial-deep-decarbonisation-initiative/)(IDDI)，便是聯合國工業發展組織 (UNIDO) 攜手英國、加拿大、印度、德國、阿聯發起的倡議，任務是發展工業產品的標準化評估方法，鼓勵各國對低碳鋼品和水泥提出採購承諾。為何政府支持如此重要？因為在建築材料市場上，公部門即占有25~40%的採購比重，讓低碳業者不愁沒有第一批客戶。

同時間，世界經濟論壇也與美國氣候特使凱瑞合作，邀請全球50多家大型企業加入[「先行者聯盟」](https://www.weforum.org/impact/first-movers-coalition-is-tackling-the-climate-crisis)(First Movers Coalition)，承諾擴大投資低碳產業技術，確保到2030年前的加速減碳過程和創新應用。

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今年稍早，荷蘭、瑞典、德國、法國、英國和美國六個國家，也在低碳混凝土和建築規範制定方面展開[合作](https://www.weforum.org/agenda/2022/08/6-countries-taking-action-to-solve-concretes-emissions-problems/)，打算開發一套低碳混凝土、建材碳足跡的國際標準和數據庫，作為各國推動綠色採購的參考。目前[日本、韓國](https://www.industrialenergyaccelerator.org/wp-content/uploads/GPP-paper-2_Standards-and-Evaluation-Guidelines-for-Green-Public-Procurement_20211020.pdf)，都已在國內推出相關的Eco Mark標章。

{%pdf https://www.industrialenergyaccelerator.org/wp-content/uploads/GPP-paper-2_Standards-and-Evaluation-Guidelines-for-Green-Public-Procurement_20211020.pdf %}

事實上，就算不為節能減碳，擺脫化石燃料的原罪和糾纏，對許多產業來說早就勢在必行。今年因烏俄戰爭引起的連串震盪，在全球造成可怕的能源危機和通貨膨脹，不僅讓民眾叫苦連天，更拖累許多產業。如德國知名百年衛生紙廠商Hakle，上個月便因不堪原物料和能源成本高漲，不得不申請破產保護。

本文刊登前，經濟部也發表了[「製造部門2030年淨零轉型路徑」](https://www.moea.gov.tw/MNS/populace/news/News.aspx?kind=1&menu_id=40&news_id=103058)，對石化、電子、鋼鐵、水泥、紡織、造紙等六大產業，提出「製程改善」、「能源轉換」、「循環經濟」三大策略建議。該有的減碳步驟看似都有，但往後能否有效落實、對業者提供充足誘因、並對市場發出強烈訊號？那又是另一回事了。

> 圖片來源：WEF
> 工業脫碳關鍵不只在於技術，如何為業者降低轉型風險、提高市場接受度，也是重要推力。

【參考資料】

https://www.weforum.org/reports/the-net-zero-industry-tracker/digest

https://news.pts.org.tw/article/575421

https://www.energy.gov/eere/doe-industrial-decarbonization-roadmap

https://www.cleanenergyministerial.org/initiatives-campaigns/industrial-deep-decarbonisation-initiative/

https://www.weforum.org/impact/first-movers-coalition-is-tackling-the-climate-crisis

https://www.moea.gov.tw/MNS/populace/news/News.aspx?kind=1&menu_id=40&news_id=103058

### 作者：[**高宜凡**](https://www.delta-foundation.org.tw/blog/author/%E9%AB%98%E5%AE%9C%E5%87%A1)
#### 台達電子文教基金會計畫主任，在媒體圈打滾多年，歷練傳產、科技、消費、企業社會責任與環境等路線，希望運用社群媒體的創新機制，帶動民眾理性討論重大議題的風氣。

### 文章轉載出處：[台達電子文教基金會](https://www.delta-foundation.org.tw/)