# 棄成長共筆

## 棄成長策略摘譯
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### 第14章 能源-能源領域社會生態學轉型策略概論
By Mario Díaz Muñoz

### **簡介**

* 過去150年，廉價又具高能量密度的化石燃料的取得，造就全球主要能源使用的劇烈增長
* 這造就不平均的現代工業經濟之全球發展：即便提供龐大數量的商品和物質財富，該發展卻對人類存在造成威脅，如氣候變遷和生態危機(Clark and York 2005)
* 從化石燃料轉向再生能源資源是對的方向，但卻**必須謹慎以待**，以確保一個低碳經濟必須得是社會正義且低碳使用的經濟：相較化石燃料，再生能源具有較低的能源投資報酬率(EROI) ，因此為了**維持高度能源使用，整體可獲得的淨能量將會減少**
* **再生能源的生產建立在大量非可再生原料的開採**上，如分別用於電池、太陽能電板晶片和風力渦輪機的鋰、鈷、釹或鎳。這些原材料多取自於**全球南方城市**，不只造成**在開採和處理廢棄物時的環境傷害，還引起(非)正義、主權和分配衝突的社會衝突**
* 在資本主義下，經濟成長是必要的，這是為了維持系統穩定、且其被視為是滿足人類需求和幸福的前提條件。然而經濟是鑲嵌於生物物理學的現實中，即所有經濟進展都需要能源和原料且皆會製造廢棄物。 這就讓成長與其環境影響的絕對脫鉤(也就是被技術樂觀主義者支持的綠色成長)成為不可能。更甚，在資本主義下，能源被產生、轉換、輸送、消費的方式，更傾向採取以最大化權力和利益的邏輯，而非滿足人類需求與幸福。
* **棄成長**因此被推出成為**降低能源和原料生產量、強力遏止能源生產、融資和支配的選擇，以容納多種低能源社會、也就是社會制度不仰賴於成長**的想像
* 雖然目前對於低碳能源使用情境(Millward-Hopkins et al. 2020)、棄成長情境分析(D’Alessandro et al. 2020) 和複雜模型分析的理論與實質可行性(Nieto et al. 2020)文本愈來愈多，但這些情境之社會政治的可行性，卻仍然是個挑戰
* 因此本章的**目標**為：**什麼樣的策略可以讓棄成長運動取得在能源方面的目標，又能同時保障生活條件與基礎需求？**
* 本章**討論**：讓**能源系統從化石燃料轉型、以及讓資本主義關係轉型為低碳且低能源使用的社會性安排(social arrangements)的多種策略**
* 本章**結論**：**強調這些策略本質的互相依賴性和內部連結性**，即是它們成為有效的潛力關鍵特質

### **抵制與瓦解能源資本**

* 科學證據主張，為了避免升溫2ºC的全球暖化，就必須維持超過三分之一的石油以及50%的天然氣貯存量 (McGlade and Ekins 2015)，但化石燃料工業仍持續大量投資新設施以擴增石油供給(Piggot et al. 2017)，同時再生能源的投資也來到紀錄的高峰(BNEF 2019)。
* 反抗運動開始出現於對抗環境退化、不可逆的環境社會影響、領土的被剝奪、以及掌控與取得資源的權利議題，這些運動往往受到化石燃料計畫 (Temper 2019)所引起，近期則引發於低碳能源計畫(Del Bene et al. 2018)
* 反抗運動威脅要打亂能源資本系統(即能源相關設施與金融資產)，卻遇到了一個問題：**誰生產能源？為了什麼目的？**
* 反抗運動與行動為原住民、第一線社區和環境行動者、記者或社會運動(350.org, Fridays for Future, Extinction Rebellion, or the campaign Chiloé Libré de Saqueo Energétic)等多元社群所型塑(2015發起的The Environmental Justice Atlas project至今已記錄了全球超過2046起與能源相關的反抗個案)，這些行動與運動影響了政治和資源運用朝向更少破壞社會與生態的結果(Villamayor-Tomas and García-López 2018)
* 組織工作坊和討論團體、公民不服從、直接衝突性的手法如大型逮捕、示威遊行、封鎖與阻斷，皆是策略的一部分，但這些運動卻有不平等的結果：有些地方運動者多會面臨大型逮捕，但在一些地方，卻會面臨身體暴力甚至是謀殺(僅2018年，就有61位反對能源相關計畫的環境捍衛者<不成比例地位於全球南方>遭到謀殺，而這個趨勢在過去15年持續上升)
* 其他反抗策略包括源於共同利益而建立的政治上有效的聯盟，如牛仔與印第安聯盟去阻擋 Keystone XL建設
* 反抗運動傾向於**以"集體"而非"個人"優先**來建立他們的訴求。這些優先權不可被化約為貨幣術語，因此擴大了包容不同語言價值的政治辯論 (Martinez-Alier 2008)。
* 反抗運動的有效性，往往受到與**下而上、去中心化行動**以及**跨國網絡與聯盟的連結程度**所影響與增加。該策略為反抗策略添上了從"不要在我家後院"轉移到"**不要在我的星球或不要在地球**"的性質。
* (A)***法治策略***是兩面刃：投資者-國家爭端解決機制可能在能源計畫遭遇干擾時保護能源資本(通常是運用公家經費去補償投資者的損失)；另一方面也有成功的訴訟案例比如倫敦Heathrow機場擴建沒有達到政府的氣候承諾、永久禁止在巴西Paraná省進行岩層壓裂、或肯亞政府法庭取消開發者在Lamu建立新燃煤發電廠的證照
* (B)化石燃料撤資運動是***經濟策略***的示範案例，也就是一種大規模的公民社會運動，目標在於將融資方向從化石燃料轉移(Healy and Barry 2017)。
* 該運動現在已經是一個包括1327機構在2021年共撤資14.58兆美元的跨國網絡 (Global Divestment Commitments Database 2021)。
* 撤資運動中典型的策略包括與目標機構成員(如大學理事會與其財務人員)建立聯盟對於撤資結果(如這些被阻斷的資金提升了長期融資化石燃料計畫可行性的不確定性)的提升意識的活動、示威遊行、訓練工作坊、在地媒體露出或是對機構施加撤資壓力的學術界公開信
* 撤資運動透過對化石燃料工業的正當性和聲譽的質疑、與汙名化，並將化石燃料已走向沒落的想法社會化，而可以被視為一種**將氣候變遷型塑成道德議題**的策略 (Helm 2017)
* 但撤資運動可能有潛在的反效果：如果少公民監督的小公司或國營企業趁機擴大購買而剝削資源，就可能帶來非撤資運動意圖的結果 (Raval 2021)。
* 上述所有行動皆需要依**賴跨國網絡同盟**才能夠**避免能源資本的崩潰被全球北方的菁英（以及增加中的南方菁英）進行成本轉移和空間修復**，比如防止化石能源擴散條約，其為一個全球倡議，用意在於(1)透過停止所有對煤炭、石油與天然氣的新開採與生產，來預防其全球擴散；(2)規範化石燃料生產建設的退場與廢除，保障原住民與受影響社區的權利；與(3)開發對勞工、社區和城市而言公平的低碳路徑的快速集體行動
* 這些包羅萬象的策略超越單單化石燃料的轉移、而擴張了社會生態學轉型的可能性，同時也促進集體自主性的出現與集體自我限制的進程(這可是低能源使用觀點的關鍵)

### **建立替代方案**

在資本主義下，能源系統主要透過以獲利為目標的跨國公司和旨在控制、確保能源流動、儲備以最大化利潤和權力的國家之間的共生關係來組織（Riffo，2017年）。這是建立在生產技術的私人所有權和控制基礎上的。因此，**解決所有權和控制問題對於任何減少能源和物質通量的減少策略至關重要。**

社區能源項目在過去幾年中不斷增加。這些項目涉及對能源公用事業的控制和所有權，同時也使社區能夠集體受益，例如對能源生產和消費的自治控制和組織（Seyfang等人，2013年）。集體所有權並非萬靈藥。有可能是，一個集體擁有的企業是圍繞著增長而組織的。然而，集體所有權很可能是獲得政治代理權和共同決定目標的前提，這些目標不僅僅限制能源使用，還包括社會再分配、互惠、公平和正義的措施，從而為社會-生態轉型開辟可能性（Kunze和Becker，2015年）。

朝向社區能源的策略涉及不同尺度的治理策略。在國家層面，中央政府可以通過研究、政策努力和財政激勵、補助或直接支持來支持和促進社區能源項目。然而，由於對政策不確定性的回應 —— 缺乏國家政府的政策、規劃和間歇性的財政支持 —— 在全球范圍內，城市之間的相關城市形成了治理的跨國網絡，例如城市氣候領導集團（C40）、為氣候保護的城市、Fearless Cities網絡或全球市長氣候與能源公約。主要目標是使政策計劃與氣候目標相一致。

公眾參與政策制定對於結束邊緣化群體在能源系統發展中的社會排斥是至關重要的（Pandey和Sharma，2021年）。公眾參與提出了一個問題，即階層式政府主導或專家中心化的方法並不總是足夠應對政策問題和能源發展。其中一個主要提出的策略是建立氣候大會/公民大會。氣候/公民大會的建立是一種旨在為國家和地方政府設定與氣候有關的任務，同時提高其合法性的策略。公民大會提出的要求可以從創建辯論和信息會議、制定適應、減緩和抵禦氣候變化的計劃、分配資金用於氣候行動，或向更高層次的政府施加壓力等。然而，即使一些要求獲得了地方政府官員的接受和同意，也可能出現嚴重的挑戰，阻礙了它們的實施。私有化和外包的新自由主義壓力限制了機構行動者改變已固化慣性的能力。雖然追求這些變革途徑在策略上很重要，但基於社區的反應正在出現，以找到其他影響政策或直接建立平行替代方案的方式。

在社區層面，策略是多方面的。一方面，有創建由民間社會主導的倡議，如過渡城鎮和碳配額組（Bulkeley和Newell，2015年）。過渡城鎮從2010年5月僅有400個社區發展到今天在50多個國家超過2000個社區。它們構成了全球實踐社群的「安靜、網絡化革命」，在全球范圍內發揮著關於動員資金、設定社區治理標準和促進政治參與的關鍵作用（Rapid Transition Alliance，2019年）。在能源方面的計劃方面，一些倡議旨在為能源下降情景 —— 由可再生能源驅動的低能源使用社區 —— 和重新獲得對分散式可再生能源生產的民主控制制定社區能源計劃。這些類型的基於社區的倡議形成了社會創新蓬勃發展的背景，從而引導了通過所有治理層面擴大要求的策略。

一個關鍵發展是社區為本的社會創新**公共-公共伙伴關係（PCPs）**。這些是超越國家/市場二元對立的替代性制度設計，包括普通人協會——與能源項目相關的普通人 —— 和第三方（工會或專家組織）。其目標不僅僅是集體所有權，而是一種體現有關能源、民主和集體控制的新共識的分散式民主治理模式（Milburn和Russell，2019年）。這是建立能源民主和能源主權作為新能源系統核心的關鍵策略。

## 棄成長案例介紹

*案例介紹的部分搜集了世界各地的棄成長行動，並整理行動的方法、內容*

### 2023歐盟超越成長大會
>2023超越成長大會旨在以經濟、社會和環境永續性為本及其治理框架的系統性和變革性方法，討論並共同製定歐洲永續繁榮的政策。這次會議，組織者以挑戰歐盟的傳統政策制定為目標，並全面重新定義社會目標，擺脫對單一經濟成長（即GDP成長）有毒的關注。會議將把適應未來成長的後增長歐盟的理念付諸實踐，**將社會福祉和可行的經濟發展與尊重地球邊界結合起來。**

[超越成長大會內容摘要](https://hackmd.io/qRfhWl1SR1aKXxjN1SLoRQ)

[相關網址連結](https://www.beyond-growth-2023.eu/)

## 棄成長相關資訊

### 文章

[TCAN棄成長系列貼文](https://e-info.org.tw/taxonomy/term/50923)

### 網站

[The degorwth movement](https://degrowth.info/en/degrowth)
[2023歐盟超越成長大會](https://www.beyond-growth-2023.eu/)

### 講座與論壇

[TCAN棄成長講座](https://www.youtube.com/watch?v=E-TNH5zZ3o4)