# 學生宿舍議題的新聞分析

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## 前言

為完整地討論學生宿舍相關的議題，應首先瞭解圍繞學生宿舍所展開的討論的背景。因此，本文整理了2015年5月至2019年5月，四年期間，新聞媒體中有關大學學生宿舍的新聞報導、投書、分析評論，希望描述近年來有關學生宿舍的討論背景。

研究方法：利用Google新聞檢索工具，以「學生宿舍」和「大學」作為關鍵字，對自動搜索結果進行人工挑選。共收集四年內70則有關台灣大學宿舍的相關報導。主要篩去非台灣的報導（例如香港的學生宿舍報導）、非以學生宿舍為主題的報導（例如宿舍中學生自殺的報導）、非正規媒體的報導（例如好房網的報導）、同一件事件的重複報導。

來源媒體包括：聯合報、自由時報、中國時報、中央社、TVBS、ETtoday、苦勞網、民報、關鍵評論、風傳媒。收集內容除三篇投書外皆為新聞。

以時段劃分，2015年5月至2016年4月，共10則學生宿舍相關報導；2016年5月至2017年4月，共8則相關報導；2017年5月至2018年4月，共22則相關報導。2018年5月至2019年5月，共32則相關報導。顯見，以學生宿舍為主題媒體報導熱度呈上升趨勢。

我將這些新聞報導與投書分為七個角度：宿舍管理、硬體環境問題、宿舍的新建改造、宿舍不足、宿舍費用負擔、學區房和大群館事件。之所以將大群館事件單獨列出，是因為這個2018年6月發生的個案因為牽涉到市長候選人，有大量且持續的媒體報導，涉及的議題面向也涵蓋了宿舍管理、宿舍不足、費用負擔等多個角度，需單獨討論。

## 宿舍管理

宿舍管理相關的報導集中於2016、2017年，並且幾乎都圍繞在性別相關的問題上。2016年5月30日，輔大學生會長廖郁雯發起絕食行動，配合學生團體「輔大灰姑娘」倡議廢除不平等的女宿門禁制度。2016年6月2日，輔大校務會議通過決議廢除女宿門禁，激勵其他大學學生發起類似的抗爭行動。至少有東海大學跟進，於9月21日廢除女宿宵禁。

2016年9月後，再無大學宿舍宵禁、門禁相關的新聞報導。2017年，另一個圍繞性別相關的宿舍管理議題獲得媒體關注，為跨性別學生的宿舍議題。2016年10月開始，跨性別女性的台大學生小妤申請轉到女生宿舍，在2017年4月遭到校方行政會議否決。同年5月，台大學生會發表聲明聲援小妤。此後，10月份的台大校內同志遊行也提出了成立性別友善宿舍的訴求。2018年7月，有另一位就讀長庚大學的跨性別女性學生公開抗議校方，還涉及教官的騷擾問題。目前為止，無論台大還是長庚校方在公開行政流程上都只認可生理性別或身分證性別。但台大前學務長對媒體表示，自己曾私下協助多名跨性別學生轉宿。

## 硬體環境問題

這部分新聞主要是關於學生宿舍硬體、環境的突發事件報導，每年皆有1～4則相關新聞。包括宿舍火災（中興、中山）、宿舍漏水（中山、暨南、台師大）、宿舍被鑑定為海砂屋或過於老舊（東吳、樹人醫專）、公共衛生問題（東吳宿舍用水有紅線蟲）。東吳紅線蟲事件導致累積20多名同學有類似腸病毒症狀。其他事件則並無造成學生人身安全之影響。

## 宿舍不足

宿舍不足之問題的報導、討論是唯一貫穿四年，均有持續報導熱度的宿舍議題。2015年12月，教育部長吳思華在立法院專案報告時指出，全台宿舍不足達20萬個床位，未提供解決問題的時程。

2017年開始，高教工會青年行動委員會、反教育商品化聯盟等學生團體便持續關注全台的大學宿舍不足的問題，獲得媒體報導：2017年6月，高教工會青年行動委員會公佈全國大專校院宿舍不足的排行榜，近5成的學生有住宿需求卻無宿舍可住。2017年7月，反教育商品化聯盟發佈「學店排行榜」，將宿舍不足納入評量指標。2018年7月，高教工會青年行動委員會等團體召開記者會，指出大群館爭議反映的是台灣長期以來學生宿舍極度缺乏、居住權益受損的問題，統計結果：全台大專院校的宿舍充足率僅55.5% ，全台灣床位總共缺乏26萬7165張。然而，教育部卻以獲准住宿申請率超過8成進行搪塞。2018年10月，學生團體再度於教育部前公開抗議，要求「大學宿舍充足率至少達50%」應納入法規。

與此同時，各校學生團體針對本校宿舍不足問題的抗議行動也持續在進行。最早是2015年5月，世新勞權小組踢爆校內宿舍不足，且住宿費昂貴的問題。此後，2018年1月，中國醫藥大學學生代表抗議學校新校區的規劃著重產業醫療，未納入足夠的學生教學、居住空間，還企圖拆除原校區內的宿舍。2018年4月，臺北醫學大學義鬥社、北醫學生居住權益小組的成員抗議校方大興土木，建造高端醫療、生技設施，無視校內宿舍不足的問題。

除了部分學校既有的宿舍不足問題外，土地使用分區問題、拆除舊宿舍更新等事件也會造成一定時間內的宿舍不足。2018年6月發生的文化大學大群館事件，即是學校在校外承包的宿舍屬於第二種住宅區，不能作為寄宿住宅使用，而被台北市政府裁定不得續用。2019年1月，輔大在校外承租的金財神社區大樓屬於工業用地，可能存在無法續用的危險。2019年5月，高醫拆除三棟學生宿舍，興建新宿舍，卻未找到足夠之替代床位充當學生宿舍，空缺500床。

## 宿舍費用負擔

在世新勞權小組、高教工會、高教工會青年行動委員會的歷次抗議中，均有提到部分學校宿舍費用高昂的問題，其中關於新建之學生宿舍的租金問題，會在宿舍的新建改造部分進行討論。

2015年以來，共有四次關於學生宿舍費用調漲相關的報導。2015年5月，宜蘭、高雄、台北、陽明、高雄師範大學調漲住宿費用，其中宜蘭大學調漲最多，由每學期7500元調漲至9500元。2017年11月，國北教和交大調漲宿舍費，其中國北教調漲1700元。2017年12月，師大七舍以收取熱水費用為由變相調漲宿舍費，每人每月多收約300元上下，以一學期五個月折算，即1500元左右。2019年3月，高醫調漲宿舍房租13%。

相較於每年度獲得大幅報導與討論的學費調漲，各大學的宿舍費用調漲雖然也涉及大量學生的教育負擔，但卻僅有少量不完全的報導。因為宿舍費用調漲不需要教育部審核，屬於各校可自行調整的範圍。另外，境外生的費用負擔通常比本地生更高，也曾引起關於公平性和合理性的討論。2015年9月，高教工會踢爆世新大學以高於市價二至四倍的租金（每人每月平均租金達8,000元），強迫陸生入住由董事會親屬名下所持有的不動產，質疑資金流入私人口袋。

## 宿舍的新建改造

這類新聞報導自2017年底開始大量增加，並且從行文風格和報導內容可看出，校方積極透過新宿舍的裝修設備進行宣傳，來吸引學生報考。在聯合報2018年11月的報導中，玄奘大學校長即指出，提升宿舍環境是校方的招生策略。類似進行宿舍興建、裝修，提升硬體環境的學校還有嘉藥、稻江、逢甲、龍華、中華大學、虎科、萬能科大、中原，絕大多數都是私立大學，其中稻江、中華、萬能科大更面臨註冊率下降，學生數減少的問題。