# Synthèse débat mouvant --- # Question 1 : intéresser de nouveaux acteurs ou renforcer les acteurs mobilisés ? ### Les forums Open d'État permettent d'intéresser de nouveaux acteurs au gouvernement ouvert et ont une ambition pédagogique - Le gouvernement ouvert est un mouvement récent, on en est au tout début, on ne peut pas se contenter de rester entre pionniers. - La société civile organisée, les grandes ONGs, ne sont pas encore vraiment saisies du gouvernement ouvert pour faire avancer leurs sujets de plaidoyer. - Le gouvernement ouvert ne doit pas être un club des professionnels de la civic tech et de l'innovation public. Il faut aller au delà des "_usual suspects_" du gouvernement ouvert. - Le mouvement peut paraitre trop technocratique et technique. ### Les forums Open d'Etat renforcent le travail avec les acteurs mobilisés sur le gouvernement ouvert et proposent des rencontres de spécialistes - La notion de gouvernement ouvert et les thématiques traitées lors des rencontres existantes sont trop spécialisées pour intéresser le "grand public". - Les attentes de la participation aux rencontres doivent être très claires pour élargir la cible. Tel que ces rencontres sont présentées, ça ne l'est pas suffisamment. - Si on veut que les rencontres soient utiles et aboutissent à des actions concrètes, il faut des spécialistes capables de s'emparer rapidement des sujets. ### Ni l'un ni l'autre - Il faut les deux pour avancer : on doit élargir la cible et impliquer de nouveaux acteurs mais on ne doit pas non plus se priver des personnes déjà motivées. - Le gouvernement ouvert a déjà beaucoup déçu et a fixé des attentes élevées, il y a déjà un travail important pour retisser le lien avec les acteurs mobilisés. - Il y a eu trop de communication et pas assez d'action, on a parfois l'impression que le gouvernement fait de l'open washing. - Le terme de pédagogie est très vertical avec d'une part les sachants et d'autre part ceux qu'il faut instruire, il faut s'en méfier. ### Notre choix Les forums Open d'État sont pensés pour favoriser le débat d'idées et la discussion par un groupe de personnes qui va également s'échanger des ressources, des outils et réseau. Les forums Open d'État n'ont pas la vocation de se subistuer aux initiatives telles que le CESE ou la CNDP, ni aux actions menées par des organisations de société civile telles que Démocratie Ouverte ou Voxe.org. Cette liste est non exhaustive, les acteurs de la communauté du gouvernement ouvert sont nombreux et divers. En ce sens, les forums Open d'État restent bien entendu ouverts à tous et toutes, mais se construisent dans l'objectif de faire avancer concrètement un engagement, donc de faire rencontrer des personnes qui les portent opérationnellement, et qui pourront exposer leur connaissances au public. # Question 2 : créer de la confiance en anonymisant la participation ou être transparents ? ### Les forums Open d'Etat créent de la confiance entre les différents acteurs (administration / société civile) et ferment certains moments au public, aux tweets et protègent la parole des individus qui souhaitent s'exprimer en leur nom propre et sont soumis à un devoir de réserve - Certains agents ne peuvent pas s'exprimer du fait d'un devoir de réserve, d'arbitrages pas faits, d'un désaccord avec leur hiérarchie, d'une contradiction entre les déclarations officielles… - Décliner son entité et voir ses propos rapportés publiquement risque de fragiliser celles et ceux qui joueront le jeu d'aller à la rencontre de la société civile. - Les agents doivent pouvoir pendant la rencontre informer la société civile qu'ils "perdent du terrain" dans la conception ou dans la mise en oeuvre de certains engagements. ### Les forums Open d'Etat sont intégralement transparents (et, donc, donne à voir chacune de ses étapes) - Dans de nombreux domaines, la traçabilité est la règle. En politique, beaucoup se passe en coulisses et on ne sait pas comment les décisions sont prises. - On a besoin de savoir qui a dit quoi et comment. - Il faut qu'on puisse retracer le déroulement de chaque rencontre. - Le processus décisionnel doit être transparent. La méthodologie doit être clairement expliquée. ### Ni l'un ni l'autre - On ne sera jamais "transparents" : c'est une illusion de croire qu'on puisse retracer chaque demande. - Ces rencontres ne servent pas à prendre des décisions. - Ce sont les arguments qui comptent, pas les personnes qui les avancent. - Les restitutions doivent donner à voir tous les éléments, exposer tous les arguments. ### Notre choix Les forums Open d’Etat ont l'ambition de créer de la confiance entre les différents acteurs qui y participeront, et protègent la parole des acteurs qui souhaitent s’exprimer en leur nom propre et qui sont soumis à un devoir de réserve. En revanche, les restitutions donneront à voir tous les éléments du débat et les arguments exposés. Nous communiquerons en avance sur les thèmes, les intervenants et la date des forums. # Question 3 : des rencontres décentralisées ou uniquement à Paris ? ### Les forums Open d'Etat sont décentralisés et proposent aussi des rencontres en province. - Ce n'est pas tenable politiquement d'organiser toutes les rencontres à Paris, c'est anachronique. - Il ne faut pas se couper des collectivités locales, elles sont au coeur de l'innovation publique. - On dispose d'outils numériques en pagaille pour se coordonner à distance. - La vie associative est très active partout en France, ce n'est pas qu'à Paris que réside la société civile. ### Les forums Open d'Etat mobilisent les acteurs dans la durée, lors de rencontres régulières à Paris. - Pour beaucoup de français, Paris reste le point de ralliement le mieux desservi par le train en particulier. - Les administrations centrales qui portent les engagements sont basées principalement à Paris. - Le gros des équipes des principales ONGs est basé à paris. - Il est difficile de participer à une rencontre si elle n'est pas à moins de 2h de Paris (difficile de faire l'aller-retour dans la journée. ### Ni l'un ni l'autre - Même si on fait des rencontres en Province, il faut constituer un groupe qui dure avec des liens solides, difficile de faire ça sans se voir. - On peut avoir quelques évènements décentralisés mais plutôt dans les grandes métropoles qui sont des points de ralliement ### Notre choix En fonction de la thématique d'un forum, nous souhaitons tenir le forum en région, là où une communauté associative ou une collectivité mettant en oeuvre un engagement du plan d'action sont identifiées ou lors d'un événement local (conférence, festival..) à portée nationale. L'organisation d'un forum L'Open d'Etat peut être décentralisée à l'initiative d'un acteur local. # Question 4 : ouvrir des controverses ou faire un travail concret ? ### Les forums Open d'Etat proposent un cadre d'expression des désaccords et des controverses et mettront en exergue ces positions autour de débats et de réflexion. - Les noeuds de la controverse sont les plus intéressants. - Il faut rendre visible les principales positions et propositions pour mieux se prononcer dessus. - Il ne faut pas donner une fausse impression de consensus qui n'existe pas en politique. - Il est impossible de "désamorcer les controverses" comme il est écrit dans le manifeste qui a été présenté. ### Les forums Open d'Etat se concentrent sur des chantiers importants et consensuels en proposant plutôt des rencontres de travail concrètes. - Il est indispensable de travailler sur du concret sur on veut que ces rencontres aient un impact et servent à quelque chose. - On ne peut être que dans le conflit et la controverse, il faut que la participation permette d'aller au delà. ### Ni l'un ni l'autre - On aboutira plus à un compromis qu'à un consensus. - Il faudra les deux dans les rencontres : l'expression de désaccord et du travail concret pour tenter de les dépasser. - Les rencontres doivent garder un esprit critique tout en restant constructives. ### Notre choix Les forums Open d'État se veulent un espace de dialogue constructif où la controverse est la bienvenue, et une fois posée permet d'avancer concrètement sur un sujet et de trouver des points d'entente et/ou de convergence. Ces deux notions n'étant pas antagoniques. Pour garantir la neutralité de l'espace de dialogue, chaque rencontre est co-portée par une organisation de la société civile et une administration autour d'engagements précis. # Question 5 : des rencontres exclusivement "en vrai" ou une participation en ligne facilitée ? ### Les rencontres sont exclusivement physiques et sont basées sur la participation présentielle - Les rencontres In Real Life (IRL) sont utiles pour créer la confiance. - Les rencontres peuvent aboutir à une collaboration concrète entre la société civile et les administrations dans un second temps. - On ne peut pas se passer de réunions présentielles. ### Les rencontres facilitent la participation en ligne et l'expression à distance. - On peut imaginer un fonctionnement décentralisé avec un relais dans chaque ville. - Attention ! Les réunions en présentiel ne peuvent pas servir à prendre des décisions, trop de monde en est exclu. - C'est seulement un certain type de citoyens qui peut participer sans outils numériques : vit à Paris, peut quitter le travail à 18h, n'a pas d'enfants à charge ou a quelqu'un pour les garder, peut trouver un moyen de transport pour rentrer après la réunion, a l'énergie et la motivation après une journée de travail…  - Le présentiel exclut et nuit à la diversité. ### Ni l'un ni l'autre - Il faut hybrider les deux. - Entre les rencontres, on a besoin d'un espace en ligne où poursuivre et approfondir les discussions. - Le forum Etalab peut servir à la communauté pour donner son avis sur les comptes-rendus des réunions. - Un enregistrement audio diffusé en direct est facile et pratique à réaliser, beaucoup plus léger que la vidéo et permet de garantir l'anonymat. ### Notre choix Les forums Open d'État sont avant tout des espaces physiques de rencontre. Pour faire avancer les axes de travail entre chaque forum, une plateforme de dialogue (le forum Etalab) est mise à disposition de la communauté pour créer un espace d’échanges et de conversations permettant l’accès à distance. Cette plateforme constitue une interface privilégiée de dialogue continu et en ligne garantissant l'expression de tous dans les moments hors rencontres. Nous souhaitons à la fin du cycle de rencontres faire des propositions pour diffuser des enregistrements audio de qualité reconstituant les échanges. # En résumé : * Les forums Open d'État sont un cycle de rencontres physiques mais mettant à la disposition de la communauté sur une plateforme en ligne, ouverte à la discussion, les fruits du travail ou du débat ainsi que les ressources partagées, permettant ainsi de continuer la conversation en dehors des rencontres physiques. * Les forums peuvent avoir lieu à Paris ou en province selon les acteurs à mobiliser, ou le contexte événementiel. * Les rencontres sont co-construites et co-portés par un binôme opérationnel administration/société civile, mettant en oeuvre ou suivant directement un engagement du plan d’action, dans un objectif de concrétisation.