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# 真假？認識「真的」假新聞
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###### tags: `Fact-checking`
<div style="text-align: right"> <p><b>講者：陳炳宏 </b></p></div>

在這個資訊爆炸的時代，我們能夠接收到的資訊越來越多，也越來越多樣化與複雜。但是，這樣的現象卻導致了「假訊息」的崛起。目前世界各國都正面臨著假訊息的攻擊，無論是政治、經濟或是意識形態上的，每個閱聽人每天都會接觸到各式各樣的假訊息，假新聞與假消息標誌著當今全球民主制度在進程上最大的危機！不過，假訊息有可能只有虛構、惡意的形式嗎？也許，經濟、政治、商業面向在新聞或各路消息的嵌入與操弄呢是不是也是一種假消息呢？

## 台灣對於媒體識讀及假消息防治的前景與現況

自 2016 年蔡英文上任一來，就有越來越多的假消息抨擊蔡英文與其幕僚。或許是因為懼怕假新聞影響連任，教育部便開始注重假訊息與新聞防制在課綱的重要性，甚至是將其納入九大核心能力之一。因此，台灣目前對於科技資訊與媒體素養的重視，不免讓人懷疑，其係一個裹著蔡英文對於連任恐懼的殺手鐧，目的可能是為了箝制那些不利於蔡政府的言論。

### 辨識假新聞的媒體素養教育日趨重要

在台灣歷史洪流上，曾經出現過由一段痛苦且不堪回首的日子──戒嚴時期。戒嚴時期的媒體生態基本上可以用一句話概括，那就是報禁。當時的黨、政、軍控制絕大多數媒體：台視由省政府（現在為非凡電視集團旗下的一員）、中視由國民黨控制，而華視則由當時的教育部與國防部所擁有（莒光園地）。在 1960 年代，電視正在台灣興起，彼時蔣政府知道電視逐漸成為民眾日常生活的一部分，故特許民眾觀看電視，但電視播報的內容必須由黨嚴加管控，因此才會出現由黨、政、軍控制所有廣電媒體的現象，畢竟在威權時代，媒體的角色就是政府與黨的傳令兵與傳聲筒；直到陳水扁主政，才讓黨、政、軍退出媒體。

- 1986年9月28日：民進黨成立，當時的各大報紙與媒體基本上在隔天完全沒有報導此事件；
- 1989年6月4日：各大報紙爭相報導天安門事件

由上述兩個事件可以看出，當時政黨透過報章雜誌傳達其想要人民知道的事情、阻絕不想讓人民知道的訊息。

### 當前台灣電視台現況概覽

根據國家傳播委員會(NCC)於民國111年2月的[廣播電視事業許可家數](https://www.ncc.gov.tw/chinese/show_file.aspx?table_name=news&file_sn=58741)資料顯示，台灣目前經政府許可經營的電視台共有 5 家無線電視台（共 22 個頻道），以及 245（境內 143 + 境外 102）家衛星電視頻道。家裡有裝設第四台的人會知道，電視能夠觀看的頻道總共只有 80 台，再加上 約莫 30 台的購物台、股票台、宗教台；但以目前電信傳播的技術，頻寬可以容納至 110 台。因此，消費者繳給第四台業者的錢，有一半是由業者購買頻道，剩下的就成為利潤。

### 解嚴之後，媒體真的有更加符合民主社會的需要嗎？

在威權時代，人民的潛意識會知道其所觀看的新聞是受到政府的控制；但自從 1986 年解嚴以來，由第四台控制閱聽人「應該看什麼」的現象，我們真的知道嗎？又或者說，我們有人站出來對此現象發聲嗎？

> 一個好的民主政治必須建立在好的媒體制度上，包含專業度與開放度。
> [name=陳炳宏老師]

一個民主社會在開放之後，社會上應該會出現針對公共議題的多元意見與聲音；但是，台灣有公共議題嗎？事實上可以說完全沒有，有的只有**藍綠議題**。讀者不妨可以進行以下的實驗：在與朋友或家人閒話家常時，試著提出一個議題，接著話題就會從議題轉向成為政治與意識形態的問題。可以說我們的公共議題是「**多彩多姿**」的，有藍、有綠、有白、有紅，十分地鮮豔。

### 台灣媒體的亂象

陳炳宏老師提到，目前要出現在報紙上的新聞一定符合以下的六個原則，：
- 兩間：房間、太平間
- 兩體：屍體、裸體
- 兩聞：緋聞、醜聞

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蘋果日報曾經是台灣銷售量第一大報，但是，台灣人卻批評其為腥羶色的報紙（一份20元，
可見其營收）。因此，到底是媒體應該被譴責呢，還是那些「嗜血」的閱聽人應該被譴責？根據路透新聞研究所針對台灣民眾對於媒體的信任度進行的統計，只有大約 2 成的人會因為媒體的素質不高而拒看新聞。[^1] 個人認為，媒體所報導的這些新聞，不外乎是迎合民眾對於腥羶色新聞的喜好：唯有報導這種八卦消息，才會有人購買報紙。

### 台灣媒體真的毫無用處嗎？

阿爾伯塔大學(University of Alberta)小兒科的 Sukhpreet K. Tamana 博士與其研究團隊發現，孩童觀看螢幕的時間越長，其注意力不集中甚至是出現暴力傾向的比例，較觀看螢幕時間少的孩童還要多。[^2][^3]

:::warning
小測驗：以下圖片是哪個國家的首都呢？（不要先偷看答案喔！）


:::spoiler 看答案
上圖為衣索比亞的首都阿迪斯阿貝巴(Addis Ababa)。事實上，在腥羶色新聞不斷衝擊著之下，我們印象中的衣索比亞應該是


或是


試著去比對台灣與其他先進民主國家的新聞媒體，不難發現，台灣媒體不太會報導能夠增加民眾見聞的消息。

:::


> 在媒體有模塑民眾腦中圖像的思維下，全球新聞媒體面臨假新聞與假消息的巨大挑戰。

## 是真是假，無人能辨

### 假訊息

關於假訊息，我們要先定義兩個重要的名詞：

- misinformation：稱為錯誤訊息，也就是與事實不符的訊息
- disinformation：不實的訊息，即我們狹義的假訊息

根據 2019 年由各大網路平台與電腦公會發布之[不實訊息防制業者自律實踐準則](https://www.tahr.org.tw/sites/default/files/u87/190621_disinformation_code_of_practice_taiwan.pdf)，定義了所謂的不實訊息必須同時具備以下三個要件：

- 惡（意圖）：基於惡意欺騙公眾或創造不當經濟利益之目的
- 假（行為）：而創造、散布可驗證的錯誤事實, 或誤導性訊息
- 害（結果）：且有危害民主政治健全運作，或公共安全之可能

上面提到，蔡英文執政以來對於假消息、假新聞的防治。事實上行政院曾經研擬制定防堵假消息的策略，並成立[防制假訊息危害專案小組](https://www.ey.gov.tw/Page/448DE008087A1971/c38a3843-aaf7-45dd-aa4a-91f913c91559)；但是，防治假新聞與假消息的的背後，是否存在箝制言論自由的意圖呢？這個觀點就由讀者自行思考。

### 假新聞

> 準備好採訪的場景都是假新聞的場景：受訪者把所有媒體想知道的的準備好了。

假新聞大致可分為以下三種：

- 公關新聞(pseudo news)：刻意將其想要傳達的資訊嵌入在媒體內
- 錯誤新聞(phony news)：不涉及惡、假、害的要件
- 假新聞(fake news)：涉及惡、假、害

#### 公關新聞(pseudo news)

我們可以透過簡單的方式理解何謂公關新聞，即廠商支付特定數額供新聞台報導，將不當的訊息添加在「新聞」內。例如：


而我們常常在新聞看到關於哪裡好吃以及哪裡好玩的新聞，像是

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或是

{%youtube qs5eHIluavU%}

這些都可以被稱作公關新聞。閱聽人需要知道的新聞，理應是具有針對公共議題的客觀討論，這些吃喝玩樂的內容難以被歸類為公共議題。但是，不是只有業者會依靠媒體進行公關宣傳！

{%youtube dY5H_K_G9iI%}

就連政治人物或是首長都會利用政府的媒體行銷費用為其進行「政治」宣傳。而關於政府進行宣傳的現象，不得不提到 2012 年中國時報的「福建省長訪台的宣傳計畫」：


事實上，這份計畫既不是採訪大綱，更不是電視台記者應該會擬定的採訪計畫：這份企劃書明顯是中時接收「紅色資金」所制定的「宣傳計畫」。因此，立法院於 2011 年通過「預算法增訂第六十二條之一條文案」，明定未來各級政府機關、公營事業以及政府捐助基金五十％以上的財團法人、政府轉投資資本五十％以上的事業，一概不得再辦理置入性行銷。[^4]

#### 錯誤新聞(phony news)

要了解錯誤新聞是什麼之前，我們先來看看中天對於柴契爾夫人過世如何進行報導。


中天新聞挨批之後，雖把伊莉莎白女王的照片撤下，但卻又換上這張：


其實這麼明顯且犯下第二次的錯誤，顯難說是無心之過。如果說這是中天記者無心之過（畢竟年紀不大，不可能看過柴契爾夫人嘛），那我們來看看一則「似真疑假」的新聞：


這起憾事發生之後，中天新聞台「領先」其他新聞台公布傷亡名單，然而，最後卻被爆出其為「誤植」2014 年澎湖復興空難的傷亡名單。[^5] 中天此一「誤植」行為，必定會造成兩起事件家屬的二次傷害，難辭其咎；但畢竟其只在乎收視率與廣告收入。

#### 假新聞(fake news)

根據定義，假新聞的成立要件即是符合惡、假、害三個要件，且為懷有特定目的並廣為傳散。事實上，民眾對於事實查核，並不是不會(can't)以圖搜圖；而是不(don't)這麼做。

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依照現行法令規定，轉發假訊息與原 po 同罪。我們必須牢記，事實查核的指標即是「是否存在足以辨識來源的訊息」；假使我們真的沒有辦法或沒有能力判斷證實為真，那麼就不應該轉傳，也不應該輕易相信，應該找專業人士的查證。教導上述觀念比教導民眾如何進行查核假新聞的能力還要重要。根據[自由之家](https://freedomhouse.org/country/taiwan/freedom-net/2021)以及[v-dem](https://www.v-dem.net/)的調查，台灣已經多年成為假訊息充斥的冠軍，就連[歐洲議會都通過報告，呼籲與台灣合作對抗假訊息](https://money.udn.com/money/story/5599/6153521)，可見台灣在民主進步的道路上，仍有很大的空間需要大家共同努力。

## 辨真假：假消息的解決之道

要如何防堵假消息或假新聞，必須謹記以下觀念：

- 媒體素養與網路素養：不傳散不能確定為真的訊息
- 尋求專業協查：[事實查核中心](https://tfc-taiwan.org.tw/)、[MyGoPen](https://www.mygopen.com/)、[真的假的(Cofacts)](https://cofacts.tw/)、[蘭姆酒吐司](https://rumtoast.com/)、[美玉姨](https://www.checkcheck.me/)。

## 小結

台灣的電視台從原本的「老三家」（即台視、中視與華視），到現今的 300 多台，是經過多少錢人的淚水、血水。常常說民主是前人「跪」出來的，然而，在 300 多台電視台的「盛況」之下，觀眾只能看到 100 多台，且其中有一些電視台是帶有某些政治與商業利益的，這個情況，彷彿預示著台灣在媒體民主上走著倒退路，新聞媒體與第四台業者扮演的不是為民眾提供高品質新聞媒體的角色，而是「現代版蔣介石」。更進一步來說，近年來在資訊界十分熱門的大數據、演算法，說好聽一點是那些媒體業者「體貼」使用者，為其提供其想要購買的商品，或是推送與其政治理念相同的新聞、意見；然而，實際上卻是，演算法與大數據正在操作民眾的政治與意識形態，那麼，這些技術還應該存在嗎？網路世界依舊是被控制的，作為一介平民，憑己身之力很難去限制金錢與權力對於媒體的控制，但是，只要我們能對於新聞與訊息懷有**多一點質疑**，並**培養查實的能力**，成為耳聰目明的閱聽人，就能夠透過行動，改變台灣的媒體民主。

[^1]:[不信又愛看！牛津路透認證：台灣新聞信任度全球倒數第5 ](https://www.cw.com.tw/article/5095815)

[^2]:Tamana, Sukhpreet K., et al. "*[Screen-time is associated with inattention problems in preschoolers: Results from the CHILD birth cohort study.](https://journals.plos.org/plosone/article/metrics?id=10.1371/journal.pone.0213995#citedHeader)*" PloS one 14.4 (2019): e0213995.

[^3]:[從小讓孩子看電視、手機不只造成注意力不足、過動與行為問題，更可能影響他三十年後的年收入](https://futureparenting.cwgv.com.tw/family/content/index/15916)

[^4]:[立院三讀 禁政府置入性行銷](https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/459779)

[^5]:[中天誤植復興傷亡名單 投訴NCC件數已逾70筆](https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/1224503)

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