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title: 230130 黃國昌通識課 - 普發六千特別條例
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# 230130 黃國昌通識課 - 普發六千特別條例
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VOD：https://www.youtube.com/live/m5ibgdPtSh8

隨堂考1
> Q: 今天國內最重要的事件是甚麼
> A: 內閣改組


## 內閣改組

改組幅度不到 1/3，超過2/3留任。
### 部會首長
* ![](https://i.imgur.com/gvz2NnS.png)
* 新人
    * 副院長 - 鄭文燦 (桃市長)
    * 內政部長 - 林右昌 (基市長)
    * 文化部長 - 史哲 (高副市長)
    * 海委會 - 管碧玲 
* 轉任
    * 政委 - 李永德 (文化部長)
    * 發言人 - 陳宗彥 (內政部政次)
    * 財政部長 - 莊翠雲 (財政部次長)
    * 僑委會委員長 - 徐佳青 (僑委會副委員長)
    * 原能會主委 - 張靜文 (原能會副主委)
    * 故宮院長 - 蕭宗煌 (文化部政次)
* NCC 陳耀祥還在?
    * NCC 同消基會，委約皆有任期保障，不受閣員改組變動
### 部會副手
* 次長
    * 政務次長：政務官，隨選舉變動 
    * 常務次長：公務員體系，不隨政黨變動
* ![](https://i.imgur.com/vS5n3BA.png)
    * 外交部政次 - 李淳 (美豬推手)
    * 陸委會副主委 - 梁文傑 (北市議員, 常去澳門引發爭議)
    * 僑委會副 - 阮昭雄
    * 客委會副 - 周江杰 (民進黨竹縣候選人)
### 行政院改組原因
* 2022 DPP敗選：黑金問題、學倫問題、執政民意
    * 承認之後怎麼處理?
    * 黑金: 法務部長續任、內政部長林右昌 
        * 為甚麼開槍? 開槍的人去哪? 
        * 那些光電利益? 誰是白手套? 郭在欽?
        * 那些政治人物在光電產業背後動手?
    * 

## 陳建仁上任 拜會黨團普發6000 ([reference](http://bit.ly/3HhbPMU))
`李孟諺說，全民期待普發現金、讓稅收回饋民眾，目前立法院對於條例審查進入協商期，2月1日立法院新會期，就會盡速協商，2月17日有機會表決。`
* 立法院下會期 2/1 報到 (憲法規定) 希望 2/17表決
### 歷年開議日期
![](https://i.imgur.com/Ore86b5.png)
* 近三年都在 2/20 以後開議
* 2016起最早開議時間為 2/15
### 普發現金的內容
* DPP 要發 6,000, KMT 要發 10,000
* 程序: 條例 -> 預算 -> 審查 -> 通過後執行
* [重點] 發錢之後，財政狀況是甚麼

## 立法院院會
### 一周 Schedule
![](https://i.imgur.com/78I4gGK.png)
* 1/16 (一)：黨團協商 - 延會事宜
* 1/17 (二)：發現金條例
* 1/18 (三)：發現金條例
* 1/19 (四)：院會，總預算 (2.7兆表決，刪300億)
### 1/16 黨團協商
* 前言討論(小學生吵架)
    * 柯建銘：當總召要有高度
    * 曾銘宗：誰有高度
    * 游錫堃接過場子，兩大黨總召離席
        * (1)去場外吵架 (2)在錄影場外喬
    * 羅致政：國民黨多次推翻朝野協商結論
    * 郭國文：時眾兩黨讓步抽案
* 10:22 結束
    * 看似沒結論
* 協商結論
    * ![](https://i.imgur.com/Wk4ar8h.png)
    * 決定 1/16-1/20 的議程

### 總預算各部會報告
* 路徑：國會圖書館 -> 立法資源 -> 部會報告
* ![](https://i.imgur.com/OdIqVna.png)
* 國發會主管
* 第一條:
    * ![](https://i.imgur.com/VgEiY1f.png)
    * 七大目標一手包
* 第三條：怎麼用
    * ![](https://i.imgur.com/1an6EHq.png)
    * 健保、勞保、台電、中小企業轉型... 發現金
    * 1-7 都是總預算該做的，所以重點是發現金
    * 年度預算2.7億、年升幅20%、刪了300億、
        * for reference of 300億, 特別條例發3800億
    * 分配：一千億

### 1/17 發現金特別條例草案質詢
* ![](https://i.imgur.com/tr6CPGF.png)
* 洪孟凱質詢
    * 洪：六頁報告值沒有具體執行內容
    * 孔主委：預算會有
    * 洪：村里系統 or 轉帳
    * 孔：不會透過村里系統
    * 洪：剩下的幾千億幹嘛 "強化經濟社會韌性" "授權行政機關"
    * 主計長：會再提出
    * 洪：一個月冷凍期能不能生出核定本 
    * 孔：可以
* 點評洪的質詢
    * 財政紀律：他想的財政紀律是甚麼
        * 主計長：一兆這個數字怎麼來的
        * ![](https://i.imgur.com/SUXsMvu.png)
    * 確實超徵阿，怎麼不發錢?
        * ![](https://i.imgur.com/3ISVto4.png)
        * 要是真有錢，幹嘛舉債?
    * 財政紀律的片面資訊
        * 洪只說超徵一兆多，卻沒說舉債超過兩兆
    * 怎麼舉債這麼多 - 特別預算
        * ![](https://i.imgur.com/oI8yLIg.png)
* 張其錄質詢
    * 張：將來有超徵是不是要常態化發現金
    * 主計處：希望不要常態化
    * 張：這有點機會才的概念，以後會不會一樣寬愉
    * 張：應著重在還債和**重分配**
* 社會重分配
    * 收入結構
        * ![](https://i.imgur.com/r0AXw2q.png)
        * 營利事業所得：超收2700億
        * 個人所得：超收1200億
            * 源於股市瘋狂、發放股利給大股東、股利所得要繳稅
        * 營業稅：超收700億
    * 重分配應該分給最基層的人
        * 年輕人、受薪階級：學貸、房貸、租金過高
    * 普發 - 不設資格的發
        * 簡單暴力 -> 兩大黨的選擇
* 草案包山包海
    * 本來就是總預算該做的，會不會疊床架屋
    * 第三款：公共預算、前瞻也有做
* 羅明才質詢
    * 無情開唱：每條大街小巷~
    * 羅：國民黨一直主張發一萬 這是全民的心聲
    * 國昌看不下去了
    * 講對一句話："就是過個場"

### 歲入有剩 錢怎麼花
![](https://i.imgur.com/EguSxZt.png)
* 如果今天沒有特別條例 -> 一般預算(編到公共預算裡)
* 特別預算
    * 國: 發一萬，特別用途不清楚
    * 民: 發六千，剩下做特別用途
* 地方預算
    * 地方會想發現金還是進預算
        * 預算往往掌握在中央政府手上，地方政府財政不足
        * 如果地方預算發下去不管債務，未來怎辦

### 1/18
* 結論：一條都沒過，送委員會協商

下周一預告：那些年說好要過的法案
