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# 臺灣社會福利行政體系
## 臺灣社會的福利範疇
* 主要範疇
* 社會救助與津貼
* 社會保險
* 福利服務
* 健康與醫療照護
* 就業安全
* 居住正義與社區營造
* 核心領域
* 社會安全
* 社會救助與津貼
* 社會保險
* 福利服務
* 主責部門
* 衛生福利部
* 因健康保險、長期照顧及福利服務之業務，皆與衛政部門難以切割，現行的中央行政體系係將「衛政」與「社政」合併為「衛生福利部」
* 勞動部
* 有關勞工保險、失業保險及就業安全部分，則歸屬於勞動部職責。
## 臺灣社會福利行政組織的演變
* 社政、衛政與勞政隸屬內政部時期（1949-1970）
* 1949年國民政府遷台後，將社會部和衛生部裁併於內政部，內政部設有社會司、勞工司、衛生司，全國最高社會福利行政主管機關為內政部。
* 社會、衛政、勞政分立時期（1971-2012）
* 1971年內政部衛生司升格為行政院衛生署；1987年8月行政院成立行政院勞工委員會，發展至此，社會行政、衛生行政及勞工行政看似已各自獨立，形成三足鼎立、各司其職的體制；然而，主責社政的社會司仍舊隸屬於內政部的幕僚單位。
* 社政與衛政合併成立衛生福利部時期（2013-）
* 2013年7月23日醫療衛生與社會福利合併升格的「衛生福利部」正式揭牌運作，成為臺灣目前的社會福利最高行政主管機關。
## 中央政府社會福利行政組織架構
### 衛生福利部
* 使命願景
* 促進全民健康與福祉、最值得民眾信賴的部會。
* 主要的重大政策
* 健全福利服務體系，優先照顧弱勢族群。
* 建置優質長照體系，完備長照服務資源。
* 營造互助祥和社會，完善保護服務體系。
* 拓展全方位醫療照護體系，保障民眾就醫權益。
* 建立優質防疫應變體系，邁向防疫新紀元。
* 構築食品藥物安心消費環境，保障民眾健康。
* 營造身心健康支持環境，增進全人全程健康促進。
* 精進健保及國保制度，強化自助互助社會保險機制。
### 社會及家庭署
* 使命與願景
* 使命為促進全民福祉與權益；願景為保障權益、支持家庭、友善社會及精進品質。
* 主要策略
* 規劃前瞻社福政策，綿密服務輸送網絡。
* 營造友善育兒環境，保障兒少福利權益。
* 建立婦女培力機制，促進婦女公平發展。
* 厚植老人照顧量能，建構健康尊嚴的高齡社會。
* 推動多元服務模式，強化身心障礙者自立發展。
* 完善家庭支持體系，提升家庭照顧能量。
### 勞動部
* 職責與政策
* 2014年2月行政院勞工委員會改制升格為勞動部，成為臺灣有關勞工、人力資源及勞動事務的最高主管機關，並負責辦理社會保險類的勞工保險與國民年金保險。
* 六大勞動政策
* 縮短勞工的年總工時。
* 扭轉勞工低薪的趨勢。
* 支持青年與中高齡就業。
* 立法保護非典型勞動。
* 保障過勞與職災勞工。
* 公平的集體勞資關係。
## 地方政府社會福利行政組織架構
### 台北市政府社會局
* 使命
* 維護市民基本生活，保障弱勢市民基本人權及生命尊嚴。
* 核心價值
* 營造幸福、安康、樂活的社會。
* 願景
* 創造溫馨、安全、公平、互助、尊嚴且優質的福利社會。
* 政策目標
* 安全
* 公平
* 尊嚴
* 互助
* 發展
* 施政原則
* 普及化
* 以全體市民為服務對象，免除標籤化、特殊化的福利提供。
* 全人化
* 兼顧市民經濟安全及心理、社會需求，並考量市民個別化的需求。
* 社區化
* 提供以社區為基礎的多元化服務。
* 效率化
* 發揮資源最大效用，以最少的成本達成最有效、高品質的服務。
* 服務整合
* 依市民需求、特質進行資源整合，以建構分類分層、網狀完整的服務系統。
* 權能增強
* 以市民為中心，提升市民福利權利意識，增進市民解決問題能力，以及強化市民權力。
* 公私部門合作
* 鼓勵民間非正式部門（家庭、鄰里、家族）、非營利部門（社團、廟宇、教會、基金會），以及營利部門參與辦理社會福利。
### 彰化縣政府
* 目標、理念與目的
* 以「有感施政」為目標、「全方照護，全民幸福」為施政理念，目的欲積極打造彰化為社會福利大縣，以前瞻性規劃社會福利制度，建構完善之福利網絡，共同努力創造全體縣民最大的福祉，打造希望快樂、宜居幸福的彰化城。
### 新竹市政府
* 使命
* 我們將秉持著真誠、溫暖、同理心，用我們的專業知能、工作技巧，結合相關的資源協助民眾解決問題。
## 社會福利行政體系的檢視
### 社會福利行政體系的問題與挑戰
* 福利經費不穩定
* 可近性與可及性不高
* 社會福利輸送體系常見的弊病
* 支離破碎
* 不可及
* 不連續
* 權責不明
* 積極性作為不足
* 透過「資產累積」、「工作福利」協助貧民脫離「福利陷阱」、「福利依賴」，邁向「積極公民」
* 整合性服務不易
* 公私夥伴不協調
* 行政與專業人力不夠
* 績效與責信不彰
### 社會福利行政體系的未來
* 普及化地區性社會福利服務中心，提昇服務的可近性與可及性。
* 在社安網以家庭為中心，以社區為基礎原則下，進行衛政、社政的結合，並結合勞政、警政、教政等其他網絡，於各鄉鎮市區建立地區性的社會福利服務中心。
* 穩定社會福利經費，視問題與需求設定優先次序。
* 運用策略性思考與規劃，構築邁向「積極公民」的路徑。
* 優勢觀點
* 充權
* 能力建構
* 從安貧到脫貧
* 建立政府與民間組織的協力機制，以落實網絡治理的理想。
* 夥伴關係
* 責任分享
* 全面性政府
* 網絡治理
* 強化政府部門之跨域合作機制，以發揮資源整合的綜效。
* 投資社會行政與社會工作者的質量，以提昇服務的品質與效能。
* 充實地方政府社工人力配置及進用計畫
* 強化社會安全網計畫
* 四高
* 高壓力/高案量
* 高工時
* 高流動率/高流失率
* 高風險
* 四低
* 低薪資
* 低士氣
* 低成就感/低認同
* 低發展性
* 透明化福利資源配置與績效管理機制，以強化福利行政的責信。
* 形式重於績效的假象
* 責性
* 透明性