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# 社會服務契約委外何去何從？
[TOC]
## 新公共管理與契約委外
* 契約委外期待能透過競爭來提昇服務績效，該目標的達成隱含著兩個必備的要素
* 績效
* 競爭：市場上有各種供應者的選項，可讓政府從中選出最高品質、最低價格及最專業的服務提供者。
* 市場上存在可供採購者選擇的多位供應者。
* 沒有任合單一組織可完全左右市場，每一個民間供應者對市場的價格的影響力皆極為有限。
* 採購者能夠選擇低成本、高品質之優質供應者，做為契約委託的對象。
* 《推動政府業務委託民間辦理實例既契約參考手冊》將政府委託民間業務區分為四類型
* 機關內部業務委外
* 行政助手
* 行政業務檢查
* 公共設施服務
* 公設民營
* 經費補助、特許
* 招標程序五階段
* 作業準備階段
* 公告及投標
* 審查及評議
* 議約及簽約
* 執行與結案
## 社會服務契約委外的問題與挑戰
* 契約委外真的可藉由競爭達成節省成本或提升效率的目的嗎？
* 契約委外之成本節約是有限的，且隨著時間的推移而遞減。
* 技術領域的成本節約要比社會服務領域高出許多。
* 有足夠的NPO參與並承接社會服務契約委外的服務嗎？
* 軟柿效應
* NPO是真心抱持著追求契約所期待的目標嗎?
* 道德風險
* 政治綁樁
* 營利的偽裝
* 使命飄移
* 契約委外可以達到扶植地方型或社區型NPO嗎?
* 公部門行政人員對契約委外業務有足夠的規劃與管理能力嗎?
* 契約委外的方案能夠招募並留住足夠的社工專業人力嗎?
* 契約委外的外聘督導及評鑑考核機制能夠提升服務方案的績效嗎?
## 社會服務契約委外何去何從?
* 全面審視社會服務契約委外的可行性。
* 營造公私部門真誠、互信與互惠的協力夥伴關係。
* 以社會(影響)績效指標取代過於量化的經濟指標。
* 強化NPO之組織經營與管理的能力。
* 積極培育兼具契約管理與社工專業之跨領域及跨專業的人才。