2025年《國家貿易估計報告：外國貿易壁壘》（NTE）,第40份年度系列報告

https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Reports/2025NTE.pdf

NTE報告（NTE Report）基於美國貿易代表辦公室（USTR, Office of the United States Trade Representative）、美國商務部（U.S. Department of Commerce）、農業部（U.S. Department of Agriculture）以及其他美國政府機構（U.S. Government agencies）內部編纂的信息，並由美國大使館（U.S. Embassies）提供補充資料。此外，報告還參考了在《聯邦公報》（Federal Register）中發布的通知所徵集的信息，以及貿易諮詢委員會（trade advisory committees）提供的意見。

本報告討論了美國最大的出口市場（export markets），涵蓋近60個貿易夥伴（trading partners）。特定貿易夥伴或壁壘（barriers）的遺漏並不意味著它們對美國不重要。

貿易壁壘（Trade barriers）難以有固定的定義，但可廣泛定義為政府法律（government laws）、法規（regulations）、政策（policies）或做法（practices）——包括非市場政策和做法（non-market policies and practices）——這些措施扭曲或破壞公平競爭（fair competition）。這些措施包括保護國內商品和服務免受外國競爭（foreign competition）的措施、人為刺激特定國內商品和服務出口（exports）的措施，或未能充分有效保護知識產權（intellectual property rights）的措施。非市場政策和做法，例如針對產業部門的主導目標（targeting of industrial sectors for dominance）、非市場過剩產能（non-market excess capacity）以及國有或國家支持企業的扭曲活動（distorting activities of state-owned or state-sponsored firms），可能帶來經濟和國家安全風險（economic and national security risks），並削弱美國的競爭力（U.S. competitiveness）。NTE報告（NTE Report）的目的是識別美國政府（U.S. Government）尋求消除的壁壘。

好的，我會繼續完整翻譯「前言」中的「範圍與涵蓋內容」部分，不進行濃縮，並多翻譯一些內容。以下是接續上一段的翻譯，從第6段開始，一直到第10段：

NTE報告（NTE Report）將外國貿易壁壘（foreign trade barriers）分為14個類別（categories）。這些類別涵蓋限制、阻止或阻礙商品和服務國際交換（international exchange of goods and services）、美國對外直接投資（U.S. foreign direct investment）或美國電子商務（U.S. electronic commerce）的措施和政策（measures and policies）。所涵蓋的類別包括：

* 進口政策（Import policies）（例如關稅和其他進口費用（tariffs and other import charges）、數量限制（quantitative restrictions）、進口許可（import licensing）、海關壁壘（customs barriers）和貿易便利化中的缺陷（shortcomings in trade facilitation）以及其他市場准入壁壘（market access barriers））；
* 技術性貿易壁壘（Technical barriers to trade）（例如不必要地限制貿易的標準（unnecessarily trade restrictive standards）、合格評定程序（conformity assessment procedures）或技術法規（technical regulations），包括針對電信產品的不必要或歧視性技術法規或標準（unnecessary or discriminatory technical regulations or standards for telecommunications products））；
* 衛生與植物衛生措施（Sanitary and phytosanitary measures）（例如不必要地限制貿易的措施（measures that unnecessarily restrict trade），這些措施在保護人類、動物或植物生命或健康（human, animal, or plant life or health）所需的程度之外應用，未基於科學（not based on science），或在缺乏充分科學證據（sufficient scientific evidence）的情況下維持）；
* 政府採購（Government procurement）（例如“購買國貨”政策（"buy national" policies）和封閉式投標（closed bidding））；
* 知識產權保護（Intellectual property protection）（例如不充分的專利（patent）、版權（copyright）、商業秘密（trade secret）和商標（trademark）制度，以及知識產權執法不足（inadequate enforcement of intellectual property rights））；
* 服務壁壘（Services barriers）（例如禁止或限制外國參與市場（prohibitions or restrictions on foreign participation in the market）、歧視性許可要求或監管標準（discriminatory licensing requirements or regulatory standards）、本地存在要求（local-presence requirements）以及對可提供服務的無理限制（unreasonable restrictions on what services may be offered））；
* 電子商務/數位貿易壁壘（Electronic commerce / digital trade barriers）（例如跨境數據流的壁壘（barriers to cross-border data flows）、影響數位產品貿易的歧視性做法（discriminatory practices affecting trade in digital products）、對互聯網啟用服務提供的限制（restrictions on the provision of Internet-enabled services）以及其他限制性技術要求（restrictive technology requirements））；
* 投資壁壘（Investment barriers）（例如對外國股權參與的限制（limitations on foreign equity participation）、對外國政府資助研發計劃的准入限制（access to foreign government-funded research and development programs）、本地含量要求（local content requirements）、技術轉讓要求（technology transfer requirements）和出口績效要求（export performance requirements）以及對收益、資本、費用和特許權使用費匯回的限制（restrictions on repatriation of earnings, capital, fees and royalties））；
* 補貼（Subsidies），包括出口補貼（export subsidies）（例如優惠條件的出口融資（export financing on preferential terms）和取代美國在第三國市場出口的農業出口補貼（agricultural export subsidies that displace U.S. exports in third country markets））和進口替代補貼（import substitution subsidies）（例如依賴購買或使用國產商品而非進口商品的補貼（subsidies contingent on the purchase or use of domestic rather than imported goods））；
* 反競爭做法（Anticompetitive practices）（例如政府容忍的國有或私營企業的反競爭行為（government-tolerated anticompetitive conduct of state-owned or private firms），這些行為限制美國商品或服務在該國市場的銷售或購買（restricts the sale or purchase of U.S. goods or services in the foreign country's markets），或濫用競爭法以抑制貿易（abuse of competition laws to inhibit trade），以及在該國競爭調查和執法程序中涉及公司的公平性和正當程序問題（fairness and due process concerns by companies involved in competition investigatory and enforcement proceedings in the country））；
* 國有企業（State-owned enterprises）（例如國有企業（SOEs, State-Owned Enterprises）以及政府對涉及非農業商品製造或生產或服務供應的國有企業的行動（actions by SOEs and by governments with respect to SOEs），這些行動構成對美國商品和服務出口（U.S. exports of goods and services）、美國投資（U.S. investments）或美國電子商務（U.S. electronic commerce）的重大壁壘或扭曲（significant barriers to, or distortions of），可能對美國公司和工人產生負面影響（negatively affect U.S. firms and workers）。這些行動包括提供給國有企業的補貼和非商業優勢（subsidies and non-commercial advantages provided to and from SOEs）、歧視美國商品或服務的國有企業做法（practices with respect to SOEs that discriminate against U.S. goods or services），或國有企業在商品和服務購買與銷售中不符合商業考量的行動（actions by SOEs that are inconsistent with commercial considerations in the purchase and sale of goods and services））；
* 勞動（Labor）（例如政府未能保護國際公認的勞工權利（internationally recognized worker rights）或消除就業或職業方面的歧視（discrimination in respect of employment or occupation）的問題，在這些失敗影響貿易流或投資決策（trade flows or investment decisions）的情況下，構成對美國商品和服務出口（U.S. exports of goods and services）、美國投資（U.S. investment）或美國電子商務（U.S. electronic commerce）的重大壁壘或扭曲（significant barriers to, or distortions of），可能對美國公司和工人產生負面影響（negatively affect U.S. firms and workers））；
* 環境（Environment）（例如政府環境保護水平（levels of environmental protection）、自然資源不可持續的管理（unsustainable stewardship of natural resources）以及有害環境做法（harmful environmental practices）的問題，這些問題構成對美國商品和服務出口（U.S. exports of goods and services）、美國投資（U.S. investment）或美國電子商務（U.S. electronic commerce）的重大壁壘或扭曲（significant barriers to, or distortions of），可能對美國公司或工人產生負面影響（negatively affect U.S. firms or workers））。

根據1988年《綜合貿易與競爭力法》（Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988）第1377節（Section 1377），美國貿易代表辦公室（USTR）每年審查美國電信貿易協定（U.S. telecommunications trade agreements）的運作和有效性，以確定任何作為協定締約方的外國政府（foreign government）是否未能履行其義務（failing to comply with that government's obligations），或在相關協定的背景下是否否認（denying）美國電信產品或服務供應商（U.S. telecommunication products or services suppliers）“互利市場機會”（mutually advantageous market opportunities）。NTE報告（NTE Report）強調了第1377節要求的年度審查中發現的美國電信服務和商品出口（U.S. telecommunication services and goods exports）的持續和新兴壁壘（ongoing and emerging barriers）。

外國壁壘對美國貿易的影響（Impact of Foreign Barriers on U.S. Trade）
腐敗（Corruption）的普遍存在是美國公司在與其他經濟體進行貿易或投資（trade with or invest in other economies）時一再抱怨的問題。腐敗以多種形式存在，並以不同方式影響貿易和發展（trade and development）。在許多國家和經濟體中，腐敗影響海關做法（customs practices）、許可決定（licensing decisions）以及政府採購合同的授予（award of government procurement contracts）。如果不加以遏制，賄賂和腐敗（bribery and corruption）可能抵消通過貿易談判獲得的市場准入（market access），阻礙更廣泛的改革和經濟穩定計劃（broader reforms and economic stabilization programs），並破壞國際貿易體系的基礎（foundations of the international trading system）。美國繼續在解決國際商業交易中的賄賂和腐敗（bribery and corruption in international business transactions）方面發揮領導作用，並在過去四分之一世紀中通過建立國際聯盟（international coalitions）來打擊賄賂和腐敗，取得了實質性進展。

在可能的情況下，本報告提供了特定外國貿易壁壘（specific foreign trade barriers）和其他貿易扭曲做法（trade distorting practices）對美國出口（U.S. exports）、美國對外直接投資（U.S. foreign direct investment）或美國電子商務（U.S. electronic commerce）影響的估計。如果在報告發布時，與特定外國做法相關的磋商（consultations related to specific foreign practices）仍在進行中，則為了避免對這些磋商造成偏見（prejudice to these consultations），估計數據被排除在外。

本報告中包含的估計試圖定量評估消除某些外國貿易壁壘（foreign trade barriers）對特定美國出口（particular U.S. exports）的潛在影響。然而，這些估計無法用於確定對美國出口的總體影響（total effect on U.S. exports），無論是對存在已識別壁壘的國家（country in which a barrier has been identified），還是對全球整體而言（world in general）。換句話說，本報告中包含的估計不能匯總起來以得出美國對某個特定國家或全球的出口總增益估計（total estimate of gain in U.S. exports to a given country or the world）。為了給讀者提供進一步的統計背景（statistical context），附件二（Appendix II）按排名順序報告了美國政府最新的美國雙邊商品貿易（U.S. bilateral trade in goods）、美國雙邊服務貿易（U.S. bilateral trade in services）和美國雙邊對外直接投資（U.S. bilateral foreign direct investment）的統計數據。

貿易壁壘（Trade barriers）或其他貿易扭曲做法（trade distorting practices）影響美國對外國市場的出口（U.S. exports to foreign markets），因為它們實際上對美國出口施加了不適用於進口市場本地生產商品的成本（costs on U.S. exports that are not imposed on goods produced in the importing market）。這些不公平的貿易做法（unfair trade practices）削弱了美國出口商的競爭力（competitiveness of U.S. exporters），並在某些情況下完全阻止美國商品進入外國市場（prevent U.S. goods from entering the foreign market entirely）。理論上，估計外國貿易措施（foreign trade measure）對美國商品出口的影響需要了解該措施施加的（額外）成本（(extra) cost the measure imposes），以及美國（United States）、實施該措施的國家（country imposing the measure）和第三國（third countries）的市場條件（market conditions）的知識。在實踐中，這類信息往往不可用（not available）。

在有足夠數據（sufficient data）的情況下，可以通過獲取進口國（importing country）和美國（United States）的供給和需求價格彈性（supply and demand price elasticities）的估計，來推導關稅（tariffs）對美國出口（U.S. exports）的近似影響（approximate impact）。通常假設美國在進口中的份額（U.S. share of imports）保持不變（constant）。當沒有可用的計算價格彈性（calculated price elasticities）時，會使用合理的假設值（reasonable postulated values）。由此得出的美國出口損失估計（estimate of lost U.S. exports）是近似的（approximate），取決於假設的彈性（assumed elasticities），且不一定反映與第三國的貿易模式變化（changes in trade patterns with third countries）。類似的程序被用於估計補貼（subsidies）在第三國市場取代美國出口（displace U.S. exports in third country markets）的影響。

在某些情況下，本報告包含利益相關者（stakeholders）對壁壘（barriers）財務影響的估計值（valuations estimating the financial effects）。計算這些估計值的方法有時是不確定的（uncertain）。因此，將這些估計值納入NTE報告（NTE Report）中，不應視為美國政府（U.S. Government）對這些估計的認可（endorsement of the estimates they reflect）。

貿易壁壘（Trade barriers）或其他貿易扭曲做法（trade distorting practices）影響美國對外國市場的出口（U.S. exports to foreign markets），因為它們實際上對美國出口施加了不適用於進口市場本地生產商品的成本（costs on U.S. exports that are not imposed on goods produced in the importing market）。這些不公平的貿易做法（unfair trade practices）削弱了美國出口商的競爭力（competitiveness of U.S. exporters），並在某些情況下完全阻止美國商品進入外國市場（prevent U.S. goods from entering the foreign market entirely）。在理論上，估計外國貿易措施（foreign trade measure）對美國商品出口的影響需要了解該措施施加的（額外）成本（(extra) cost the measure imposes），以及美國（United States）、實施該措施的國家（country imposing the measure）和第三國（third countries）的市場條件（market conditions）的知識。在實踐中，這類信息往往不可用（not available）。¹

2025年3月（March 2025）

外國貿易壁壘 | 4（FOREIGN TRADE BARRIERS | 4）

阿爾及利亞（ALGERIA）
貿易協定（TRADE AGREEMENTS）
美國-阿爾及利亞貿易與投資框架協定（The United States-Algeria Trade and Investment Framework Agreement）
美國（United States）和阿爾及利亞（Algeria）於2001年7月13日簽署了貿易與投資框架協定（Trade and Investment Framework Agreement）。該協定是美國和阿爾及利亞之間討論貿易和投資問題（trade and investment issues）的主要機制（primary mechanism）。

進口政策（IMPORT POLICIES）
關稅（Tariffs）
阿爾及利亞（Algeria）不是世界貿易組織（WTO, World Trade Organization）的成員（Member），但是一個觀察員（WTO Observer）。進口到阿爾及利亞的商品（Goods imported into Algeria）面臨一系列關稅（tariffs），從0%到60%不等。根據2022年的最新數據（latest data available），阿爾及利亞的平均最惠國（MFN, Most-Favored-Nation）適用關稅率（applied tariff rate）為18.9%。2022年，阿爾及利亞對農產品（agricultural products）的平均最惠國適用關稅率為23.7%，對非農產品（non-agricultural products）的平均最惠國適用關稅率為18.1%。

在阿爾及利亞本地製造的同類商品（equivalents manufactured in Algeria）面臨最高關稅率（highest rates）。阿爾及利亞引用鼓勵本地生產（encourage local production）和減輕該國外匯儲備壓力（ease pressure on the country's foreign exchange reserves）的需要，於2019年4月對超過1000種製造和農產品（manufactured and agricultural goods）實施了臨時附加保障關稅（DAPs, temporary additional safeguard duties），稅率從30%到200%不等，其中200%的稅率適用於和諧制度（Harmonized System）25.23項下涵蓋水泥產品（cement products）的10個關稅細目（tariff lines）。阿爾及利亞海關法典（Algeria's customs code）中仍免稅的項目（items that remain duty free）通常是歐盟來源的商品（European Union-origin goods），這些商品用於製造業（manufacturing）並根據2006年歐盟-阿爾及利亞聯繫協定（European Union-Algeria Association Agreement）免除關稅。

進口政策（IMPORT POLICIES）（續）
非關稅壁壘（Non-Tariff Barriers）
數量限制（Quantitative Restrictions）
2022年11月，阿爾及利亞（Algeria）發布了關於汽車行業的新規格書（Book of Specifications concerning the automotive industry），涵蓋汽車（automobiles）、巴士（buses）、卡車（trucks）、建築設備（construction equipment）和摩托車（motorcycles），該規格取消了之前的進口配額（import quotas），但要求進口授權（import authorization）。由於海關關稅（customs duties）、增值稅（VAT, Value-Added Tax）和其他稅費（other taxes），個人從海外購買並進口到阿爾及利亞的車輛（vehicles）成本超過市場價格（market rate）的兩倍。2023年11月，阿爾及利亞授權38家國內汽車公司（domestic automobile companies）根據2022年的制度進口車輛。2022年10月的補充財政法（Complementary Finance Law）中有一項規定，允許居住在阿爾及利亞的人進口三年以內的二手車（used cars that are three years old or less）。

2020年，阿爾及利亞設立了每年400萬公噸（4 million metric tons）的麵包用小麥（bread (common) wheat）的最大進口量（maximum annual import volume）。阿爾及利亞總統（Algerian president）於2021年8月宣布，國家糧食機構（OAIC, state grains agency）將成為該國唯一的麵包用小麥進口商（exclusive wheat importer），以應對私人進口商（private importers）涉嫌的“非法行為”（"illicit practices"）。實際上，OAIC已經是小麥的唯一買家（sole buyer），以補貼價格（subsidized prices）在國內市場（domestic market）轉售該商品。2022年，阿爾及利亞總統宣布，OAIC將擁有進口大米（rice）和豆類（pulses）的獨家權利（exclusive right）。然而，阿爾及利亞尚未將OAIC作為小麥、大米和豆類唯一買家的角色編入法典（codified）。

進口禁令和進口限制（Import Bans and Import Restrictions）
自2009年1月以來，阿爾及利亞衛生部（Algeria’s Ministry of Health）限制了多種仿製藥品（generic pharmaceutical products）和醫療器械（medical devices）的進口。自2007年起，阿爾及利亞禁止進口二手醫療設備（used medical equipment），除非政府授予特別例外（special exception）。阿爾及利亞廣泛應用這一規定，阻止在保修期內送往國外維修的機械（machinery sent abroad for maintenance under warranty）重新進口，即使這些設備屬於國有醫院（state-run hospitals）所有。

阿爾及利亞禁止進口大多數類型的二手機械（used machinery），但用於國內產業（domestic industries）的翻新裝配線設備（refurbished assembly line equipment）除外。

2021年2月，商務部（Ministry of Commerce）發布了一個時間表，對單個農產品（individual agricultural products）實施季節性禁令（seasonal ban）。該時間表將全年限制杏仁進口（almond imports）的規定調整為6月至8月的季節性禁令。自2021年10月以來，阿爾及利亞限制了需求極低的產品（products for which there is minimal demand）和阿爾及利亞關稅表（Algeria’s tariff schedule）中未特別指定或指明的農產品的進口。阿爾及利亞將這些決定理由歸為減少該國進口賬單（import bill）和打擊欺詐（combat fraud）的必要措施。

2021年8月，財政部（Ministry of Finance）指示銀行（banks）從2021年10月底開始，暂停處理打算轉售產品的進口商（importers of products intended for resale）的賬戶（accounts），除非進口商遵守2021年3月的法令（decree），該法令要求他們更新進口註冊（import registration），每家公司僅限於一個產品類別（one category of product per company）。財政部隨後向商務部的國家商業登記中心（CNRC, National Center of Commerce Registry）傳達了實施指示（implementation instructions），但未向進口商直接通報。進口商必須單獨聯繫CNRC，尋求針對其特定情況的指導（guidance regarding their particular situation），而非依賴公開信息（publicly available information）。

海關壁壘和貿易便利化（Customs Barriers and Trade Facilitation）
許多公司（companies）繼續面臨通過阿爾及利亞海關（Algerian customs）清關商品的問題（problems clearing goods）。延誤（Delays）可能需要數週或數月（weeks or months），在許多情況下沒有解釋（without explanation）。除原產地證書（certificate of origin）外，阿爾及利亞政府（Algerian Government）要求所有進口商（importers）提供由獨立第三方（independent third party）出具的符合性和質量證書（certificates of conformity and quality）。阿爾及利亞海關要求運輸文件（shipping documents）必須由商務部（Ministry of Commerce）蓋上“欺詐簽證”（"Visa Fraud" note）標記，表明貨物在清關前已通過欺詐檢查（fraud inspection）。許多進口項目還需要多個部委的授權（authorizations from multiple ministries），這經常導致額外延誤（additional delays），特別是當法規（regulations）未明確指定行使權力的部門時（which ministry’s authority is being exercised）。

衛生與植物衛生壁壘（SANITARY AND PHYTOSANITARY BARRIERS）
阿爾及利亞禁止生產（production）、進口（importation）、分銷（distribution）或銷售生物技術產品的種子（seeds that are the products of biotechnology）。用於研究目的（research purposes）的生物技術種子進口除外。

阿爾及利亞對動物及動物產品（animals and animal products）、乳製品及乳製品（dairy and dairy products）以及動物源加工產品（processed products of animal origin）維持動物健康證書要求（animal health certificate requirements）。美國農業部（USDA, U.S. Department of Agriculture）動植物衛生檢驗局（Animal and Plant Health Inspection Service）和阿爾及利亞農業與農村發展服務部（Algerian Ministry of Agriculture and Rural Development Services）於2024年11月達成了一項乳牛養殖證書（certificate for dairy breeding cattle），並於2023年9月達成了一項美國牛精液證書（certificate for U.S. bovine semen）。然而，其他證書的認可和批准仍存在挑戰（challenges remain）。2021年和2023年，美國農業部食品安全與檢驗局（USDA Food Safety and Inspection Service）提交了一封信，要求阿爾及利亞接受美國肉類和禽類產品（U.S. meat and poultry products）的USDA 9060-5出口證書（USDA 9060-5 export certificate）。截至2024年12月31日（as of December 31, 2024），美國農業部（USDA）仍在等待阿爾及利亞農業與農村發展服務部的回覆（response）。

政府採購（GOVERNMENT PROCUREMENT）
自2015年8月以來，所有部委（ministries）和國有企業（state-owned enterprises, SOEs）被要求在本地製造產品（domestically manufactured products）可用的情況下購買這些產品。只有在獲得特別部長級授權（special ministerial authorization）且無法找到本地製造產品（locally made product）的情況下，才允許採購外國商品（procurement of foreign goods）。阿爾及利亞要求對超過100億阿爾及利亞第納爾（DZD 10 billion，約7400萬美元，approximately $74 million）的外幣支出（expenditures in foreign currency）獲得部長理事會（Council of Ministers）的批准。

阿爾及利亞不是世界貿易組織（WTO）的成員，因此既不是WTO政府採購協定（WTO Agreement on Government Procurement）的締約方（Party），也不是WTO政府採購委員會（WTO Committee on Government Procurement）的觀察員（observer）。

知識產權保護（INTELLECTUAL PROPERTY PROTECTION）
阿爾及利亞（Algeria）在美國貿易代表辦公室（USTR）的2024年特別301報告（2024 Special 301 Report）中仍列於觀察名單（Watch List）。阿爾及利亞採取了一些積極措施來改善知識產權（IP, Intellectual Property）的保護和執法（protection and enforcement），包括引入修訂知識產權監管框架（IP regulatory framework）的草案法律（draft law）、創建一個新的專門商業法庭（specialized commercial court），負責裁決知識產權和國際貿易相關爭端（IP-and international trade-related disputes），以及為執法機構（law enforcement）、海關官員（customs officials）、法官（judges）和知識產權保護機構（IP protection agencies）進行能力建設和培訓（capacity building and training efforts）。然而，仍存在一些問題，包括缺乏有效的機制來提前解決潛在的藥品專利爭端（pharmaceutical patent disputes）、在專利侵權案件中司法救濟不足（inadequate judicial remedies）、阿爾及利亞商標系統（Algeria’s trademark system）中缺乏行政異議（administrative opposition），以及需要加強對假冒和盜版（counterfeiting and piracy）的執法力度。此外，關於阿爾及利亞的系統是否保護藥品市場批准（marketing approval for pharmaceutical products）所需的未公開測試或其他數據（undisclosed test or other data）免受不公平商業使用或未經授權披露（unfair commercial use or unauthorized disclosure），仍缺乏明確性（lack of clarity）。

電子商務/數位貿易壁壘（ELECTRONIC COMMERCE / DIGITAL TRADE BARRIERS）
阿爾及利亞對公民使用國際信用卡（international credit cards）從國外購買商品（purchase goods from outside the country）設定了每筆交易最高價值（maximum value per transaction）為10萬阿爾及利亞第納爾（DZD 100,000，約745美元，approximately $745）的限制。此外，阿爾及利亞的外匯法規（Algerian foreign exchange regulations）禁止使用線上支付處理器（online payment processors）從一個賬戶向另一個賬戶轉移資金（transfer money from one account to another）。

2018年5月，阿爾及利亞頒布了一項法律（law），要求在阿爾及利亞開展業務的電子商務平台（electronic commerce platforms）向政府註冊（register with the government），並將其網站託管在位於阿爾及利亞的數據中心（data center located in Algeria）。這種本地化要求（localization requirements）通過要求冗餘存儲系統（redundant storage systems）對服務供應商（service suppliers）施加了不必要的成本（unnecessary costs）。這些要求對小型企業（small firms）的負擔尤為沉重（disproportionately burdensome）。

投資壁壘（INVESTMENT BARRIERS）
在2021年財政法（2021 Finance Law）中，阿爾及利亞重新實施了要求阿爾及利亞個人或實體（Algerian individuals or entities）在所有涉及外國投資的項目（projects involving foreign investment）中至少擁有51%所有權的規定（known as the 51/49 rule）。該要求追溯適用於已在阿爾及利亞成立並在能源（energy）、礦業（mining）、國防（defense）、運輸和基礎設施（transportation and infrastructure）以及藥品（pharmaceuticals）等戰略部門（strategic sectors），以及涉及原材料（raw materials）和進口商品用於轉售（importers of goods for resale in Algeria）的活動中擁有超過49%運營權的外國公司（foreign companies）。美國公司報告稱，這一51/49規則（51/49 rule）引發了對其知識產權（IP rights）和本地合資企業財務控制（financial control of the local venture）的擔憂。2022年7月，阿爾及利亞政府頒布了一項投資法（investment law），要求創建“投資阿爾及利亞”（Invest Algeria），作為潛在投資者在國內註冊的一站式服務窗口（one-stop shop）。然而，截至2024年（as of 2024），投資阿爾及利亞尚未建立（has not been established），阿爾及利亞政府（Algerian Government）也未提供該計劃何時開發的進一步細節（further details as to when the initiative will be developed）。

2022年汽車行業規格書（2022 Book of Specifications for the automotive industry）取消了汽車進口商（automotive importers）必須100%由阿爾及利亞人所有的強制要求（mandate）。然而，用於轉售的車輛進口商（importers of vehicles for resale）仍需與阿爾及利亞公司（Algerian company）合作。

國有企業（STATE-OWNED ENTERPRISES）
國有企業（SOEs, State-Owned Enterprises）按市場價值（market value）計算約佔阿爾及利亞經濟（Algerian economy）的三分之二（two-thirds），其採購額（procurements）佔國內生產總值（gross domestic product）的20%。國家石油和天然氣公司鬆納特拉克（Sonatrach, national oil and gas company）是最重要的國有企業（most prominent SOE），但國有企業存在於經濟的所有部門（all sectors of the economy）。國有企業利用其市場地位（position in the market）獲得相對於私營競爭者的優勢（advantage over privately owned competitors）。例如，國有電信提供商阿爾及利亞電信（Algérie Télécom, state-owned telecommunications provider）壟斷了阿爾及利亞進出海底數據電纜的所有流量（all undersea data cable traffic in and out of Algeria），以顯著優勢（considerable advantage）提供服務，超越在電信部門（telecommunications sector）運營的私營公司（private companies）。國有企業還壟斷了電力和水供應（supply of electricity and water）以及穀物和豆類的購買和進口（purchase and import of cereals and pulses）等活動。一些國有企業的資產負債表薄弱（weak balance sheets），需要政府定期提供財務援助（regular government financial assistance），部分原因是其活動（如以低於成本回收水平的價格銷售產品和服務，selling products and services at below cost-recovery levels）所致。

外國貿易壁壘 | 8（FOREIGN TRADE BARRIERS | 8）

安哥拉（ANGOLA）
貿易協定（TRADE AGREEMENTS）
美國-安哥拉貿易與投資框架協定（The United States-Angola Trade and Investment Framework Agreement）
美國（United States）和安哥拉（Angola）於2009年5月19日簽署了貿易與投資框架協定（TIFA, Trade and Investment Framework Agreement）。該TIFA（TIFA）是美國和安哥拉之間討論貿易和投資問題（trade and investment issues）的主要機制（primary mechanism）。

進口政策（IMPORT POLICIES）
關稅（Tariffs）
根據2023年的最新數據（latest data available），安哥拉對所有產品（all products）的平均最惠國（MFN, Most-Favored-Nation）適用關稅率（applied tariff rate）為11%。安哥拉對農產品（agricultural products）的平均最惠國適用關稅率為21.5%，對非農產品（non-agricultural products）的平均最惠國適用關稅率為9.3%。安哥拉在世界貿易組織（WTO, World Trade Organization）中對100%的關稅細目（tariff lines）設定了約束關稅（bound），平均WTO約束關稅率（WTO bound tariff rate）為59.1%，其中農產品的平均約束關稅率為52.7%，非農產品的平均約束關稅率為60.1%。

為了應對COVID-19疫情（COVID-19 pandemic），安哥拉總稅務局（General Tax Administration of Angola）自2020年3月27日起允許所有藥品（medicines）和生物安全材料（biosafety material）免稅進口（imported duty free）。

2024年1月，總統令第1/24號（Presidential Decree No. 1/24）概述了安哥拉海關關稅的修訂（revision of Angola’s customs tariffs），以支持安哥拉的國內生產（domestic production）。這一關稅率的變化適用於大多數產品（most products）。新發布的關稅表（tariff schedule）提高了許多主食（staple foods）的進口關稅，包括牛奶（milk）從10%提高到40%、大米（rice）從免稅（duty-free）提高到20%、小麥粉（wheat flour）從20%提高到50%、植物油（vegetable oil）從10%提高到40%、棕櫚油（palm oil）從10%提高到40%、以及蔗糖（cane sugar）從10%提高到30%。家禽和內臟產品（poultry and offal products）是美國對安哥拉的主要農產品出口（leading agricultural export to Angola），其進口關稅被評定為10%（assessed with an import duty of 10%）。安哥拉政府（Angolan Government）聲稱這些進口關稅（import duties）旨在鼓勵國內生產（encourage domestic production）並減少本地經濟（local economy）中產量充足的商品進口（imports of goods produced in sufficient quantities）。然而，安哥拉的經濟分析師（economic analysts in Angola）警告說，由於該國僅在香蕉（bananas）和鹽（salt）方面自給自足（self-sufficient），可能存在產品短缺的風險（risk of product shortages）。

非關稅壁壘（Non-Tariff Barriers）
數量限制（Quantitative Restrictions）
2024年4月12日，第035/2024號命令（Order No. 035/2024）授權啟動大米進口許可的動態電子程序（Dynamic Electronic Procedure for Licensing Rice Imports），並啟動了大米進口的公開招標（public tender for rice imports）；選定了九家公司（nine companies）。這一公開招標（public tender）作為數量限制（quantitative restriction）而非政府採購（government purchase）發揮作用。政府似乎未使用公共資金進行採購（public funds for a purchase），而是通過這種方式向特定授權進口商（authorized importers）提供酌情進口許可證（discretionary import permits），允許其購買設定的數量（set amounts），同時拒絕向未在公開招標中選中的所有公司發放進口許可證（withholding import permits from all companies that were not selected）。

進口禁令/限制（Import Bans/ Restrictions）
2023年10月30日，安哥拉發布了總統令第213/23號（Presidential Decree No. 213/23），該法令專注於限制進口以促進國內生產（promote domestic production），主要是農產品（agricultural products）。新法令通過為國內生產者和加工商（domestic producers and processors）提供信貸渠道（access to credit）來鼓勵對本地生產的投資（investment in local production）。它還規定，進口授權（import authorization）的條件是證明進口商（importers）在進口產品前已嘗試與安哥拉供應商（Angolan suppliers）簽訂合同（enter into contracts）。該法令取代並擴大了2019年第23/29號總統令（Presidential Decree No. 23/29）的產品範圍（scope of products covered）。美國（United States）繼續在雙邊（bilaterally）以及WTO市場准入委員會（WTO Committee on Market Access）、WTO進口許可委員會（WTO Committee on Import Licensing）和WTO農業委員會（WTO Committee on Agriculture）中與安哥拉提出這一問題。

此外，2024年4月1日，總統令第1/24號（Presidential Decree No. 1/24）禁止進口多種產品（prohibited the importation of numerous products），理由包括“環境（environmental）、道德（moral）、安全（safety）、保護人類健康與生命（protection of health and human life）、動物和植物健康（animal and plant health）、工業（industrial）、商業（commercial）、藝術（artistic）或歷史和考古遺產（historical and archaeological heritage）”等方面的關注。禁令清單包括多種低成本內臟產品（lower cost offal products），如家禽（poultry）、豬肉（pork）、牛肉（cattle）和其他動物的內臟。

除了對低成本產品的禁令外，農業與林業部（Ministry of Agriculture and Forestry）暂停了對未列入禁令清單的家禽和內臟產品（poultry and offal products）的進口許可證發放（suspended issuance of import permits）。這些暂停措施未經正式通知（without official notice），影響了美國對安哥拉近99%的農產品出口（U.S. agricultural exports to Angola）。

海關壁壘（Customs Barriers）
安哥拉尚未向WTO通報其海關估值立法（customs valuation legislation），也尚未回應描述WTO海關估值協定（WTO Customs Valuation Agreement）如何實施的問題清單（Checklist of Issues）。

衛生與植物衛生壁壘（SANITARY AND PHYTOSANITARY BARRIERS）
安哥拉（Angola）沒有為獸醫和衛生控制目的（veterinary and sanitary control purposes）維持有效的風險管理計劃（effective risk management program）。因此，分類在和諧制度（Harmonized System）第2章至第23章（Chapters 2 to 23）的進口貨物（consignments of imports），包括動物和植物產品（animal and vegetable products）以及食品（foodstuffs），必須在進口到安哥拉之前進行實驗室測試（laboratory tested），並附有健康證書（health certificate）。

農業生物技術（Agricultural Biotechnology）
安哥拉不允許在生產中使用農業生物技術（agricultural biotechnology），含有基因工程成分（GE components, genetically engineered components）的進口（imports）僅限於食品援助（food aid）和科學研究（scientific research）。安哥拉還禁止進口可存活的基因工程穀物或種子（viable GE grain or seed）。農業與林業部（Ministry of Agriculture and Forestry）要求進口商（importers）提交證明其商品不含生物技術產品（biotechnology products）的文件（documentation）。當基因工程食品（GE food）作為食品援助提供時允許進口，但該產品必須在抵達安哥拉前研磨（milled）。農業與林業部允許生物技術產品用於科學研究，但需受到監管和控制（regulation and controls）。

2024年7月16日，安哥拉政府（Government of Angola）發布了總統令第158/24號（Presidential Decree No. 158/24），創建了基因改造種子委員會（Genetically Modified Seed Committee），旨在建立國家生物安全系統（national biosafety system），制定標準和檢查機制（standards and inspection mechanisms），以監控和授權基因改造種子（genetically modified seeds）的進口（importation）、種植（cultivation）、運輸（transit）、研究（investigation）和釋放（release）。該跨部委委員會（inter-ministerial committee）由農業與林業部長（Minister of Agriculture and Forests）協調，成員包括衛生部長（Minister of Health）、高等教育、科學技術與創新部長（Minister of Higher Education, Science, Technology and Innovation）、環境部長（Minister of Environment）和工業與商務部長（Minister of Industry and Commerce）。

政府採購（GOVERNMENT PROCUREMENT）
儘管2021年1月22日生效的公共採購法（Public Procurement Law）進行了修訂以提高透明度（transparency），但簡化合同（simplified contracting）或直接授予（direct awards）仍然是公共採購交易（public procurement transactions）的主要機制（primary mechanism）。民間社會（civil society）和企業（businesses）指出，政府繼續定期使用直接公共合同授予（direct public contract awards），通過預資格招標（tenders by pre-qualification）、封閉式投標（closed bidding）或為少數特定公司（select few companies）進行簡化合同（simplified contracting），而在各個部門（various sectors）不使用公開招標（public tenders），這對外國公司的競爭（competition for foreign companies）不利。在某些情況下，公司報告稱某些招標過程（tender processes）缺乏明確性（lack of clarity）。

安哥拉既不是WTO政府採購協定（WTO Agreement on Government Procurement）的締約方（Party），也不是WTO政府採購委員會（WTO Committee on Government Procurement）的觀察員（observer）。

其他壁壘（OTHER BARRIERS）
賄賂與腐敗（Bribery and Corruption）
雖然賄賂和腐敗（bribery and corruption）的程度有所下降，但由於反腐敗法律（anticorruption laws）缺乏統一實施（uniform implementation）以及公務員培訓不足（inadequately trained civil service）等原因，腐敗在安哥拉仍普遍存在（remained prevalent）。

2021年2月9日生效的刑法和刑事訴訟法典（Criminal Law and Criminal Procedure Codes，Law No. 38/20 and Law No. 39/20）涉及賄賂和腐敗問題。顯著變化包括企業刑事責任（corporate criminal liability）、對腐敗公職人員的嚴厲處罰（harsh penalties for corruption of public officials）、私人腐敗的刑事化（criminalization of private corruption）、犯罪所得的沒收條款（provisions for seizure of proceeds of a crime）等。該法律還包括將賄賂國內和外國公職人員（bribery of national and foreign public officials）定為犯罪的條款；尋求在豁免權（immunities）與有效調查、起訴和裁決犯罪的能力（ability to effectively investigate, prosecute, and adjudicate offences）之間取得適當平衡；加強地方執法機構內的合作（cooperation within local law enforcement authorities）；並指定一個中央反腐敗機構（central anticorruption authority）。

反腐敗法律的執法（Enforcement of anticorruption laws）仍然不足（remained inadequate）。美國（United States）和國際社會（international community）參與了反腐敗倡議（anticorruption initiatives），以幫助安哥拉實現其反腐敗目標（anticorruption objectives）。美國財政部（U.S. Department of Treasury）向安哥拉中央銀行（BNA, Angola Central Bank）提供了技術援助（technical assistance），以增強其打擊洗錢和恐怖主義融資（combat money laundering and terrorist financing）的能力。

2023年6月，金融行動特別工作組（Financial Action Task Force）的地區機構——東部和南部非洲反洗錢組織（Eastern and Southern Africa Anti-Money Laundering Group）進行了一次中期互助評估報告（interim mutual evaluation report），指出了安哥拉反洗錢和反恐怖主義融資系統（AML/CFT system, anti-money laundering and countering the financing of terrorism system）的根本性弱點（fundamental weaknesses）。報告中提到的AML/CFT缺陷（Deficiencies in AML/CFT）包括：中小型銀行（medium and small banks）在實施針對性金融制裁（targeted financial sanctions）方面缺乏能力（lack of capacity）、銀行確定賬戶受益所有人身份（identity of the beneficial owner of accounts）的能力不足（lack of bank capacity）、以及對洗錢罪行的有限起訴（limited prosecutions for money laundering offenses）。

外匯（Foreign Exchange）
安哥拉對石油和天然氣生產（oil and gas production）的依賴意味著該行業的活動（activity in the sector）嚴重影響外匯的可用性（availability of foreign exchange）。主要經濟部門（major economic sectors）的外匯可用性有所改善（has improved），但對於個人（individuals）和中小型企業（small and medium-sized businesses）來說仍然不足（remained inadequate），這是由於流動性有限（limited liquidity）造成的，這為商品進口（importation of goods）和服務支付（payment of services）帶來了延誤和障礙（delays and hurdles）。截至2023年12月（as of December 2023），由於外匯市場（foreign exchange market）美元短缺（shortage of U.S. dollars），安哥拉貨幣（Angola’s currency）自年初以來貶值近40%（depreciated nearly 40 percent）。安哥拉中央銀行（BNA）於2023年3月1日發布了第3/2023號通知（Notice 3/2023），規定安哥拉個人（individual Angolans）每年最多可向國外轉移25萬美元（transfer up to $250,000 abroad each year）。

2023年12月28日，安哥拉政府（Angolan Government）重新引入了外匯操作特別貢獻稅（CEOC, Special Contribution for Foreign Exchange Operations），針對從安哥拉以外的外幣轉賬（transfers in foreign currency outside of Angola），作為2024年預算法（2024 budget law）的一部分。該稅於2024年1月1日生效（came into effect），適用於技術援助（technical assistance）、服務提供（service provision）、諮詢（consultancy）、管理（management）或單邊交易（unilateral transactions）等交易，稅率為個人（individuals）2.5%、法人實體（legal entities）10%。免稅項目（Exemptions from the CEOC）包括直接支付給醫療和教育機構賬戶的醫療和教育費用（health and education expenses if paid directly to the institutions’ bank accounts）、股息轉移（transfers of dividends）以及貸款本金和相關利息的償還（repayments of loan capital and associated interest）。CEOC旨在更嚴格地規範外匯操作（regulate foreign exchange operations），確保對影響安哥拉金融儲備（Angola’s financial reserves）的交易做出公平貢獻（fair contribution）。

商業許可（Business Licensing）（續）
2021年10月的第26/21號法律（Law No. 26/21）將商業活動許可權（authority to license business activity）從省政府（provincial governments）和市政管理機構（municipal administrations）轉移給安哥拉總統（Angolan President）。該法律還擴大了商業許可資格（business licensing eligibility）。商業利益相關者（commercial stakeholders）表示擔憂，這一權力轉移可能導致對更高層政府權力（higher governmental powers）的依賴，以授權商業活動（authorize commercial activity）。

外國貿易壁壘 | 12（FOREIGN TRADE BARRIERS | 12）

阿拉伯聯盟（ARAB LEAGUE）
阿拉伯聯盟（Arab League）的22個成員包括巴勒斯坦權力機構（Palestinian Authority）以及以下國家：阿爾及利亞（Algeria）、巴林（Bahrain）、科摩羅（Comoros）、吉布提（Djibouti）、埃及（Egypt）、伊拉克（Iraq）、約旦（Jordan）、科威特（Kuwait）、黎巴嫩（Lebanon）、利比里亞（Libya）、毛里塔尼亞（Mauritania）、摩洛哥（Morocco）、阿曼（Oman）、卡達（Qatar）、沙烏地阿拉伯（Saudi Arabia）、索馬利亞（Somalia）、蘇丹（Sudan）、敘利亞（Syria）、突尼斯（Tunisia）、阿拉伯聯合大公國（United Arab Emirates）和葉門（Yemen）。阿拉伯聯盟對以色列公司和以色列製造商品的抵制（boycott of Israeli companies and Israeli-made goods，原於1948年實施）對美國在中東和北非地區（Middle East and North Africa）的貿易和投資（U.S. trade and investment）的影響因國家而異（varies from country to country）。各個阿拉伯聯盟成員（Arab League members）執行抵制（enforce the boycott）的努力總體上對美國與許多關鍵阿拉伯聯盟國家的貿易和投資關係（U.S. trade and investment ties with many key Arab League countries）的實際影響極為有限（extremely limited practical effect）。

美國商務部（U.S. Department of Commerce）、財政部（U.S. Department of Treasury）和美國貿易代表辦公室（USTR）監控阿拉伯聯盟成員的抵制政策和做法（boycott policies and practices），並在美國大使館（U.S. embassies）的協助下，為面臨抵制相關壓力的公司（firms facing boycott-related pressures）提供倡導支持（advocacy support）。2024年2月16日，美國財政部發布了一份名單（list），列出了要求或可能要求參與或合作國際抵制（require or may require participation in, or cooperation with, an international boycott）的國家，根據1986年《國內稅收法典》（Internal Revenue Code of 1986）第999(b)(3)節的定義。該名單包括伊拉克（Iraq）、科威特（Kuwait）、黎巴嫩（Lebanon）、利比里亞（Libya）、卡達（Qatar）、沙烏地阿拉伯（Saudi Arabia）、敘利亞（Syria）和葉門（Yemen）。

實施可能對美國構成潛在壁壘（potential barrier）的抵制的阿拉伯聯盟成員包括：

伊拉克（IRAQ）：作為一項政策（policy），伊拉克不遵守阿拉伯聯盟的抵制（Arab League boycott）。大多數伊拉克部委（Iraqi ministries）和國有企業（state-owned enterprises）已同意不遵守或已取消執行抵制的法規（regulations enforcing the boycott），這是在2009年部長理事會（Council of Ministers）決定停止抵制相關實施做法（cease boycott-related implementation practices）之後。然而，個別伊拉克政府官員和部委（individual Iraqi Government officials and ministries）繼續違反該政策（violate that policy）。衛生部的採購機構（Kimadia, Ministry of Health’s procurement arm）是仍發出抵制相關請求（boycott-related requests）的政府實體之一。

卡達（QATAR）：卡達有抵制法律（boycott law），但政府執行該法律的程度尚不清楚（unclear）。雖然卡達在1994年放棄實施對在以色列做生意的美國公司的抵制（secondary and tertiary boycott），但美國公司及其子公司（U.S. firms and their subsidiaries）繼續報告收到來自卡達公共公司（public Qatari companies）的抵制相關請求（boycott-related requests）。在這些情況下，美國公司已努力使用替代語言（substitute alternative language）。

葉門（YEMEN）：雖然葉門在1995年放棄遵守抵制的次級和三級方面（secondary and tertiary aspects of the boycott），但在隨後的幾年中，葉門繼續執行主要抵制（primary boycott）以及次級和三級抵制的某些方面（certain aspects of the secondary and tertiary boycotts）。該國持續的政治動盪（ongoing political turmoil）使得無法確定當前葉門官方對抵制的態度（current official Yemeni attitudes toward the boycott）。

外國貿易壁壘 | 13（FOREIGN TRADE BARRIERS | 13）

阿根廷（ARGENTINA）
貿易協定（TRADE AGREEMENTS）
美國-阿根廷貿易與投資框架協定（The United States-Argentina Trade and Investment Framework Agreement）
美國（United States）和阿根廷（Argentina）於2016年3月23日簽署了貿易與投資框架協定（Trade and Investment Framework Agreement）。該協定是美國和阿根廷之間討論貿易和投資問題（trade and investment issues）的主要機制（primary mechanism）。

進口政策（IMPORT POLICIES）
關稅與稅收（Tariffs and Taxes）
關稅（Tariffs）
根據2023年的最新數據（latest data available），阿根廷的平均最惠國（MFN, Most-Favored-Nation）適用關稅率（applied tariff rate）為13.4%。阿根廷對農產品（agricultural products）的平均最惠國適用關稅率為10.3%，對非農產品（non-agricultural products）的平均最惠國適用關稅率為13.8%。阿根廷在世界貿易組織（WTO, World Trade Organization）中對100%的關稅細目（tariff lines）設定了約束關稅（bound），平均WTO約束關稅率（WTO bound tariff rate）為31.8%。阿根廷在2024年1月至9月期間降低了113個關稅細目（tariff lines）的關稅率。2023年10月，阿根廷將威士忌（whisky）的關稅率提高到35%，而所有其他酒精飲料（alcoholic beverages）的關稅保持在12%。

阿根廷是1991年成立的南方共同市場（MERCOSUR, Southern Common Market）的創始成員（founding member），該市場還包括巴西（Brazil）、玻利維亞（Bolivia）、巴拉圭（Paraguay）和烏拉圭（Uruguay）。2024年7月5日，玻利維亞頒布了成為正式成員的法律（law to become a full member），並正在融入MERCOSUR的法規（regulations）。MERCOSUR的共同對外關稅（CET, Common External Tariff）範圍從0%到35.0%從價稅（ad valorem）。2022年7月，MERCOSUR國家同意將超過80%的產品線（product lines）的共同對外關稅降低10%。該決定將該集團的平均共同對外關稅（average CET）降至10.3%，加權平均值（weighted average）降至9.5%。任何進口到阿根廷的商品（不包括自由貿易區，free trade zones）均需向阿根廷海關當局（Argentina’s customs authority）支付共同對外關稅。如果該產品隨後再出口到另一個MERCOSUR國家，則必須再次向第二個國家支付共同對外關稅。MERCOSUR於2010年批准了共同海關法典（CCC, Common Customs Code），並於2021年啟動了一項計劃，旨在消除MERCOSUR內部的共同對外關稅雙重應用（double application of the CET）。然而，只有阿根廷批准了共同海關法典，因此其尚未生效（has not yet taken effect）。

稅收（Taxes）
阿根廷對進口商品（imported goods）維持多種稅收（variety of taxes）和稅收減免（tax exemptions）。2019年12月23日，阿根廷國會（Argentine Congress）通過了公共緊急法第27541號（Public Emergency Law 27541），將統計稅（statistical tax，一項對消費用進口商品徵收的費用，fee charged on goods imported for consumption）的稅率提高到3%。臨時進口（temporary imports）、用於生產出口商品的投入（inputs used to produce goods for export）以及用於科學和技術研究的進口商品（imported goods for scientific and technological research）免除該稅。根據第1140/2024號法令（Decree 1140/2024），3%的統計稅率延長至2027年12月31日（extended until December 31, 2027）。

阿根廷的稅收徵收程序（tax collection processes）通過實際上要求預付所得稅（advance payment of income taxes）對進口商品造成負擔（burden imports）。當商品進口時，阿根廷根據進口商品的價值（value of imports）收取一定百分比作為所得稅預扣（income tax withholding），用於抵扣進口商的所得稅（importer’s income taxes）。特別是，進口商需支付10%至20%不等的預付增值稅（advance value-added tax, VAT），除非該商品用於個人使用（personal use）。此外，進口商需負責支付進口商品價值6%至11%的所得稅預扣（income tax withholding）。消費品進口（imports of consumer goods）還有額外的20%預付增值稅率（additional advance VAT rate），資本貨物進口（imports of capital goods）則有額外的10%。雖然進口後可以調節這些稅收（reconciled after importation），但在阿根廷的通脹環境（inflationary environment）中，這種預付系統（advance payment system）對進口商品的負擔尤為顯著（disproportionately burdens imports）。自2022年起，阿根廷政府要求在出口後申請標準增值稅退稅（standard reimbursement of VAT taxes）時提供額外信息（additional information），這引入了額外延誤（additional delays），提高了貿易操作的成本和不確定性（elevating costs and uncertainty for trade operations）。

進口政策（IMPORT POLICIES）（續）
非關稅壁壘（Non-Tariff Barriers）
進口禁令（Import Bans）
阿根廷（Argentina）禁止進口許多二手資本貨物（used capital goods）。根據阿根廷-巴西雙邊汽車協定（Argentina-Brazil Bilateral Automobile Pact），阿根廷禁止進口二手自推進農業機械（used self-propelled agricultural machinery），除非這些機械是在國內重建（rebuilt in-country）。阿根廷還禁止進口和銷售二手或翻新輪胎（used or retreaded tires），但在某些情況下允許進口重新模塑輪胎（remolded tires）；大多數二手或翻新醫療設備（used or refurbished medical equipment），包括成像設備（imaging equipment）；以及二手汽車零件（used automotive parts）。

阿根廷通常限制或禁止進口任何再製造商品（remanufactured goods），例如再製造汽車零件（remanufactured automotive parts）、土方設備（earthmoving equipment）、醫療設備（medical equipment）和資訊與通訊技術產品（information and communications technology products）。對於再製造醫療商品（remanufactured medical goods），進口進一步受到限制，要求進口記錄人（importer of record）必須是最終使用者（end user），例如醫院（hospital）、醫生（doctor）或診所（clinic）。這些實體通常不習慣進口（not accustomed to importing），且通常未註冊為進口商（not typically registered as importers）。

進口限制（Import Restrictions）
國內立法（Domestic legislation）要求對未被禁止進口的二手資本貨物（used capital goods）的進入遵守嚴格條件（strict conditions），具體如下：（1）二手資本貨物只能由最終使用者（end user）直接進口（imported directly）；（2）海外翻新商品（overseas reconditioning of goods）僅允許由原始製造商（original manufacturer）執行，不允許第三方技術評估（third-party technical appraisals）；（3）本地翻新商品（local reconditioning of the good）需接受僅由國營工業技術研究所（state-run Institute of Industrial Technology）進行的技術評估（technical appraisal），飛機相關項目（aircraft-related items）除外；（4）進口的二手資本貨物在四年內不得轉讓（sold or donated）；（5）除第406/2019號法令（Decree 406/2019）列出的少數豁免產品外，無論翻新在何處進行，阿根廷海關當局（Argentine Customs Authority）要求在進口時提交“二手資本貨物進口證書”（"Certificate of Import of Used Capital Goods"）。從2019年至2024年，大多數進口商品和服務（imported goods and services）需根據《為了包容與團結的阿根廷稅制》（PAIS tax regime, Por una Argentina Inclusiva y Solidaria）繳納7.5%至30.0%的稅收（taxes），這使得外國商品和服務在阿根廷市場的競爭力顯著下降（significantly less competitive）。建立該稅的緊急法（Emergency Law）於2024年12月23日到期（expired），政府未續期（did not renew it）。自2022年末起，根據第5272/2022號總決議（General Resolution 5272/2022），某些購買還需預付相當於商品或服務價格30%的個人資產稅（advance payment of the personal asset tax）。

第909/1994號決議（Resolution 909/1994）對某些消費用二手商品（used goods for consumption）的進口設限，例如不應用於製造其他產品的零件和組件（parts and components）。該清單對商品徵收進口關稅（import tariffs）或其他限制（other restrictions），包括電子和錄音設備（electronic and recording equipment）、鐵路車輛及其他鐵路零件（railroad vehicles and other railroad parts）、光學、攝影和攝影設備（optic, photography, and filming equipment）、拖拉機（tractors）、巴士（buses）、飛機（aircraft）和船舶（ships）。

進口許可（Import Licensing）
阿根廷取消了自2020年起實施的非自動進口許可要求（non-automatic import licensing requirements），並於2023年12月21日建立了新的進口統計系統（SEDI, Statistical System of Imports），該系統作為記錄貿易數據的平台（platform to record trade data）。美國（United States）將繼續監控阿根廷的進口要求（import requirements），並鼓勵其管理的透明度（transparency）和可預測性（predictability）。

進口的外匯市場准入（Foreign Exchange Market Access for Imports）
儘管支付條件（payment terms）有了顯著改善（significant improvements），進口商（importers）在何時可以進入外匯市場（foreign exchange market）支付進口商品和服務的發票（invoices for imported goods and services）仍受限制。自2024年8月1日起，阿根廷中央銀行（BCRA, Argentina’s Central Bank）將進口支付期限（import payment terms）從120天（四個月每期25%的分期付款，four monthly installments equivalent to 25%）縮短至60天（兩期分期付款，in two installments）；隨後，自2024年10月21日起（effective October 21, 2024），BCRA將進口支付期限縮減至貨物抵達阿根廷註冊日期後30天（30 days after the shipment’s registered arrival date in Argentina）。該規定同等適用於經濟中的所有商品（all goods of the economy）和所有公司（all companies），無論其規模大小（regardless of size），但能源（energy）、礦業（mining）和運輸（freight）等特定行業除外，這些行業可立即進入外匯市場支付進口（immediate access to the foreign exchange market to pay for imports）。其餘對支付外幣發票的限制（remaining restrictions）要求公司間協商（inter-company negotiations）或進口方獲得信貸（access to credit by the importing party），這增加了進口商品和服務的交易成本（transaction costs）。企業通常需要預付款（pay an advance），且無法依賴從其他司法管轄區（other jurisdictions）進行公司間轉賬（inter-company transfers）來付款。

海關壁壘和貿易便利化（Customs Barriers and Trade Facilitation）
2024年10月10日，在第5582號總決議（General Resolution 5582）中，阿根廷撤銷了對從指定國家（specified countries）進口或起源的商品使用參考價格（reference prices）進行海關估值（customs valuation purposes）的做法。在此之前，如果進口商品的發票價格（invoice price）低於參考價格，阿根廷要求進口商獲得經認證的發票（authenticated invoice）。

在2024年期間，經濟部（Ministry of Economy）發布了多項決議（resolutions），通過減少進口和海關程序中的重複或繁瑣流程（duplicative or burdensome processes）以及登記（registries），並減少一些符合國際規範（international norms）的質量控制要求（quality control requirements），以促進國際貿易（facilitate international trade）。這包括取消對進口商的“經濟和財務能力”分析和批准（"economic and financial capacity" analysis and approval）、取消對受反傾銷影響商品（goods subject to antidumping）的海關自動“紅色通道”（automatic "red channel" in customs），以及減少自行車（bicycles）和紡織品（textiles）等產品的一些安全認證（safety certifications）。

領事認證（Consularization）
阿根廷對進口文件（import documentation）施加了昂貴且耗時的領事認證要求（consularization requirements），這一做法與當前海關實務的趨勢（current trend in customs practice）不符。運往阿根廷的貨物（Shipments to Argentina）要求商業發票（commercial invoices）和裝箱單（packing lists）由出口國的阿根廷領事館（Argentine consulate in the country of export）進行合法化（legalized）。領事館僅在商業文件（commercial document）由相關領事館認可的商會（Chamber of Commerce）簽署後才會進行合法化。此外，阿根廷要求原產地證書（certificates of origin）必須由阿根廷大使館或領事館（Argentine Embassy or consulate）認證（authenticated），或帶有美國商會（U.S. Chamber of Commerce）的印章（seal）。

衛生與植物衛生壁壘（SANITARY AND PHYTOSANITARY BARRIERS）
活牛（Live Cattle）
阿根廷由於聲稱擔憂牛海綿狀腦病（BSE, bovine spongiform encephalopathy）而在2002年禁止進口美國活牛和牛肉產品（U.S. cattle and beef products）。雖然美國牛肉（U.S. beef）的市場於2018年重新開放（reopened），但美國活牛（U.S. live cattle）的市場仍未開放（remains closed），有待美國和阿根廷之間在技術層面（technical level）就雙方同意的衛生證書（mutually agreeable sanitary certificate）繼續進行磋商（engagement）。

知識產權保護（INTELLECTUAL PROPERTY PROTECTION）
阿根廷（Argentina）在2024年特別301報告（2024 Special 301 Report）中仍被列為優先觀察名單（Priority Watch List）。對於藥品和農化行業的創新者（innovators in the pharmaceutical and agrochemical sectors）來說，情況具有重大挑戰（significant challenges）。首先，阿根廷法律（Argentine law）對可專利主題範圍（scope of patentable subject matter）的限制顯著（significantly restricted）。其次，當前政策（current policies）對提交給阿根廷政府（Argentine Government）的未公開測試和其他數據（undisclosed test and other data）在漫長的市場批准程序（lengthy marketing approval process）中未能提供充分保護（inadequate protection），以防止不公平商業使用（unfair commercial use）和未經授權披露（unauthorized disclosure）。美國（United States）敦促阿根廷確保地理標誌（GIs, Geographical Indications）的保護透明度（transparency）和正當程序（due process），並確保授予地理標誌保護不會剝奪相關方使用通用名稱（common names）的能力，特別是在阿根廷推進歐盟-南方共同市場貿易協定（European Union-MERCOSUR Trade Agreement）的過程中。此外，藥品和生物相似藥產品（pharmaceuticals and biosimilar products）的專利申請積壓（backlog）持續存在，導致這些產品的批准出現不合理延誤（unreasonable delays）。

在阿根廷執行知識產權（enforcing intellectual property rights）仍然具有挑戰性（continues to prove challenging），因為假冒和盜版商品（counterfeit and pirated goods）仍然廣泛可得（widely available）。拉薩拉達（La Salada）和巴里奧翁塞（Barrio Once）的實體市場（physical markets）均被列入2024年假冒與盜版知名市場清單（2024 Review of Notorious Markets for Counterfeiting and Piracy，Notorious Markets List）。例如，布宜諾斯艾利斯的拉薩拉達（La Salada in Buenos Aires）是阿根廷最大的假冒和盜版商品黑市之一（one of the largest black markets for counterfeit and pirated goods），繼續在線上銷售假冒產品（sell counterfeit products online）。此外，現有法律制度（existing legal regime）和執法薄弱（weak enforcement）阻礙了權利持有人（rights holders）、執法部門（law enforcement）和檢察官（prosecutors）通過法律行動（legal action）阻止非法市場（illegal markets）增長的能力，無論是在線上還是實體市場。

服務壁壘（SERVICES BARRIERS）
與商品進口商（goods importers）類似，服務供應商（services suppliers）在進入外匯市場（foreign exchange market）的能力上也受到限制（subject to restrictions）。與此同時，根據2023年12月21日發布的第70/2023號法令（Decree 70/2023），阿根廷不再要求服務進口（imports of services）需要進口授權（import authorization），並取消了申請此類授權的電子系統（electronic system for requesting such authorizations）。

視聽服務（Audiovisual Services）
阿根廷的媒體法（Media Law）對廣告和宣傳材料（advertising and publicity materials）施加了生產要求（production requirements）。媒體法還對擁有電台許可證的公司（companies with radio licenses），特別是新聞（news）和音樂（music），以及私人電視運營商（private television operators）設定了廣播內容要求（broadcast content requirements）。2024年10月23日，根據第1094/2024號決議（Resolution 1094/2024），電信監管機構（ENACOM, Telecommunications Regulator）撤銷了媒體法中強制有線電視運營商（cable TV operators）廣播國家新聞內容（national news content）的規定（requirement）。

電信服務（Telecommunications Services）
2024年7月，ENACOM發布了第13/2024號決議（resolution 13/2024），撤銷了對資訊和通訊技術服務（ICT services, Information and Communications Technology services）的所有價格控制（price controls）。此前，ENACOM在2020年將固定和移動電話服務（fixed and mobile telephone services）、互聯網接入服務（Internet access services）和付費電視服務（pay television service）分類為“基本和戰略公共服務”（"essential and strategic public services"），並受價格監管（subject to rate regulation），設定低於通脹的價格控制（price controls at rates below inflation），這削弱了競爭（undermining competition）並抑制了該行業的投資（discouraging investment in this sector）。

外國貿易壁壘 | 17（FOREIGN TRADE BARRIERS | 17）

澳洲（AUSTRALIA）
貿易協定（TRADE AGREEMENTS）
美國-澳洲自由貿易協定（The United States-Australia Free Trade Agreement）
美國-澳洲自由貿易協定（FTA, United States-Australia Free Trade Agreement）於2005年1月1日生效（entered into force）。根據該協定，自2015年1月1日起，澳洲（Australia）對所有美國出口商品（U.S. exports）提供免稅准入（duty-free access）。美國（United States）和澳洲定期會晤，審查該自由貿易協定的實施和運作（implementation and functioning of the FTA），並解決未決問題（outstanding issues）。

衛生與植物衛生壁壘（SANITARY AND PHYTOSANITARY BARRIERS）
動物健康（Animal Health）
牛肉（Beef）
澳洲要求在允許從報告過任何本地牛海綿狀腦病（BSE, bovine spongiform encephalopathy）案例的國家進口牛產品（bovine products）之前，完成複雜的批准程序（complex approval process）。2003年，美國（United States）發現牛海綿狀腦病後，澳洲關閉了對美國牛肉（U.S. beef）的市場。2018年5月，澳洲解除了對美國熱處理、穩定保存牛肉產品（heat-treated, shelf-stable beef products）的禁令（ban）。然而，澳洲市場對新鮮美國牛肉及牛肉產品（fresh U.S. beef and beef products）仍保持關閉（remains closed）。美國和澳洲舉行了一系列技術討論（technical discussions），以解決未決分歧（outstanding differences），美國繼續尋求對新鮮美國牛肉及牛肉產品的完全市場准入（full market access）。

豬肉（Pork）
豬肉及豬肉產品（Pork and pork products）是美國對澳洲的第三大農產品出口（third-leading U.S. agricultural export to Australia），2023年的價值約為2.335億美元（approximately $233.5 million）。然而，由於澳洲聲稱擔憂豬繁殖與呼吸綜合症（PRRS, porcine reproductive and respiratory syndrome）和斷奶後多系統衰竭症候群（PMWS, post-weaning multi-systemic wasting syndrome），澳洲不允許從美國進口新鮮/冷藏豬肉和帶骨產品（fresh/chilled pork and bone-in products）。美國已向澳洲提供了科學證據（scientific evidence），證明美國豬肉產品的安全性（safety of U.S. pork products）；然而，這一問題仍未解決（remains unresolved）。獲得澳洲市場對新鮮/冷藏/冷凍豬肉、帶骨豬肉及豬肉產品的准入（access to the Australian market for fresh/chilled/frozen pork, bone-in pork, and pork products）仍是美國的高度優先事項（high priority）。

家禽（Poultry）
澳洲禁止從除紐西蘭（New Zealand）以外的所有國家進口未烹煮的禽肉（uncooked poultry meat）。雖然烹煮的禽肉產品（cooked poultry meat products）可以進口，但當前的進口要求（current import requirements），如進口風險分析（import risk analysis）中所述，規定進口禽肉產品必須烹煮至最低核心溫度74攝氏度（minimum core temperature of 74 degrees Celsius）並保持165分鐘（165 minutes）或等效條件。這種烹煮溫度（cooking temperature）不適合熟食店肉類（prepared deli meats），對可在餐廳（restaurants）或熟食店（delicatessens）銷售的烹煮禽肉產品構成重大障礙（significant barrier）。自2012年起，美國和澳洲交換了技術信息（technical information），試圖解決這一問題。美國已將此問題確定為高度優先事項（high priority），並將繼續與澳洲合作，以獲得烹煮禽肉的實質性商業市場准入（meaningful commercial market access）。

植物健康（Plant Health）
蘋果與梨（Apples and Pears）
澳洲基於對幾種害蟲（pests）的擔憂，禁止從美國進口蘋果和梨（apples and pears）。2018年11月，澳洲宣布開始對來自美國西北太平洋各州（U.S. Pacific Northwest states）的新鮮蘋果（fresh apples）進行新的風險分析（risk analysis）。2020年10月，澳洲發布了該風險分析的草案（draft risk analysis），並開放90天的評論期（90-day comment period）。美國於2021年1月針對澳洲的美國蘋果風險分析草案提交了評論（comments）。2022年10月31日，美國西北太平洋蘋果的最終風險分析（final risk analysis for U.S. Pacific Northwest apples）發布。美國繼續與澳洲合作，以確保美國蘋果的市場准入（market access for U.S. apples）。

澳洲目前由於火疫病（fire blight，一種細菌性疾病，bacterial disease）的緣故，禁止從美國進口梨（pears）。澳洲擔心該疾病可能傳播到其國內的蘋果和梨作物（domestic apple and pear crops）。然而，美國已向澳洲提供了證據（evidence），證明成熟、無症狀的梨（mature, symptomless pears）不攜帶火疫病細菌（do not support populations of the fire blight bacteria），也不是疾病傳播途徑的一部分（not part of the disease pathway）。

知識產權保護（INTELLECTUAL PROPERTY PROTECTION）
根據自由貿易協定（FTA），澳洲必須通知藥品專利所有人（pharmaceutical product patent owner），當第三方（third party）請求對該專利所有人聲稱的產品（product claimed by that patent owner）進行市場批准（marketing approval）時。澳洲...

孟加拉（BANGLADESH）
貿易協定（TRADE AGREEMENTS）
美國-孟加拉貿易與投資合作論壇協定（The United States-Bangladesh Trade and Investment Cooperation Forum Agreement）
美國（United States）和孟加拉（Bangladesh）於2013年11月25日簽署了貿易與投資合作論壇協定（TICFA, Trade and Investment Cooperation Forum Agreement）。該協定是美國和孟加拉之間討論貿易和投資問題（trade and investment issues）的主要機制（primary mechanism）。

進口政策（IMPORT POLICIES）
關稅（Tariffs）
根據2023年的最新數據（latest data available），孟加拉的平均最惠國（MFN, Most-Favored-Nation）適用關稅率（applied tariff rate）為14.1%。孟加拉對農產品（agricultural products）的平均最惠國適用關稅率為18.5%，對非農產品（non-agricultural products）的平均最惠國適用關稅率為13.4%。孟加拉在世界貿易組織（WTO, World Trade Organization）中對100%的關稅細目（tariff lines）設定了約束關稅（bound），平均WTO約束關稅率（WTO bound tariff rate）為163.8%，其中農產品的平均約束關稅率為192.3%，非農產品的平均約束關稅率為159.7%。孟加拉的高關稅（high tariffs）主要針對國內生產的商品（domestically produced goods），以保護本地產業（local industries）。

孟加拉政府（Bangladesh Government）對某些進口商品（imported goods）徵收額外稅費（additional taxes），包括增值稅（VAT, Value-Added Tax）和補充關稅（supplementary duties），這些稅費根據商品類型（type of goods）從5%到500%不等。例如，酒精飲料（alcoholic beverages）和菸草產品（tobacco products）通常面臨最高稅率（highest rates），以限制其進口（restrict their importation）並支持公共健康政策（public health policies）。

非關稅壁壘（Non-Tariff Barriers）
進口許可（Import Licensing）
孟加拉對多種商品（various goods）實施非自動進口許可要求（non-automatic import licensing requirements），包括食品（food items）、藥品（pharmaceuticals）和某些工業原料（industrial raw materials）。進口商（importers）必須從孟加拉商務部（Ministry of Commerce）或相關監管機構（relevant regulatory authorities）獲得許可證（permits）。這些許可程序（licensing procedures）經常被報告為繁瑣且不透明（cumbersome and opaque），導致延誤（delays）和增加交易成本（increased transaction costs）。美國公司（U.S. companies）表示，這些要求對市場准入（market access）構成障礙（barrier），特別是在食品和藥品領域（food and pharmaceutical sectors）。

海關壁壘和貿易便利化（Customs Barriers and Trade Facilitation）
孟加拉的海關程序（customs procedures）因效率低下（inefficiency）和官僚作風（bureaucracy）而受到批評。進口貨物（imported goods）在吉大港（Chittagong）等主要港口（major ports）經常面臨清關延誤（clearance delays），有時長達數週（weeks）。海關當局（customs authorities）要求提交大量文件（extensive documentation），包括原產地證書（certificates of origin）、商業發票（commercial invoices）和質量證書（quality certificates），這些文件經常需要額外的認證（additional certification）。此外，海關估值做法（customs valuation practices）不一致（inconsistent），有時基於參考價格（reference prices）而非實際交易價值（actual transaction value），這與WTO海關估值協定（WTO Customs Valuation Agreement）的原則相悖。美國（United States）已敦促孟加拉改善其海關程序（customs procedures），以符合WTO貿易便利化協定（WTO Trade Facilitation Agreement）的承諾。

衛生與植物衛生壁壘（SANITARY AND PHYTOSANITARY BARRIERS）
孟加拉對農產品進口（agricultural imports）實施嚴格的衛生與植物衛生措施（SPS measures, Sanitary and Phytosanitary measures）。食品和藥品管理局（Bangladesh Food and Drug Administration）要求所有進口食品（imported food products）進行測試（testing）並獲得健康證書（health certificates）。然而，測試程序（testing procedures）缺乏透明度（lack transparency），且當地實驗室能力（local laboratory capacity）有限，導致延誤（delays）和拒絕進口的情況（rejections of imports）。美國農產品出口商（U.S. agricultural exporters）報告稱，孟加拉對某些產品（如水果和蔬菜，fruits and vegetables）的最大殘留限量（MRL, Maximum Residue Limit）標準過於嚴格（overly stringent），且未完全基於科學證據（not fully based on scientific evidence），這限制了市場准入（market access）。

政府採購（GOVERNMENT PROCUREMENT）
孟加拉的政府採購（government procurement）由公共採購法（Public Procurement Act）規範，該法旨在提高透明度（transparency）和競爭性（competitiveness）。然而，實際執行中，國內偏好（domestic preferences）經常優先於外國供應商（foreign suppliers）。根據法律，孟加拉公司（Bangladeshi companies）在投標中享有價格優勢（price advantage），通常為15%（15%）。此外，許多合同（contracts）通過直接授予（direct awards）或限制性招標（restricted tenders）分配給當地企業（local firms），這限制了美國公司（U.S. companies）的參與。孟加拉不是WTO政府採購協定（WTO Agreement on Government Procurement）的締約方（Party），也不是其觀察員（observer）。

知識產權保護（INTELLECTUAL PROPERTY PROTECTION）
孟加拉在2024年特別301報告（2024 Special 301 Report）中被列為觀察名單（Watch List）。假冒商品（counterfeit goods），特別是藥品（pharmaceuticals）、服裝（clothing）和電子產品（electronics），在孟加拉市場上廣泛流通（widely available）。雖然孟加拉更新了其專利法（patent law）以符合WTO與貿易有關的知識產權協定（TRIPS Agreement, Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights），但執法（enforcement）仍然薄弱（remains weak）。盜版軟件（pirated software）和娛樂產品（entertainment products）的使用也很普遍（prevalent）。美國公司（U.S. companies）報告稱，缺乏有效的司法救濟（lack of effective judicial remedies）和執法行動（enforcement actions）阻礙了知識產權保護（intellectual property protection）。此外，孟加拉允許仿製藥製造商（generic drug manufacturers）在專利到期前生產藥品（produce drugs before patents expire），這引發了美國藥品公司（U.S. pharmaceutical companies）的擔憂。

投資壁壘（INVESTMENT BARRIERS）
孟加拉對外國投資（foreign investment）設有若干限制（restrictions）。某些行業（certain sectors），如銀行（banking）、電信（telecommunications）和國防（defense），對外國股權參與（foreign equity participation）設有上限（caps），通常為49%（49%）。外國投資者（foreign investors）必須獲得孟加拉投資發展局（BIDA, Bangladesh Investment Development Authority）的批准（approval），該過程可能冗長且不透明（lengthy and opaque）。此外，土地所有權限制（land ownership restrictions）禁止外國人直接擁有土地（directly own land），這增加了投資基礎設施項目（infrastructure projects）的複雜性。美國公司（U.S. companies）還報告稱，官僚程序（bureaucratic procedures）和腐敗（corruption）是投資的主要障礙（major obstacles）。

其他壁壘（OTHER BARRIERS）
腐敗（Corruption）
腐敗（Corruption）在孟加拉的商業環境（business environment）中仍然是一個重大問題（significant issue）。美國公司（U.S. companies）經常報告稱，賄賂（bribery）在獲得許可證（obtaining permits）、合同（contracts）和海關清關（customs clearance）時很常見（common）。雖然孟加拉的反腐敗委員會（Anti-Corruption Commission）試圖解決這些問題，但其有效性受到政治干預（political interference）和資源不足（limited resources）的限制。美國（United States）通過雙邊對話（bilateral dialogues）鼓勵孟加拉加強反腐敗措施（anticorruption measures）。

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台灣
貿易協定
美國與台灣自1994年起簽署了《貿易暨投資架構協定》(Trade and Investment Framework Agreement, TIFA)，該協定由美國在台協會(American Institute in Taiwan, AIT)與駐美國台北經濟文化代表處(Taipei Economic and Cultural Representative Office, TECRO)共同簽訂。此協定是美國與台灣之間討論廣泛貿易和投資議題的重要機制。《貿易暨投資架構協定》理事會(TIFA Council)的會議通常由美國副貿易代表與台灣經濟部次長共同主持，並在美國在台協會(AIT)與駐美國台北經濟文化代表處(TECRO)的支持下進行。最近一次《貿易暨投資架構協定》理事會會議於2021年6月29日以線上方式舉行。

除了在《貿易暨投資架構協定》下的合作外，美國與台灣在美國在台協會(AIT)與駐美國台北經濟文化代表處(TECRO)的推動下，於2022年6月1日宣布啟動《美國-台灣21世紀貿易倡議》(U.S.–Taiwan Initiative on 21st-Century Trade)。這項《美國-台灣21世紀貿易倡議》旨在制定具體措施，以深化雙方經濟與貿易關係，根據共同價值觀推動相互的貿易優先事項，並促進勞工與企業的創新及包容性經濟成長。2023年6月1日，雙方簽署了《美國-台灣21世紀貿易倡議》下的首項協定。這項協定涵蓋了海關管理與貿易便利化、良好監管實踐、服務業國內監管、反腐敗以及中小型企業(Small and Medium-sized Enterprises)等领域的重要承諾與成果。該協定於2024年12月9日正式生效。在這項貿易倡議下首項協定簽署後不久，雙方開始針對談判授權中列明的其餘貿易領域展開協商。這些談判包括2023年和2024年期間的實體談判回合與線上會議，焦點集中在農業、環境、勞工以及爭端解決等領域。

進口政策
關稅與稅收
關稅
根據2023年的最新數據，台灣的平均最惠國(Most-Favored-Nation, MFN)適用關稅稅率為6.5%。其中，農產品的平均最惠國適用關稅稅率為16.6%，而工業產品則為4.8%。台灣在世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)中已對100%的關稅項目設定了約束關稅，平均WTO約束關稅稅率為6.8%。

台灣於2002年1月成為WTO成員時，對多種產品實施了關稅配額(Tariff-Rate Quotas, TRQs)，並在隨後幾年中逐步取消了其中部分配額。然而，至今仍有許多針對農產品的關稅配額措施繼續實施。目前，農產品的關稅配額涵蓋16種產品，包括稻米、花生、香蕉和鳳梨等。

台灣對受關稅配額規範的農產品保留了特殊保障措施(Special Safeguards, SSGs)的權利。根據《WTO農業協定》(WTO Agreement on Agriculture)第5條的規定，特殊保障措施允許台灣在進口數量超過特殊保障措施的觸發量，或進口價格低於特殊保障措施的觸發價格時，額外徵收關稅。由於台灣過去對這些產品的進口量較少，其特殊保障措施的觸發量設定相對較低。截至2024年12月31日，台灣對三類農產品實施了特殊保障措施，分別為紅豆、柚子和乾燥金針花(Dried Orange Day Lilies)。

稅收
台灣對烹飪用米酒（標示為烹飪用的米酒，Mijiu）徵收的稅率低於一般作為飲料消費的酒精產品，儘管這種烹飪用米酒同樣可以作為酒精飲料飲用。美國及其他貿易夥伴持續向台灣當局表達關切，認為應採取措施確保進口酒精飲料的稅率不應高於國產酒精飲料，包括可作為酒精飲料消費的烹飪用米酒。

非關稅壁壘
數量限制
在某些年份，台灣當局以美國稻米價格高於台灣設定的上限價格為由，拒絕了美國稻米出口商在特定國家配額(Country-Specific Quota, CSQ)制度下的投標。然而，台灣的上限價格機制並未公開，這引發了人們的擔憂，認為價格可能被任意設定為低於美國出口商的投標水平，導致招標失敗。2022年，台灣僅完成了美國稻米特定國家配額的61%，即39,355公噸，其餘25,279公噸則轉為全球公開招標，這是自2014年以來因稻米價格波動導致的最大缺口。2023年和2024年，台灣完全填滿了美國稻米的特定國家配額，每年總計64,634公噸。儘管如此，美國政府和產業界對稻米市場准入的擔憂依然存在。

海關壁壘
台灣要求基因改造(Genetically Engineered, GE)與非基因改造(Non-GE)的原材料（如玉米和大豆）必須分別使用不同的關稅項目進口。基因改造產品需經監管當局與其非基因改造對應品進行比較評估，且已被證實與非基因改造產品同樣安全。一旦獲得批准，這些產品在農業供應鏈中會與非基因改造產品混合。然而，台灣對基因改造與非基因改造原材料設定不同關稅項目，缺乏科學或技術依據。

檢驗
美國相關利益方表達了對台灣當局的關切，認為其針對處理美國豬肉的台灣企業（包括進口商、分銷商和餐飲服務業者）進行了無正當理由的檢查。台灣當局頻繁返回這些企業進行檢查，干擾了它們的正常營運，從而使這些企業對於購買美國豬肉望而卻步。

貿易技術壁壘 / 衛生與植物衛生壁壘
貿易技術壁壘
豬肉
2021年1月，台灣對一系列豬肉產品（包括加工豬肉產品）實施了原產地標示要求。相關措施已於2020年9月通報世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)。台灣向公眾介紹這些標示要求時，將其作為確保美國豬肉產品食品安全的一種手段，同時對進口豬肉中的萊克多巴胺(Ractopamine)設定了最大殘留限量(Maximum Residue Limits, MRLs)。這種做法不準確地暗示美國豬肉產品（包括使用萊克多巴胺生產的豬肉）存在食品安全問題。（欲了解更多資訊，請參閱「衛生與植物衛生壁壘」部分。）美國通過美國WTO貿易技術壁壘查詢點(USA WTO Technical Barriers to Trade Enquiry Point)提交了意見，對這些標示要求表示關切。美國已在雙邊場合向台灣提出對標示要求的擔憂，包括在2020年10月和2021年2月WTO貿易技術壁壘委員會會議的場邊討論、2021年6月的《貿易暨投資架構協定》(TIFA)理事會會議，以及2022年《貿易暨投資架構協定》農業工作小組會議上。

汽車
台灣在2002年1月成為世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)成員時，採納了聯合國歐洲經濟委員會(United Nations Economic Commission for Europe, UNECE)1958年協定的汽車標準。2008年4月，台灣交通部(Ministry of Transportation and Communications, MOTC)推出了一項規定，允許進口少量不符合UNECE標準但符合美國聯邦機動車輛安全標準(Federal Motor Vehicle Safety Standards, FMVSS)的車輛，這些標準提供了同等的安全水平。根據交通部的規定，2021年每款符合FMVSS標準的車型在台灣道路上的數量限制為100輛，而這一數字在2023年減少至每款車型75輛。美國的一些汽車製造商希望定期推出獨特的新款美國製造車型，以激發消費者對其品牌的興趣。然而，如果這些車輛符合FMVSS標準但不符合UNECE標準，其出口數量不得超過交通部設定的限制。

衛生與植物衛生壁壘
農業生物技術
自2015年12月起，台灣禁止在學校餐點中使用生物技術食品原料以及含有生物技術食品原料的加工食品。美國持續對這項禁令的科學依據表示關切，並繼續敦促台灣撤銷該措施。

牛肉及牛肉產品
2003年美國發現一頭患有牛海綿狀腦病(Bovine Spongiform Encephalopathy, BSE)的動物後，台灣禁止進口美國牛肉及牛肉產品。2009年10月，美國與台灣達成協議，由美國在台協會(American Institute in Taiwan, AIT)與駐美國台北經濟文化代表處(Taipei Economic and Cultural Representative Office, TECRO)簽署了一項議定書，擴大市場准入，全面重新開放台灣市場，允許進口所有供人類食用的美國牛肉及牛肉產品。然而，台灣隨後對美國牛肉及牛肉產品實施了多項限制措施。

2021年1月1日，台灣解除了自2010年起對30個月齡及以上美國牛肉及牛肉產品的進口禁令。

然而，台灣尚未解決其他長期存在的美國牛肉產品貿易壁壘。台灣以BSE為由，繼續禁止進口某些美國牛肉產品（例如絞牛肉），儘管根據2009年AIT-TECRO牛肉議定書，這些產品的進口是允許的。此外，台灣對某些美國牛內臟產品實施了繁瑣且缺乏科學依據的入境檢驗程序。美國持續敦促台灣基於科學依據、世界動物衛生組織(World Organization for Animal Health, WOAH)指南、美國對BSE的極低風險地位，以及2009年AIT-TECRO牛肉議定書，全面開放其市場，允許進口美國牛肉及牛肉產品。

動物副產品
台灣持續限制進口美國用於動物消費的牛血產品以及大宗牛脂(Tallow)，理由是擔憂牛海綿狀腦病(Bovine Spongiform Encephalopathy, BSE)。然而，世界動物衛生組織(World Organization for Animal Health, WOAH)的指南認為，無論出口國的BSE風險狀態如何，這些商品均屬於安全貿易品。美國持續敦促台灣根據WOAH指南，開放市場，允許進口美國用於動物消費的牛血產品以及大宗美國牛脂。

最大殘留限量 - 貝塔激動劑(Beta-Agonists)
台灣尚未對進口牛肉產品中除牛肌肉外的其他部位（例如內臟）實施國際食品法典委員會(Codex Alimentarius Commission, Codex)制定的萊克多巴胺(Ractopamine)最大殘留限量(Maximum Residue Limits, MRLs)。2021年1月1日，台灣對進口豬肌肉、脂肪和肝臟實施了Codex制定的萊克多巴胺MRLs。然而，台灣對進口豬腎臟設定的萊克多巴胺MRL比Codex標準更為嚴格。美國擔憂，台灣對進口豬腎臟以及除腎臟和肝臟外的其他豬內臟設定的MRL風險評估，未基於現實的暴露場景。此外，美國也關切台灣檢測萊克多巴胺殘留的方法，與聯合國糧食及農業組織/世界衛生組織食品添加劑專家委員會(Joint Food and Agriculture Organization/World Health Organization Expert Committee on Food Additives, JECFA)認定適合監管使用的萊克多巴胺分析方法並不一致，可能導致不準確的結果。美國持續要求台灣將萊克多巴胺殘留檢測方法與JECFA認定適合監管使用的方法保持一致。

除了萊克多巴胺外，台灣尚未為其他貝塔激動劑化合物建立MRLs，也未提供支持此政策的理由。美國持續敦促台灣盡快實施基於科學和風險評估的MRLs，並及時接受和批准基於科學與風險評估的貝塔激動劑MRL新申請，不應無故拖延。

最大殘留限量 - 農藥(Agrochemicals)
美國對台灣制定農藥最大殘留限量(Maximum Residue Limits, MRLs)的程序提出了多方面的關切，例如申請人在審查過程中提供額外資訊的機會有限。美國將繼續鼓勵台灣進一步改善其農藥MRL監管制度。

切片馬鈴薯(Chipping Potatoes)
台灣偶爾會拒絕美國切片馬鈴薯的進口貨物，這是由於2018年實施的規定對進口馬鈴薯發芽情況設定了特定限制。即使發芽並不構成食品安全風險，且在2018年之前，帶芽的馬鈴薯通常會在正常分揀過程中被移除，整批貨物仍可能被拒收。美國正與美國產業界協調，通過雙邊討論解決此問題。

智慧財產權保護
2019年5月，台灣修訂了《著作權法》第87條第1項第8款及第93條，以打擊非法串流設備的使用。然而，權利人報告指出，線上盜版行為仍然普遍存在。此外，權利人持續報告，在校園數位平台上未經授權使用教科書及受著作權保護的教學材料的情況，構成嚴重挑戰。2022年5月，台灣進一步修訂《著作權法》，允許在線上盜版損害超過約32,800美元的門檻時，無需權利人提出控訴即可進行刑事追訴。然而，截至2024年12月31日，這些《著作權法》修正案尚未實施。

2017年10月提交至立法院(Legislative Yuan, LY)審查的其他《著作權法》條款修正草案仍未通過。雖然這些草案在某些領域代表了進展，但也包含可能過於寬泛的著作權保護例外規定、對刑事執法的障礙，以及與授權和集體管理組織(Collective Management Organizations)角色相關的令人擔憂的條款。這些修正草案由行政院於2021年4月重新提交至立法院，預計將在新立法會期再次提交。

2022年6月，立法院(Legislative Yuan, LY)通過了《國家安全法》的修正案，將涉及國家核心關鍵技術的商業秘密竊取行為定為違反國家安全法的行為，並規定了刑事和行政處罰。修正案規定，通過竊盜、挪用、詐欺、脅迫、未經授權複製或其他不正當方法獲取國家核心關鍵技術的商業秘密，或使用或披露此類商業秘密，可處以5年至12年的有期徒刑。修正案還授權可處以約164,000美元至328萬美元的罰款。
服務業壁壘
金融服務
根據2023年8月25日發布的《金融機構作業委外內部作業制度及程序管理辦法》，金融監督管理委員會(Financial Supervisory Commission, FSC)下屬三大局——銀行局(Banking Bureau, BB)、保險局(Insurance Bureau, IB)和證券期貨局(Securities and Futures Bureau, SFB)——分別針對其成員（金融機構）發布了各自的自律規則，也稱為《金融機構使用雲端服務作業委外的自律指南》。雲端服務委外的範圍包括資料處理、文件保管、票據開立、貿易融資的後勤支援以及各類客戶服務活動。銀行局為相關利益方（包括雲端服務提供者和金融機構）提供了60天的公開評論期，以審查並評論其貿易規則，但保險局和證券期貨局未對其規則草案提供類似的公開評論期。金融控股公司可以使用雲端備份服務和第三地運營據點，但金管會持續強調每年進行壓力測試的必要性。金管會發布的指南指出，所有使用雲端運算服務的金融機構有責任與服務提供者簽訂書面協議，並遵守相關法律法規。使用雲端服務的機構有義務監督其服務提供者，確保客戶資料的安全處理和儲存，並在台灣保留備份副本。

投資壁壘
在台灣，某些化學材料和金屬製造、電視和廣播節目服務、電力傳輸與分配以及郵政活動不允許外國投資。電信部門的外資直接持股限制為49%。對於電信業的外資持股，直接和間接合計不得超過60%。航空公司、機場地面處理公司、空運貨物終端和餐飲公司的外資持股上限為49%，且每位外國投資者的個人持股限制為25%。台灣註冊商船服務的外資投資限制為50%，適用於經營國際航線的台灣航運公司。《有線廣播電視法》將外國對國內有線電視服務的直接投資限制在運營商總發行股份的20%。衛星電視廣播服務的外資投資也限制在50%以內。

其他壁壘
製藥業
在製藥業領域，雖然國家健康保險署(National Health Insurance Administration, NHIA)已嘗試改善與相關利益方的溝通，但美國利益相關者仍持續指出，NHIA的定價核准程序缺乏透明度和可預測性，這包括在管理性進入協議(Managed Entry Agreements)的重新談判過程中，以及近期應用健康技術再評估(Health Technology Reassessments)時的情況。為回應利益相關者提出的一些關切，NHIA自2024年1月起縮短了定價核准的時間表。

醫療器械
在台灣，植入式醫療器械以及一系列未獲NHIA報銷核准的常用醫療器械可採用自費方式。這些醫療器械必須獲得自費代碼(Self-Pay Code)。根據美國利益相關者的說法，NHIA對要求患者自費購買未取得自費代碼器械的醫院施加行政處罰。NHIA自2014年4月開始分配臨時自費代碼，但同時要求在使用該醫療器械的新治療程序獲得審查通過後，才能發放臨時自費代碼。美國利益相關者對這些程序提出了關切，強調需要提高透明度並加快臨時自費代碼的發放速度，以更有效地回應患者需求。美國利益相關者還表達了對NHIA政策決策需要更大透明度和更強的良好監管實踐(Good Regulatory Practices)的需求。