|<h2> <i class="fa fa-file-text"></i> 「地方」創生？<br>從地方經驗回應「加速推動地方創生計畫」</h2>| |:--| |<h5>TreeZi @ 2021春季 社會研究法 2021.06.16</h5>| --- ## 研究動機 - 1 工作經驗：地方文化產業的現況 - 接政府部門案子 - 發掘地方文化 - 包裝成「產品」進行銷售 --- ## 研究動機 - 2 工作經驗：地方文化產業的困境與侷限 - 人才流失與斷層 - 難以發展文化產業（品牌） - 接案涉及與地方政府之間的關係 --- ## 問題意識 1. 「地方」發展的脈絡是什麼？ 2. 地方創生推行下，所謂的「地方」是什麼？這些地方如何參與其中？ --- ## 文獻回顧 - 地方政策的演進與發展 - 社區與文化：文建會、文化部 - 社區總體營造一期（1994-2007）、二期（2008-2015）、三期（2016-） - 地方文化生活圈、地方文化館（2008-2015） - 產業與青創：國發會 - 加速推動地方創生計畫（2018-） --- ## 社區與文化 - 社區營造的困境（李永展，2009） 1. 都市與非都市的社區營造：都市是以人為本、非都市著重在地文史 2. 社區營造的商品化：製造地方特色、尋求社區定位，發展商品或服務 3. 地方變成「他者」想像：變成消費性的空間、以消費性為主 --- ## 產業與青創 - 歷史發展與地方治理的面向： 將地方創生放在1990年代社區總體營造的脈絡下，地方創生則是一種結合新創與公益的行動（張皓鈞，2020） --- ## 「地方」的單元 1. 文化政策下的地方單元：文化館、法人、協會 3. 產業導向下的地方單元：地方政府、營利團體、青年、學校 ---  --- ## 地方創生的政策目標 1. 緩解都會人口壓力、促進人口移入非都會地區 2. 促進城鄉發展，優先輔導「非都會地區」：農山漁村、中介城鎮、原鄉 3. 整合既有政策，建立地方團隊 4. 鼓勵企業認養創生團隊，給予補貼 5. 導入科技元素 --- ## 小結與提問 1. 人口議題：地方創生希望藉由「產業」來留住在地人力，但地方有產業並不代表人會因此留下來，換言之，在地產業的斷層仍難以解決 2. 政策整合：在整合既有政策的資源底下，是否存在疊床架屋的政策漏洞？而回到地方的情況中，會不會有「換湯不換藥」，重複申請計畫的情況出現？ 3. 產業發展：「地方」能發展的產業是什麼？能發展的產業與「地方」的關聯性又在哪裡？ --- ## 小結與提問 4. 綜合前述三點，在政府部門的各項計畫與政策中「地方」是什麼？如何被認知、建立？ 5. 最後，回到不同的「地方單元」上，這些「地方」如何與在地社群產生關連？又如何參與在地方創生的政策之中？（例如：USR作為一種「地方」，各大學如何與周遭社區互動、提案、辦理活動等等） --- ## 預計的田野規劃 目前打算以前一份工作作為初步發展研究的田野方向，會聚焦在以下幾點： 1. 花蓮的地方發展變化（1994-2021） 2. 藝文工作室發展與變遷 3. 藝文工作室與「在地」的關聯性