# <i class="fa fa-file-text"></i> 人權運動？
## 口號或賦權？
**Tree Zi @ 2021.04.08 DS-Course**
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```graphviz
graph G {
node [color="blue" fontname="bold" fontsize=20 shape="cube"]
edge [fontsize=15 fontname="bold"]
local [label="在地DPOs" color="green"]
inter [label="國際NGOs"]
local -- inter [dir="both" style="dashed" color="red" label="提供資助\n落實倡議\n困境：路線與目標差異"]
{rank="same";local, inter}
local_foc [label="提供障礙者(團體)生計" color="green" fontsize="15"]
local_foc -- local [dir="back"]
inter_foc [label="推廣公約，提供發聲管道" fontsize="15"]
inter_foc -- inter [dir="back"]
local_way [label="不加入跨國聯盟\n回歸在地經營" color="green" fontsize="15"]
inter_way [label="扶植在地團體\n自行倡議、推廣" fontsize="15"]
local -- local_way [dir="forward" color="red" style="dashed"]
inter -- inter_way [dir="forward" color="red" style="dashed"]
}
```
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## UNCRPD：聯合國障礙者權利公約
- 確立障礙者應參與在社會政策的制定上
- 確保障礙者的發聲與意見表達的管道
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## 倡議的兩面性：為誰倡議？如何倡議？
- 不是要求人向團體倡議（成本高難度高）
- 組織對組織的倡議（成本低，目標明確）
- 倡議的困境：真的有用？倡議之後呢？
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## 倡議的政治問題：弱勢（南方）的想像
- 默許的分進合擊？
- 北方提供資源與媒體管道
- 南方提供受苦敘事與道德正當性
- 再製了南北落差，同時也並未關照在地的真正需求
- 合作的困境：合作如何可能？
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## 倡議如何落實？國際與地方
- 需要取得在地的支持，才能進一步促使各國政府履行《公約》
- 需要在地的組織進入倡議網絡中
- 在地組織為何要加入？
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## 小結：國際人權運動的局限性
1. 倡議公約是否真能改善障礙者處境？
2. 在地組織與國際團體的合作／衝突？
4. 全球南方的倡議處境
3. 路線與策略落差如何影響人權運動的推廣？
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## Segovia 的障礙者聯盟研究
- 在地的障礙者團體（CDIS）：目標、聯盟過程與結果
- 在地的國際倡議組織：目標、聯盟過程與結果
- 小結：地方與國際的合作（或不合作）
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## 在地的障礙者團體
- Segovia的脈絡：
- 國家政府財源不足，基礎建設與福利缺乏
- 民間團體補足社福機能
- 目標：改善障礙者的生活，並讓組織的財務能自力更生
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## 在地團體的聯盟過程
- 在HI（國際助殘組織）與DRF（障礙者權利基金會）的資助下成立CDIS，聯合了幾個在地歷史悠久的障礙者團體。
- CDIS在2009年成立，同時接受DRF的資助與任務。
- 在2011年，DRF停止資助CDIS。
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## 在地聯盟的困境
- 人力與經費不足，CDIS的成員甚至要動用自己組織的人力和經費來推廣聯盟的業務
- 資源都投注在「推廣」人權公約和倡議事項上，對障礙者處境並無改善
- Segovia 的基礎建設不足，國家貧困本身限制推廣的程度。
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## 在地的國際倡議組織
- 取得許多國外NGO的支持與資助
- 目標在推廣UNCRPD的落實、辦理倡議活動工作坊、培力課程等等
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## 國際倡議組織的在地策略
- 與原先的地方團體保持距離，各自推廣各自的事務
- 以培訓更多在地NGO工作者為目標，進行培力課程
- 進行在地的人權處境調查，回報UNCRPD
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## 國際倡議組織的困境
- 參與率開高走低，留不住人
- 培力課程與在地脫節
- 回到國際聯盟的主軸上，需要統一倡議的聲明（寡頭化）
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## 小結：地方與國際的合作／不合作
- 路線差異背後根植的，是地方脈絡的差異
- 在地障礙者的生計與物質需求，不被納入國際議程中，使得人權議題難以落實
- 地方組織被迫參與在聯盟中，消耗熱情後退出
- 各自為政、自立自強的「合作」樣態？
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## 提問
- 是否有可能納入物質條件與基礎建設，作為推廣人權公約的前置作業？
- 更進一步來說，人權論述是否可能更進一步深化？並看見第三世界國家的貧困處境？
- 人權公約如何「落實」？這之中是否可能存在「由下而上」的動態團結的空間？
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