**臺中市兒少權益保障促進委員會議提案單(列管中與解除列管)** 第五屆臺中市兒少權益保障促進委員會第 4 次大會會議提案單(列管中) ⚫ 一、案由:建請教育局研擬教育機構吹哨者保護及獎勵措施 二、說明: 近年來台中市校園學生、教師侵權事件層出不窮，今年六月份 甚至發生有某國中學生直到畢業才敢在議員的協助下舉發不良教師之行 徑，而依據兒童權利公約、高級中等教育法、教師與學生輔導與管教辦 法、國民基本教育法、兒童及少年福利與權益 保障法…等相關法規，皆有 明確表示出什麼行為可為不可為，以及師生相關義務以及需受保障之權 利，為避免教育機構發生以暴力、 性侵害、身心虐待、規模較大之隱密性 不法或其他不當行為，侵害人民基本權益，建議以獎勵、保護吹哨者安心 舉發 機制，嚇阻相關不當侵權行為、不當管教手法。然現行法規均未有明 文保障吹哨者之保護措施，以及相關獎勵辦法，為了舉發而查獲不法，行 政機關應予以獎勵以及事後保護以保障人民之基本權益。 109 年台中市兒少權利與福利委員會(衛生與福利組) ⚫ 一、案由:建請教育局研議高中以下學校『逐步取消朝會』作為未來輔導工 作之目標 二、說明: 過往學生多希望可將朝會時間取代為自主學習節數，或藉此達 成延後上學時間，然而過往學生在推動相關議題時，多面對到學校表示須 改變公告事項之方式，或其他因需要改變目前做法而卻步。 而在上個學年因遭逢新冠肺炎之影響，全台所有學校接取消各類型之大型 集會，其中包括「朝會」，因此兒少代 表希望，各校可延續相關辦法，進 而長久取消朝會，以此將朝會時間做更有效率的規劃。 110 年臺中市兒少福利與權益保障促進委員會衛生及福利組第 2 次會議 ⚫ 一、案由: 建請教育局建置各校線上預約諮商輔導之系統 二、說明: 一、根據兒童權利公約第 16 條第一款「兒童之隱私、家庭、住家或 通信不受任意或非法干涉，其榮譽與名譽亦不可受非法侵害」、第二 款「兒童有權享受法律保護，以免受這類干涉或攻擊」，學校應提供 學生一足夠保障其隱私之諮商輔導申請流程與辦法，避免學生個人輔 導隱私受到有意或無意的曝露。 二、依目前執行方式，學生需直接到輔導室進行預約之流程，然而輔 導室並非獨立空間，在預約的過程中皆有旁人，此狀況容易造成兒少 接受輔導之隱私曝露，更甚導致兒少接受諮商輔導意願降低。 三、依照目前資通安全法規＆108 年 TANet44th 會議紀錄，學校大 多屬於Ｄ級資通單位，並沒有權限設立線上預約諮商輔導系統，必須 由主管機關建置系統，故需請教育局研議線上請假系統供各校使用。 綜上，再次建請教育局建置各校線上預約諮商輔導之系統，保障兒 少之隱私。 三、辦法: 建請教育局研議建置臺中市高級中等以下學校(含高中職、國中 及國小) 之線上諮商輔導系統平台 ⚫ 一、案由: 建請教育局建立線上請假系統 二、說明: 1.目前校園正逐漸推動 e 化、無紙化，然而，部分台中市高級 中等以下學校學生請假流程仍產生許多不必要的紙本浪費以及 資源消耗。 2.除此之外，根據兒童權利公約第 31 條第一款「締約國承認 兒童享有休息及休閒之權利；有從事適合其年齡之遊戲與娛樂 活動之權利，以及自由參加文化生活與藝術活動之權利。」，若 將下課時間都用在繁瑣的請假流程，兒少將無足夠的時間在課 堂間獲得應有的休息，除了精神上無法獲得適當的放鬆，生理 上也無法有充足的休息時間，影響後續在課堂上的學習成效。 3.相較於過往的紙本請假單，線上請假系統能讓學生省下找老 師、教官的時間，增加學生的下課休息時間，若有急事需要請 假(如在校感發燒需外出看醫生)，能夠馬上完成請假程序；另一 方面，網路請假系統能將學生的請假資訊整合在同一個平台， 讓導師、學校處室、家長等能迅速掌握學生的請假狀況，不用 頻繁地跟學生幹部確認班上出缺勤狀況，家長也可以隨時透過 線上協助學生請假，對各方都具有極佳的便利性。 4.依照目前資通安全法規＆108 年 TANet44th 會議紀錄，學校 大多屬於Ｄ級資通單位，並沒有權限設立線上請假系統，必須 由主管機關建置系統，需請教育局研議建置線上請假系統供各 校使用。 綜上，再次建請教育局在台中市高級中等以下學校全面建 立線上請假系統，保障兒少在休憩、教育等福利，以達到兒少 最佳利益原則。 三、辦法: 建請教育局研議建置臺中市高級中等以下學校(含高中 職、國中及國小)之線上請假系統 111 年臺中市兒少福利與權益保障促進委員會衛生與福利組第 1 次會議 ⚫ 一、案由: 建議市府教育局延長課後照顧班的時間並要求學校審核課程內容對學生是 否有幫助 二、說明: 1.根據《兒童及少年福利與權益保障法》第 23 條，國小課後照顧的設立 目的是促進兒童健康成長、支持婦女婚育及使父母安心就業，能在等待 時間及課餘時間提供學童家庭無法給予的課外活動，是促進及啟發國小 學童發展多元能力的重要契機，亦是一條龍公托服務的一環。 2. 近年來家長照顧孩童的負擔逐漸加重，而國小的課照中心，能夠提供 家長以負擔較輕的價格為孩童提供課後照顧的服務。但由於課後照顧班 的服務時長不符合家長下班時間、寒暑假不提供照護等因素，導致家長 送托意願低，經查台中市國小課後照顧班收托人數佔國小就讀人數之比 例（涵蓋率）僅 17.5%，不僅影響課照班的使用率，可能有失課照班推 行的真正目的。 3. 同時發現政府並沒有完善設置關於課照班的統計資料，包括了課照中心 的服務時數、寒暑假開辦校數等，造成課照班執行情形難以監督，進而可 能影響課照班的執行品質。 三、辦法: 1. 建請台中市教育局針對台中市各國小的現行的課照中心提出統計資料 目前台中市教育局對於台中市各國小課照中心的相關整理資料不足，無 法做出有效監督溝通與改善。因此，我們希望先落實針對各國小現行的 課照中心做出完整統計，包括了照護時長、課程安排、師生比統計、服 務兒童數等等，方便進行後續討論及督導。 2. 針對課照服務時長超過五點的學校提供補助，設置階段性補助 大多數家長都是在五點後才下班，也才有時間去接送孩子，因此課照中 心的服務時長最好超過五點以滿足家長接送孩童的需求。因此，我們希 望透過設置階段性補助，提升各學校延長服務時長的誘因，以落實課照 中心減輕家長負擔的責任。 3. 各課照班規畫與執行相關課程時，需要求各規劃單位提出詳細課程時 間規劃，並審核課程內容對學生是否有幫助 比對不同學校間提出的課照中心課程大綱可以發現不同學校對於課照中心 的課程安排細緻程度有相當的差距。有些學校就是照基本的課業輔導、品 德培養課程來做安排，但有些學校會詳細到將田野調查、培訓課程都規劃 出來。因此，我們希望教育局能夠確實要求課照班規畫單位提出詳細課程 規劃以保障孩童接受課照中心服務使得權益。 111 年臺中市兒少福利與權益保障促進委員會衛生與福利組第 2 次會議 ⚫ 一、案由: 建請教育局透過建立更系統化的升學輔導分工以及整合校外升學資源，減 輕臺中市高中職學校輔導室在升學相關業務上的負擔。 二、說明: 根據兒童權利公約第三條第一款:「所有關係兒童之事務，無論是由公私社會 福利機構、法院、行政機關或立法機關作為，均應以兒童最佳利益為優先考 量。」 據悉，目前輔導室負責之業務繁雜，除學生心理輔導，還有生涯規劃、選填志 願、講座辦理等多項輔導作業，若逢升學時節，輔導室需花費大量時間協助 學生之升學作業，卻可能造成有需要心理輔導協助的學生欲使用輔導室資源 需要等待更久，甚至一時間排不到輔導諮商。 然而學生的升學及生涯規劃並不是一個短期急就章，是需要經長期探 索、定向輔導等協助，才能真正協助學生找到升學及未來方向。綜上， 建請教育局整合校外升學輔導資源管道，同時建立系統化的校內升學輔 導分工，使臺中各高中職能以更有效的方式協助學生循序獲得升學相關 諮詢並減輕輔導室在升學作業上之壓力，讓需要心理輔導資源的學生能 夠及時獲得專業心理協助。 三、辦法: 1.校外升學輔導資源及管道整合 臺中市兒少代表於今年五月發放一份「臺中市高中輔導室升學輔導機能」的問卷 調查，共計有 40 份有效問卷，其中包含普通高中、技職高中以及綜合高中。從 問卷結果發現，大多數人認為輔導室提供的升學相關功能為「性向測驗」、「校系 諮詢」以及「志願選填分析」，而這些協助功能，受訪者們普遍能從校外資源， 諸如 IOH 個人經驗分享平台、人力銀行提供的的線上性向與興趣測驗、各大補 習班的落點分析、大學問、Collego 等線上升學資訊網站獲得幫助，40 位受訪 者中僅 7 位沒有使用過校外升學輔導相關的資源，顯見校外升學資訊、輔導資源 也是高中生參考的重要管道。 因此建請教育局能輔導臺中市各高級中等學校之輔導室，透過建立一頁式網站或 改良現行各校網站介面，整合校外的升學輔導資源管道，讓這些資源能夠被學生 更方便使用，使學生對未來志向能有初步的探索與認識，減少輔導老師一再提供 基礎諮詢，讓老師們可以更精準協助學生進一步疑惑與所需，減輕輔導老師在個 別學生升學輔導上的負擔。 2. 規劃更系統化的升學輔導分工 承上所述，同份問卷也提及「校園中導師、輔導老師、教務處、學務處提供什麼 升學輔導服務？」以及「如果遇到升學問題第一個會找誰詢問？」，結果顯示導 師跟輔導老師提供的服務重疊性極高(備審製作建議、落點分析、校系選填建議 等)，且多數學生表示若有升學相關問題會傾向先行詢問導師意見。 然而，每逢升學考試結束後的一至二個月的「升學季」，發現輔導室需花費 大量時間協助有升學需求之學生，恐無法及時給予有心理諮商需求者協 助，因此，建議能透過規劃系統化的升學輔導分工，如同校園心輔的三級 制度，在升學諮詢的部份，藉由校外資源的整合與引導學生使用，搭配既 有的生涯輔導課程幫助學生有初步的自我了解及校系、職涯、產業認識， 再由班導師協助學生後續升學諮詢，若需進一步的協助才經由輔導室給予 更多專業協助，同時微調高中輔導課程的安排，將升學直接相關課程安排 於高三(例如現行輔導課的規畫將大學申請及比序相關內容安排在高一，並 不符合學生實際需求)，才能使相關內容更精確地幫助高三學生。 ⚫ 一、案由: 建請於國高中設置免費生理用品提供箱，提請討論 二、說明: 1. 我國「性別平等教育法」第12條規範：「學校應提供性別平等之學習環 境，尊重及考量學生與教職員工之不同性別、性別特質、性別認同或性傾 向，並建立安全之校園空間」。 2. 現行學校雖會於保健室中提供生理用品，以幫助在經濟上有困難的學 生，但單點提供的設計並未考慮到女學生現實中可能面臨到的突發情況； 加上保健室提供的生理用品尺寸單一，大多為應急用的小型尺寸，無法應 付生理期不同天數的需求。 3. 現行性教育中雖已包含月經教育相關，但校園內落實月經平權的現象 依舊不足，例如男女廁所的設置數並未依照男女生的需求時間進行調整， 而是單一的以同樣數量設置、生理用品的種類尺寸繁多，但大多學校保健 室只備有最常見的衛生棉，甚至連尺寸也相當少，這些現象都說明月經平 權尚未在校園內落實。 三、辦法: 1. 在中學女廁設置生理用品提供箱： （一） 於中學女廁洗手檯處設置生理用品提供箱，可提供種類與尺寸多元的生 理用品，佐以使用方式說明，讓學生在有足夠生理用品的同時擁有選擇的 權利。 （二） 生理用品提供箱可設置於廁所外的方便拿取處，同時設計相關標語宣導 月經平權，如此不僅女學生得以即時取得所需的生理用品，男學生亦可以 在進出廁所時看見標語了解月經相關知識 2. 與生理用品廠商合作推出宣導月經平權的相關生理用品： 推出宣導月經平權的生理用品不僅可以借品牌的行銷達成宣傳效果，亦可以作為 生理用品提供箱的內容物 3. 在現行的中學性別教育中增加月經平權議題內容： 月經污名化的問題在學生日常生活中相當常見，當女學生心情不好，便可 能會被以「今天月經來」嘲笑。雖然現行的性別教育已有介紹女性月經的 相關生理知識，但對於月經平權的議題介紹尚不完善，因此希望增加此方 面的月經教育內容 111 年臺中市兒少福利與權益保障促進委員會第 6 屆第 4 次會議 ⚫ 一、案由: 建請教育局會同社會局及勞工局建立「未來藍圖」機制，以協助國、高中 生生涯輔導規劃 二、說明: 根據兒童權利公約第三條第一款：「所有關係兒童之事務，無論是由公私社會 福利機構、法院、行政機關或立法機關作為，均應以兒童最佳利益為優先考 量。」以及第二十八條第一款第 d 目：「使所有兒童均能獲得教育與職業方面 之訊息及引導。」 據悉，臺灣高中生都會在升學季才考慮科系及未來的志願選擇(升學季定 義：升學考試結束後的一至二個月，志願選擇則包含但不限於 gap year、直 接就業等等人生規畫)，根據親子天下在 2019 年針對臺灣大學大學部的學 生做了一份「適性學習、生涯探索滿意度網路調查」。調查對象是臺灣大學大 學部的 1-4 年級學生，總共回收 784 份有效問卷，其中有 40%的學生提到 高中的時候都在讀書考試，科系都是填志願前填的，並且追問如果再重來一 次會不會選擇現在就讀的科系，有 1/4 學生說不會、1/3 則表示不知道。 我們曾訪問專職生涯輔導的專家老師，了解到若要完善學生的生涯輔導 探索和規劃，建議由教育局、勞工局與社會局社工師共同合作，藉由熟悉教 育現場、職場產業、社區資源之三大局處的專業工作者，缺少任一，皆無法建 構完善的兒少生涯及學習。教育局在教育場域協助學生思考生涯規劃，勞工 局則提供目前產業狀況分析以媒合教育端和實務端，社會局之社工師的個案 專業處理與連結資源能力能將生涯規劃領域成為一個網絡，透過三大局處的 專業工作者協同合作將生涯規劃更有全知觀點。 目前臺灣正在推行 108 課綱，強調「自主行動」、「溝通互動」、「社會參 與」的三個構面的核心素養，回應學生能透過體制內教育培養「自發」、「互 動」、「共好」的全人教育理念。 綜上，建請教育局能夠會同社會局、勞工局、專家學者及兒少代表 了解目前校園場域中的學生需要何種生涯規劃協助且結合各局處專業共 同製作出「未來藍圖」機制以協助國、高中學生能對未來有相關規劃， 藉由市府各單位提供的資源管道找到合適的生涯規劃。 三、辦法: 1.舉辦座談會以了解目前學生於生涯規劃方面需要何種協助。 2.可將「未來藍圖」設計拆分成前、中及後三階段，如附表： 年級 未來藍圖階段 實際做法 國中-高一 前段 讓學生設計思考、自由發想、廣泛探索並了解有興趣的生涯規劃。 高一-高二 中段 具象思考內容並與專業的生涯規劃老師討論。 高二以後 後段 媒合現實資源，讓學生能實體探索。 透過三個階段的分層，讓學生能循序漸進的做生涯規劃。 3.與 108 課綱中學習歷程做共同規劃，讓對於生涯規劃有所迷惘的學生 能夠一邊建立自己升學資料一邊找尋自己生涯規畫方向。 4. 國中可以實施廣泛探索，幫助了解各產業及升學方式的差異，讓學生在 有充足的知識背景下進行未來選擇。國中可以實施廣泛探索，幫助了解各 產業及升學方式的差異，讓學生在有充足的知識背景下進行未來選擇