# 環保NGO--董劍分享

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天津綠領組織，2010成立

大陸環保組織，活躍的只有六十多家，能做出事情的20-30个。

處理項目：

## 散亂污聚集區污染防治項目

例如石材開採礦坑，河北某縣有1000多家小型加工企業。

散亂污指：
- 審批手續不齊
- 環保設施不足
- 超標排放
- 生產製造企業為主

例如廢棄塑料處理企業，塑料融化-->企業切割成顆粒-->賣給廠商進行加工成產品。粉碎和融化、加工過程產生廢氣，造成空氣污染，粉碎過程用清水沖洗，也會產生廢水。沒有辦法回收利用的邊角料只能丟棄。

## 方法

### 專業技術手段——輿情分析

省市縣篩選、社交網絡篩選

透過輿情系統篩查過去一個月的相關線索，導出xls表格，根據輿情系統再進行二次篩查。

### 自媒體傳播

社交媒體傳播，透過主動回報，整理篩查疑似污染。

### 專業技術手段——衛星圖分析

透過衛星分析篩查當地污染嚴重程度，不用每個都跑現場核實。
一般不聯繫當地人，怕給當地人「添麻煩」，避免政府找到當地人。

Google 地圖進度不夠，自己買衛星數據，篩選圖源進行對比。

污染嚴重的一般不只一條線索，篩出主要做現場勘查的點。

把所有知道的大污染標在地圖上。

### 現場工作

很多地方車開不進去，用無人機進行拍攝。

50%機率發現當地問題不那麼嚴重，是撲空的。另外一半是遇到真正問題。

送SGS進行檢驗，符合中國計量標準的話就可以做檢驗認證。

## 倡导

举报问题，要求政府核查，并回应正式公函（盖公章） ex. 河北省环保厅

地方政府有办法查到小企业源头，能够补足NGO组织的局限。

查明：
1. 责任归属
2. 如何治理：违法企业如何处理、环保改造、污染渗坑怎么清理
3. 怎么举一反三预防这样的问题

拿到正式回应就有依据，过两个月再回到现场检查。

政府会邀请组织去座谈，参与治理方案评审评估

曝光的目的是为了建立对话的权力，弥补普通公众与政府的权力差异。让政府有压力来见你。

成果：

36处污染调查；举报34次，涉及1300家企业，获整治的有311家。
写稿子，超过500阅读量就会被上级政府看到。
带动3.6亿资金投入。

## 渤海陆源污染源防治项目

海洋水污染问题，污染物来自于陆地，入海排污口带来水污染物。

山东入海河流定期检测数据、入海排污口信息汇总（只有地点）

整理入海河流--河流边主要企业--污染源，大陆近年才开始进行入海排污整治，小排污口曾经未被纳入管理。目前正在申请这部分的数据。

2018调研了16工业园，检测20个水样数据。

## 境外NGO境内活动管理法

境外组织在中国境内开展活动的话，在此法管辖范围内。

此法导致境外NGO组织忧虑（2017），绿色和平过去曾以公司名义进行注册，开展工作。此法公布后，
1. 要求NGO找政府单位作为主管单位，很多事情跟自己的业务看似不太相关，主管单位会很犹豫。导致NGO活动受限，敏感议题难获审批。
2. 划定业务区域。在北京注册只能在京津开展工作，一般是五省市范围最多。
3. 境外组织不能在境内募款。
4. 但是此法至少给予了明确的规则，不像过去没有规则，随时可能违法。在框架内活动是可以、安全的。
5. 境外组织如果非注册，可以找当地组织合作，进行临时活动备案。

部分境外组织退出中国，或者注册过程非常辛苦。有些以其它方式进行活动（驻华使馆、第三方）。

数量萎缩是事实，导致原本依靠境外组织资助的本地组织衰退，收入一下子减少很多，难以在国内找到同体量的资助方。

## 讨论

1.环境保护从2013开始（美国大使馆事件）变成了政治正确，所以开展工作，政府是配合的。2013年之前敲政府，政府不理，2013之后，政府由于太过积极去核查污染问题，表面明显的污染问题已经不太能看到，对环保组织的能力是一个挑战。另一方面是资金问题，环保组织钱少，环境污染领域钱更少。申请大型基金会的资金进行资助，公众募款很困难（规则问题，只有公募基金会才能募款，必须借牌）。行业缺乏人加入，辛苦、累。

2.污染治理成效：
水污染--建一整套水污设备，进行过滤，然后检测，看是否符合水标准。
固废弃物--把固废挖起来，鉴定是一般固废就进行填埋；危险废弃物的话送到有资质危险废弃物工厂进行处理。

监督过程：定期去看，水是否变色，固废是否被清除，要求政府出调查报告和计划。

3.资金来源：阿里巴巴基金会、阿拉善SE基金会；九九公益日，有配捐，捐一块钱得到2.8元。

4.其他组织状况：做线下工作的组织越来越少，做线上的比较多，国家重点监控企业>省市级重点监控企业，这两类企业有企业自行检测系统（大气2hrs、废水1hrs），自动上传。NGO可以从环保局官网查看这些数据，1万200家企业能查到，IPE（公众环境研究中心）把数据进行可视化。还有一种方法，绿色金融，筛查环保局污染记录，反馈给银行单位，报告环境数据超标，有污染，请银行给压力。绿色信贷
是针对上市公司，上市公司正在污染，询问公司这是什么问题，找金融类媒体曝光，影响股价和信誉。绿色供应链，把环境保护做得比较好的企业列入名单，鼓励进行违规超标的整改。大部分组织不敢碰核心问题，打擦边球，把握尺度。

5.开发的环评：社会问题的解决不能只靠一种方法，综合方法才能推动某一类环境问题的解决。可能需要更多去结合做事的机构。

6.政府压力：如果遇到不回应的情况，就向上级反映。政府部门了解绿领会做更进一步的施压，所以不敢不回复。环境保护是政治正确，所以政府有天然压力。喜欢公开化，发在官方平台，让政府有压力。