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# 繪圖相關法規整理

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繪圖相關法規整理

## 要塞堡壘地帶法

根據要塞堡壘地帶法規定\[1\]，觸法可處「一年以上、七年以下有期徒刑」，國防部依法有據可以針對繪圖者提出告訴，尚未修法前\[2\]，圖客描繪要塞堡壘的確有違法的風險。

 第 3 條 要塞堡壘地帶除有特別規定者外，陸地及水面均分為第一、第二兩區，天空則分為禁航與限航兩區，依地形交通及居民狀況規定如左：
一、自基點或基線起至外方約四百至六百公尺以內為第一區。
二、自第一區界線起至外方約三千至四千公尺以內為第二區。
第 4 條第 1 項 「第一區內非受有國防部之特別命令，不得為測量、攝影、描繪、記述及其他關於軍事上之偵察事項。」
第 5 條第 2 項 「第二區內非經要塞司令之許可，不得為測量、攝影、描繪、記述及其他關於軍事上偵察事項。」
第 9 條
犯第四條第一款或第五條第一款之規定者，處一年以上、七年以下有期徒刑。因過失犯前項之規定者，處一年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。

用 overpass 查詢\[3\]現有軍事用地資料，開放街圖圖資\[4\]\[5\]的確描繪了許多國防部命令之列管的要塞保壘地帶。

國防部命令之列管的 要塞保壘地帶
1.基隆市:內木山(85.11.15 戍戎第4909號)
2.台北市:台北大直(91.03.27 戍戎第3988號)。
3.新北市:雷公山(92.07.30 猛獅2386號)。
4.新竹縣:坑子口山(85.11.15戍戎第4909號)。
5.花蓮市:美崙山(81.01.01昭陽0007號)。
6.台東市:猴子山(81.01.01昭陽0007號)。
7.高雄市:大崗山、萬壽山(85.11.15戍戎第4909號) 、左營軍港(96.09.11 猛獅3089號)。
8.澎湖縣:拱北山(81.01.01昭陽0007號)。
9.金門縣:太武山、龍蟠山、大膽、二膽、復興嶼、猛虎嶼、獅嶼、東碇島、后嶼、草嶼、北碇、烏坵島。(92.09.16 猛獅2956號，有部分已廢除或縮減區域)

\[1\] 要塞堡壘地帶法-全國法規資料庫入口網站 - [http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=F0070001](http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=F0070001)
\[2\] 監委認為1931年制定的《要塞堡壘地帶法》已不合時宜，因此今找國防部陸軍航特部指揮官黃國明等官員研商，要求國防部應全面檢討國內要塞、堡壘的認定標準。國防部官員也允諾，會朝修法方向走。 - [http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20150826/678495/](http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20150826/678495/)
\[3\] [https://gist.github.com/chihchun/354d4ab733043403572f74ab5bdbd1b1](https://gist.github.com/chihchun/354d4ab733043403572f74ab5bdbd1b1)
\[4\] [https://gist.github.com/chihchun/0eacfc49d77b51a8745b0c5eea492f7f](https://gist.github.com/chihchun/0eacfc49d77b51a8745b0c5eea492f7f)
\[5\] [http://goo.gl/02SHv5](http://goo.gl/02SHv5)
\[6\] 國防部命令之列管的 要塞保壘地帶
1.基隆市:內木山(85.11.15 戍戎第4909號)
2.台北市:台北大直(91.03.27 戍戎第3988號)。
3.新北市:雷公山(92.07.30 猛獅2386號)。
4.新竹縣:坑子口山(85.11.15戍戎第4909號)。
5.花蓮市:美崙山(81.01.01昭陽0007號)。
6.台東市:猴子山(81.01.01昭陽0007號)。
7.高雄市:大崗山、萬壽山(85.11.15戍戎第4909號) 、左營軍港(96.09.11 猛獅3089號)。
8.澎湖縣:拱北山(81.01.01昭陽0007號)。
9.金門縣:太武山、龍蟠山、大膽、二膽、復興嶼、猛虎嶼、獅嶼、東碇島、后嶼、草嶼、北碇、烏坵島。(92.09.16 猛獅2956號，有部分已廢除或縮減區域)

## 國家安全法

國安法第 5 條

為確保海防及軍事設施安全，並維護山地治安，得由國防部會同內政部指
定海岸、山地或重要軍事設施地區，劃為管制區，並公告之。
人民入出前項管制區，應向該管機關申請許可。
第一項之管制區，為軍事所必需者，得實施限建、禁建；其範圍，由國防
部會同內政部及有關機關定之。
前項限建或禁建土地之稅捐，應予減免。

> 已知山地管制區範圍有 [http://forbiddenland.basecamp.tw/](http://forbiddenland.basecamp.tw/)
> [name=Rex T]

## OpenStreetMap 相關規範

* [OSM Wiki: Landuse=military](https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Tag:landuse%3Dmilitary)
OpenStreetMap專案是任何現實存在的事物都歡迎繪製，但圖客可能要承擔當地法律風險
* OpenStreetMap印度與OpenStreetMap韓國社群推出符合本國法規的客製化圖磚服務[1](https://wiki.openstreetmap.org/wiki/India/Rendering_server), [2](https://wiki.openstreetmap.org/wiki/%EC%B2%AB_%EA%B1%B8%EC%9D%8C#OpenStreetMap_map_of_South_Korea_with_no_state_security_facilities_visible)
* 現地踏察原則：https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Ground_truth
* 不能移除你不喜歡的事物：https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Good_practice#Don't_remove_objects_that_you_don't_need_or_like

## 相關輿論

### 2016/05 實價登錄地圖

- 蝦密？　實價登錄地圖讓國軍基地曝光 | 即時新聞 | 20160506 | 蘋果日報 - [http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20160506/855014/](http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20160506/855014/)

### 2016/09 土壤液化潛勢圖

- 土壤液化潛勢圖 竟讓全台軍事營區「全都露」 | 要聞 | 聯合新聞網 \- [http://udn.com/news/story/9587/1953575](http://udn.com/news/story/9587/1953575)
- 土壤液化潛勢圖 意外成全台軍事營區指示圖 | 國內市場快訊 | 中古屋 | 房地產 \- [http://house.udn.com/house/story/7541/1953575](http://house.udn.com/house/story/7541/1953575)
- 〈台北都會〉台北》土壤液化潛勢圖 軍營全都露 \- 地方 \- 自由時報電子報 \- [http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/1031355](http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/1031355)
- 避免爭議！土壤液化潛勢圖移除軍事設施 | 即時新聞 | 20160911 | 蘋果日報 - [http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20160911/946685/](http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20160911/946685/)

#### 回應

[Clarification of usage of OpenStreetMap on Taipei City Soil liquefaction Website](/ny0WxeseSBuHRWgeSzlslg)

### 2025 Data Working Group 詢問

* [Mapping of Military Installations](https://community.openstreetmap.org/t/mapping-of-military-installations/129975/)：詢問台灣相關軍事法規，有人投訴 Data Working Group

#### OpenStreetMap台灣社群回應

您好，

感謝您的關心與提醒。OpenStreetMap專案為全球專案，各地有不同的在地法規，而OpenStreetMap Foundation基於繪製事實之下，也會尊重在地法規。OSM專案的文件站OSM Wiki上，[OSM Wiki: Landuse=military](https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Tag:landuse%3Dmilitary)頁面記敘歡迎基於事實繪製，但要注意在地法律的狀況。而對於有爭議的記錄，則秉持[現地踏察原則](https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Ground_truth)，[不能移除你不喜歡的事物](https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Good_practice#Don't_remove_objects_that_you_don't_need_or_like)。

OpenStreetMap主要用在地知識，公開的GPS軌跡，空照圖等繪製地圖，而有開放資料政策的地方也能運用開放資料大量匯入。有時候也會用類似OSNIT方式繪製，如打卡頁面、新聞報導、招標公告等新增與修改圖資。

不過，即使台灣本地社群選擇「自肅」不主動畫繪與維護部分資料，其他國家與地區的社群朋友並無義務遵守這樣的默契或限制。事實上，全球許多機場跑道、設施的繪製，甚至是軍營，軍營內空照圖上看得到的建築與道路，都是由外國社群貢獻者完成的。

由外國人繪製的台灣跑道：https://www.openstreetmap.org/changeset/38153983
中國人繪製的台灣新翻修營區：https://www.openstreetmap.org/changeset/161472060
中國人繪製的台灣新翻修營區2：https://osmcha.org/changesets/152118107

若交通部或其下包廠商資拓宏宇方面有明確的法律依據，還請提供具體條文或相關命令（例如：規程、規則、細則、辦法、綱要、標準、準則等）。畢竟OpenStreetMap Foundation（OSMF）作為專案的管理組織，是設立於英國的非營利組織，涉及法律問題的話，建議直接聯繫OSMF尋求正式的法律意見或處理方式。先前OSMF已經有先例，處理俄烏戰爭期間來自烏克蘭政府的要求，以及配合對俄羅斯的相關制裁，斷絕給俄國IP圖磚，給予451回應。是有可能提出相關要求，但也需要相當的**大義名份**。

OpenStreetMap Foundation Licensing Working Group：https://osmfoundation.org/wiki/Licensing_Working_Group

以往也曾有其他國家的使用者試圖刪除與軍事設施有關的資料，例如中國、烏克蘭、南韓等案例，有些情節嚴重者，甚至遭到社群恢復後，再加上通報至Data Working Group，最後相關帳號也因此被停權處分。在OSM社群中，若使用者試圖片面刪除或審查與公共資料相關的地理資訊，通常都會留下紀錄。如果社群成員遵循相關請求可能產生在社群「社交死亡」的後果。

而試圖去掩蓋狀況的，也可能弄巧成卓，造成[史翠珊效應](https://zh.wikipedia.org/zh-tw/史翠珊效应)，在維基百科上有知名的例子是[皮埃爾敘羅特山軍用無線電台移除事件](https://zh.wikipedia.org/wiki/皮埃爾敘羅特山軍用無線電台)，造成那陣子這座軍用無線電台變成法語維基百科最多人看的條目。

中國的封禁例子：
* https://www.openstreetmap.org/user_blocks/1650
* https://www.openstreetmap.org/user_blocks/1651

因此，我們仍建議以公開、透明、基於社群共識與明確法律規範為原則，聯繫OpenStreetMap Foundation處理此類議題。如能提供具體的法規命令，相信全球社群也會願意配合辦理。

最後建議能夠學習[印度](https://wiki.openstreetmap.org/wiki/India/Rendering_server)或是[韓國例子](https://wiki.openstreetmap.org/wiki/%EC%B2%AB_%EA%B1%B8%EC%9D%8C#OpenStreetMap_map_of_South_Korea_with_no_state_security_facilities_visible)，推出符合該國測繪法規的客製版本OpenStreetMap，也是個選擇。相關的程式碼都有公開，直接改成用台灣的測繪規範與伺服器資源即可。

敬祝 平安

### 政府資訊公開法

2015/04/30 審計部查核發現，內政部國土測繪中心產製之臺灣地區通用版電子地圖(以下簡稱通用版電子地圖)使用之影像圖面如涉及機敏地區，係將該圖幅以模糊影像或馬塞克磚等方式呈現，惟管制圖幅占全區比率偏高，且未依規定先核定機密等級，影響該電子地圖之流通使用，經函請行政院督促相關機關研謀改善，業經權責機關檢討將機敏區域採遮蔽處理後，該圖幅已列為一般類圖資，可提供民眾及各機關申請使用。

政府為達到一次測製、資源共享之目的，已建置全國性、共通性、一致性及定期更新之通用版電子地圖，以降低各機關自行建置基本圖資所需經費及縮短建置時程。依政府資訊公開法第3條、第5條及第18條規定，政府資訊(含照片、圖畫)除依法核定為國家機密或屬秘密事項或限制、禁止公開者，應主動公開或應人民申請提供之。

審計部查核發現，內政部國土測繪中心產製之臺灣地區通用版電子地圖使用之影像圖面，係由行政院農業委員會林務局農林航空測量所拍攝之航空影像製作而成，航攝影像以1/5,000比例尺為一圖幅範圍，每一圖幅面積為700公頃，圖幅內倘涉及軍事用地等機敏地區，則管制整幅圖幅不予公開，惟未依相關規定先核定圖幅為公務機密或報經主管機關核定國家機密等級。經統計，臺澎金馬地區航攝影像圖共計5,598幅，列為管制圖幅計481幅，占全區8.59％，其中臺北市、新北市及桃園市3區管制圖幅達143幅(如圖)，占全區管制圖幅29.73％，致通用版電子地圖北部地區之航攝影像多數以模糊影像或馬塞克磚等方式呈現，影響民眾及各機關瀏覽或查詢應用，經函請行政院督促相關機關研謀改善。

案經行政院督促農業委員會檢討結果，該會已請農林航空測量所檢討涉及機敏地區之圖幅先核定為公務機密，圖幅涉及機敏地區之範圍經適當遮蔽處理作業後，整幅圖幅列為一般類圖資，已可提供民眾及機關團體申請使用，或透過通用版電子地圖瀏覽或查詢清晰之航攝影像。 \- http://www.audit.gov.tw/files/15-1000-2067,c190-1.php

## 境外編輯者狀況





## 相關領域

* [OSINT](https://en.wikipedia.org/wiki/Open-source_intelligence)