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title: "Open Geo Data for Government - Cases of OSM and Gov collaboration mode"
tags: Gov Meeting,opengeodata,hackpad
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# Open Geo Data for Government - Cases of OSM and Gov collaboration mode

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Open Geo Data for Government - Cases of OSM and Gov collaboration mode
政府與OSM的合作應該可以為二種模式，一是政府資料匯入OSM，經由Mappers修改、更新後，再被政府取回，另一種是OSM資料被政府資料庫吸收後，再釋出於社群，後者所收集到的案例，資訊都不是相當明確。以下案例的收集來自於下列幾個:
\[1\] [http://wiki.openstreetmap.org/wiki/Contributors](http://wiki.openstreetmap.org/wiki/Contributors)
\[2\][http://wiki.openstreetmap.org/wiki/Importing\_Government\_Data](http://wiki.openstreetmap.org/wiki/Importing_Government_Data)
\[3\][http://crowdgov.wordpress.com/](http://crowdgov.wordpress.com/)

## 1\. Government to OSM (to Government)

### 1.1 歐盟 Corine Land Cover 匯入OSM

- 背景: Corine Land cover 資料是由歐盟環境局(European Environment Agency, EEA)匯集各國土地利用分析成果所建立，多數是根據衛星影像所製作，比例尺為1: 100,000，有3個土地使用等級中有44土地使用類型。
- 授權:
- 在EEA網站的[著作權聲明](http://www.eea.europa.eu/legal/copyright)中，提到資料除非特別聲明，不然商業或非商業使用都是免費，而資料的再使用(re-use)的規範則是根據歐盟議會指令([Directive 2003/98/EC](http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32003L0098:EN:HTML)) 中，對於公部門資訊再使用(re-use)的規定，以及[Commission Decision 2006/291/EC](http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:107:0038:0041:EN:PDF)決議。
- 根據這樣的授權條款，OSM社群認為這份資料集是可以匯入OSM的，在OSM中對於Corine Land cover介紹的[wiki page](http://wiki.openstreetmap.org/wiki/Corine_Land_Cover)中出現這麼一段句話，_As such it can be imported into OpenStreetMap._
- **授權議題討論過程:** 事實上，Corine Land Cover資料是由各國提供，早期在EEA態度未明時，法國因為有超過60%以上的面積沒有土地利用資料，法國Mappers就想把Corine Land cover 匯入OSM，而[向該國的負責人提出需求，並得到正面的回應](http://wiki.openstreetmap.org/wiki/WikiProject_France/Corine_Land_Cover/Pr%C3%A9cisions)，爾後，各國紛紛投入將[Corine Land cover資料匯入的計畫](http://wiki.openstreetmap.org/wiki/WikiProject_Corine_Land_Cover)。
- 尚未找到歐盟的那個政府單位有想把Corine的資料再取回政府資料庫。
- 運作方式: 以法國為例，是在OSM中建立一個帳戶([CLCF06](https://www.openstreetmap.org/user/CLCF06))，透過這個帳戶匯入，由OSM社群成員與政府主管單位的承辦人一起將資料匯入。並標示資料來源，於source欄中，標示Union européenne - SOeS, CORINE Land Cover, 2006.
-
圖1: Corine Land Cover 資料匯入OSM後，資料屬性的標記

- Corine Land Cover資料匯入OSM的問題
- Corine Land Cover資料較粗，Mappers因為利用Bing Maps的衛星影像來繪圖，OSM可以得到較為準確的土地使用邊界。
- Corine Land Cover和OSM對於土地使用的分類不一致。
- 匯入過程不能覆蓋原有正確的資料。
- 資料如何驗証其正確性。

###  1.2. 紐約市政府與OSM合作

- 背景: 紐約市政府於2011年即建立[開放資料平台](https://data.cityofnewyork.us/)，[於2013年，更是把建物外框線和住址點位資料開放，並與MapBox和OSM社群合作](http://www.nyc.gov/html/doitt/html/news/pr_092313.shtml)。
- 授權:
- 建物外框線和地址點位是依 [2012 Open Data Law](http://www.nyc.gov/html/doitt/html/open/local_law_11_2012.shtml) 釋出，幾乎是Public Domain，符合OSM  Contributor terms
- 這個計畫負責人，也是MapBox的頭兒，Alex Barth 認為，[OSM 使用ODbL釋出，其中Share-alike限制OSM資料整併入以PD釋出的紐約市資料庫](http://www.openstreetmap.org/user/lxbarth/diary/23588)，所以紐約市政府只取變遷的部份到他們的資料庫(也就是編輯者還是紐約市政府？)，當然，也有人認為不會有ODbL和PD不至於產生這樣的衝突，[見Alex Barth的po文中，其它mappers的所給的comments](http://www.openstreetmap.org/user/lxbarth/diary/21221)。
- 運作方式: 由Mapbox且是OSM社群的成員，將開放平台中的建物外框線和地址點位資料匯入OSM，Mapbox並負責開發程式去檢測建物與住址資料被修改，定時用email方式通知政府相關單位，如圖2。詳請看[Mapbox的blog](https://www.mapbox.com/blog/nyc-and-openstreetmap-cooperating-through-open-data/)
圖2: Mapbox開放應用程式定期回報政府部門建物資料在OSM中的更動

### 1.3. 加拿大自然資源部和OSM的合作

- 背景:
- CanVec 是數位地圖參照產品，由加拿大自然資源部(Natural Resources Canada, NRCan)製作 is a digital cartographic reference product produced by **Natural Resources Canada** (NRCan)，CanVec 起源於加拿大最好的資料來源，以國際慣用的標準向量格式提供了高品質的地形資訊。CanVec是多來源的產品，有之前的國家地形基本圖(National Topographic Data Base, NTDB)和現在的 [GeoBase](http://wiki.openstreetmap.org/wiki/GeoBase) [(www.geobase.ca)](http://www.geobase.ca/)。CanVec含有超過90種地理地形實體，並組織成11種主題。NRCan希望透過與OSM整合之合作模式，讓OSM Mappers更新政府部門的圖資。
- 授權:
- [NRCan採用的是 Unrestricted Use Licence](http://geogratis.cgdi.gc.ca/geogratis/en/licence.jsp)，可與OSM  Contributor terms相容
- 匯入於OSM的NRCan資料，被修改後，是否能再度匯回NRCan的資料庫中，這問題[涉及許多IP和釋權的問題，仍在討論中。](http://www.isprs.org/proceedings/xxxviii/part1/10/10_01_Paper_163.pdf)
- 運作方式: NRCan把CanVec的圖資轉成.osm格式，讓OSM Mappers可以利用OSM的地圖編輯器，如JOSM、Potlatch等，去輸入和修改資料，NRCan會定期比對OSM的資料，以偵測被修改的地方，使政府圖資保持最近的狀態，圖3為合作模式的示意圖。圖4是渥大方華地區NRCan和OSM地圖的一個比較。
圖3: NRCan和OSM的合作模式
圖4: CanVec和OSM的變遷偵測。灰色為OSM的道路圖，綠色為OSM中沒有的資料，紅色為CanVec沒有的資料
[http://wiki.openstreetmap.org/wiki/CanVec](http://wiki.openstreetmap.org/wiki/CanVec)

### 1.4 加拿大統計部門和OSM合作編修建築物

- 簡介:
- [https://www.facebook.com/malone.hsu.9/posts/1551331551554536](https://www.facebook.com/malone.hsu.9/posts/1551331551554536)
- [http://geothink.ca/a-new-narrative-for-collecting-statistical-data-statistics-canadas-crowdsourcing-project/](http://geothink.ca/a-new-narrative-for-collecting-statistical-data-statistics-canadas-crowdsourcing-project/)

### 1.5. 紐西蘭土地資料(LINZ)匯入OSM

- 背景: [紐西蘭政府開放資料政策推動下，釋放許多與地理空間相關的開放資料](http://wiki.openstreetmap.org/wiki/New_Zealand_data_import_projects)。OSM NZ的社群常是紐西蘭資料開放政策的諮詢和研討對象，OSM NZ Mappers選了幾個圖資匯入OSM，LINZ是其中之一，他們並且開發匯入OSM的工具。
- 授權:
- LINZ的授權是 [Creative Commons Attribution 3.0 New Zealand Crown Copyright](http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/nz/)，OSM NZ Mappers認為可能和OSM不相容，因此有很長的一段時間在討論，並限制個人身份勿匯入，而是經由管制帳號匯入資料。後來，紐西蘭政府在免責聲明之下，正式許可LINZ資料匯入OSM，且基於姓名標示要求，[將LINZ列為contributor](http://wiki.openstreetmap.org/wiki/Contributors#LINZ)。
- 尚未找到紐西蘭政府要將匯入OSM的LINZ再取回的相關消息。
- 運作模式: [由OSM NZ 社群開放工具匯入OSM](http://wiki.openstreetmap.org/wiki/LINZ#linz2osm_Tool)。

###  1.5.日本國土地理院「国土数値情報」的匯入OSM

- 背景: [国土交通省国土政策局](http://www.mlit.go.jp/kokudoseisaku/index.html)以「免費」的方式提供**国土数値情報**，OSM JP Mappers因此想把釋出的資料匯入OSM。
- 授權:
- **「**国土数値情報」的使用辦法(Term of use)只提到可能可以免費、免責聲明和姓名標記，但並不是完整的開放資料，[OSM JP Mappers有許多討論](http://wiki.openstreetmap.org/wiki/Talk:Import/Catalogue/Japan_KSJ2_Import)，但都是在2008年左右，[2012年國土地理院的首長到SotM 2012做一番日本政府與OSM合作的宣示](https://docs.google.com/presentation/d/1GvyZlyvwSJISic2n4UoQA8kZFEnZ2w0BqdowIjN1VCk/edit#slide=id.p58)，GSI也列入Contributor中，授權的問題應該是有解套，值得一提的是，日本也有測量法，**「**国土数値情報」也受測量法管理，和台灣是很類似的。
- 尚未查到有國土地理院將匯入OSM的国土数値情報再取回，並匯入政府資料庫的相關訊息，因此也沒有在這方面有智財權和授權上的討論，或是可能有，但是以日文。
- 運作模式: 由OSM Mappers 自行轉入OSM，但得加"source=**KSJ2**"的tag，以標示資料來源。

## 2\. OSM to Government (to OSM)

2.1. [海地](http://wiki.openstreetmap.org/wiki/Haiti)震災後的製圖
2.2.[HOT在蒙古烏巴托促進智慧城市的製圖](http://crowdgov.wordpress.com/case-studies/humanitarion-osm-team-mapping-in-mongolia/)
2.3 Jhih-Cyuan> 由荷蘭 Deltares 水利模式利用osm資料擷取程式 [內容](https://code.google.com/p/osm2hydro/) 前述osm工具完整應用 [說明](https://code.google.com/p/osm2hydro/)
- [http://osm2hydro.sourceforge.net/](http://osm2hydro.sourceforge.net/)