場次二：國會對錯假訊息的應對建議

# 場次二：國會對錯假訊息的應對建議 {%hackmd @optw/op-2021-template-tw %} ###### tags: `OPF2021`,`OPF` **主持人Moderator** 財團法人臺灣亞洲交流基金會執行長楊昊 Dr. Alan Hao Yang, Executive Director, Taiwan-Asia Exchange Foundation (TAEF), R.O.C. Taiwan **與談人Panelists** 1. 立法院劉委員世芳 Ms. Liu Shyh-Fang, Member, Legislative Yuan, R.O.C. (Taiwan) 1. 喬治亞資訊自由發展研究機構(IDFI)執行長克拉迪亞什維利（視訊） Mr. Giorgi Kldiashvili, Executive Director, Institute for Development of Freedom of Information, Georgia 1. 立陶宛國會議員莎卡琳恩（訪臺與會） Ms. Dovilė Šakalienė, Member, Seimas, Lithuania 1. 英國國會上議院前議長、台英國會小組副主席德蘇莎女爵（視訊） Baroness D’Souza, House of Lords, United Kingdom 1. 歐洲議會議員譚赫曼（預錄） Mr. Hermann Tertsch, Member, European Parliament 1. 台北大學犯罪學系沈助理教授伯洋（視訊） Dr. Puma Shen, Assistant Professor, Graduate School of Criminology, National Taipei University, R.O.C. (Taiwan) --- > 從這裡開始楊昊：很榮幸擔任這場的主持人，今天下午非常舒服請容許我在開場之前我會先分享一下我個人關於錯假訊息的一些小故事。現在我們講到假訊息定義可能有兩個內涵一，比較技術性，和我們的網路戰相關，網路安全二，跟對這些資訊的滲透有關，透過社群媒體和不同的數位管道，這些錯假資訊會影響到社會的秩序。在開始對談之前我想要分享一個我自己的小故事，是跟錯假資訊有關的，它怎麼影響到我的生活。幾個星期以前，我收到朋友傳給我的訊息，東亞外交圈的朋友。我們是，東亞外交圈的一些朋友，ALLEN最近好嗎？你家人還好嗎？是不是在收行李？我就問他，為什麼這麼問，他傳了一些訊息給我，是台海關係緊張的相關資訊他說習近平的命令之下這些武器從南京軍事區（中國五大軍事區之一）這些武器正載運往廈門，包括非常高階的武器。之後他還很具體的說有說多少武器、飛彈正在運輸過程中超音速飛彈武器等等都在廈門部署，他可以直接打到台灣的北邊，讓美國日本的船艦沒有辦法進入台灣海峽。我的一個朋友在智庫工作，他就傳了一個警訊給我說不覺得台海情勢越來越緊張嗎？他傳這些訊息給我的用意是在東協峰會舉辦的時候，當時美國承諾對東亞有非常堅強的承諾，我問他為什麼傳這些訊息給我，他說這些資訊是社群媒體上拿到的，是海外華人社群傳的。我們不是海外華人，但他剛好在這個社群裡就傳給我，我為什麼要說這個故事給現場貴賓呢。其實在我們的日常生活中，台灣的每一個公民，住在台灣都面臨像這樣非常惱人的錯假資訊操弄，是某些利害關係人操弄的，試圖影響我們對政府的信任，還有對民主價值的信任。每天我們都受到這樣的攻擊，而且這個例子也非常重要，我想告訴我們的朋友，像這樣的錯假資訊每天都轟炸我們，民主的進程都受到威脅，不只台灣其他志同道合的國家也面臨威脅。我們這場的主題是要討論國會對錯假資訊的應對建議，希望可以集思廣益看每個國會可以如何攜手合作，分享彼此的經驗，大家是怎麼處理網路攻擊和錯假資訊。這場的核心是會有以下重點：第一、每個國家如何應對錯假訊息、每個國家的國會如何應對資訊戰，每個國家會有不同的應對方式，因為脈絡不同、背景不同，會有不同形式的錯假資訊，散播的方式也不同。每個國家的政府是不是可以透過共同學習的過程，彼此學習，志同道合的民主國家當中是不是有最佳實務可以分享，這是這場的第一個焦點第二我們會聚焦實務層面，從跨國合作的角度來看，特別是開放過會的議程，我們國會之前如何互相合作回應錯假訊息，如何應對資訊戰。比如資訊戰會侵蝕公眾信任，會影響到機制的合作，我們如何跨國會建立工作小組應對資訊戰，我相信講者和各位貴賓可以分享你們對於國會選舉的建議，如何應對錯假資訊，會非常有幫助。 --- **立法委員劉世芳** 各位貴賓午安，今天很高興可以在這邊分享，假消息造成的影響，以及在立法方面台灣做的事情。在社群媒體，在台灣跟全球都是非常蓬勃發展，在台灣我們的情況也很類似，希望在言論自由間作平衡。我們有時候有假訊息造成網路攻擊，這些事情我們是不是會造成影響我們，要怎改變，首先我們要知道假訊息對我們有什麼影響。在2018地方選舉，我們被假訊息所攻擊，在高雄（台灣的主要城市）被假訊息所攻擊。我們從新加坡的IP上可以看到圖面上這些，頭被拿掉？這些事情發生很多年了，我想立法是很重要的事情我想把現在情況跟大家分享，我們看統計數字，第一個是2020年，就是這些假訊息的統計有2153件，從我們的法務部調查局的資料，警政署我們也看到2020有超過八百件假訊息，造成我們多年的困擾，所以在疫情之間我們又發生更多這種情況，譬如說在2020三月四月我們也收集到一些資訊，這些造成百分三十三點二的比例，是相當高的，從台灣以外的有百分之九十七的境外來的這些假訊息，在下面一個圖表上我們可以看到百分之五十一的數字，這是我們偵辦到的假訊息，這些假訊息已經干擾我們的社會很多年，還有一些就是起訴方面的數字統計 2019年到2020年，起訴從三百二十二到五百三十二，成長率超過五十趴，從判定有罪的事件上從一九到二零也是有增長這些數字之所以提出來是因為2018地方選舉後我們就發現我們受到假訊息的干擾，還有一些政治上的干擾，所以在我們的國會希望要修法，可以看到表格中間，我們修法是在2018到現在有七次修法，包含災防法、傳染病防治法、食安法，還有在傳播謠言及不實謠言之下，罰款及求刑時間都提高了，同時在溝通的疫情方面上，傳染病防治法修法上我們也做了一些修法。我們，對於，食品方面的安全如果傳播不實消息我們也會要求罰款到一億台幣。還有就是傳播假消息，如果影響糧食價格，罰款從六萬台幣到三十萬台幣之多，也增加很多，同時對於農產品市場交易法我們也做修法，把罰款移動到三百萬美金？這些都是對我們社會安全有很大的影響，在這些修法中間我們也有關於國防安全有三項已經做過修正，有陸海空軍刑法，刑法251條等等，我們可以看到這些求刑都是非常高的，這些事我想提供給大家做參考。這些都是我們要起訴或調查的案件。下一步，就是不管是國家安全之外，我們要怎麼樣修法，在立法院做以下修正：營業秘密法，知道間諜法案？、反滲透法、刑法、國安法、國家機密保護法等等，這些都是非常重要的七個法案，很努力在進行修法，期盼盡快完成修法。大家都知道，我們有一個比較麻煩的朋友在我們的鄰國，我們必須注意這些對社會的影響。在立法院經歷的修法，我就把資料分享給大家，謝謝。楊昊：他剛剛談到一些關鍵字，干擾社會，他的發言確實反映了我們看到台灣面臨越來越多社會干擾由假訊息引起的危機，第二個關鍵字就是態度，還有國會的努力，立法委員非常努力想要修正不同的法律包含疾病防治法、防災法和國安法這些都和不同的假訊息的面向相關還有跟假訊息的滲透相關。 --- **Dr Glorgi Kidiashvili** 各位貴賓，公民社會的朋友、各位女士先生，我是資訊自由發展研究機構的執行長，我們是一個非政府組織，非常榮幸與各位分享我們組織對抗假訊息的經驗，以及如何針對各國議會該如何採取行動對抗外國政治宣傳的建議。首先感謝主辦單位：台灣立法院與外交部NDI還有台亞基金會共同主辦這次的開放國會論壇，感謝主持人楊昊主持這場對談假訊息是一個全球性的威脅喬治亞也無可幸免，IDFI長期從事假訊息的相關研，究積極和國會合作開始各種專案包含錯假資訊的相關研究。我們也和北約和歐盟攜手合作也開拓各種專案和國會合作，包含支持國會民主受歐盟支持，也受到UADP的協助，喬治亞國會也相當支持一起監督喬治亞的立法。多份文件指出，假訊息和政治宣傳是喬治亞安全最大的威脅，俄羅斯的惡意行動意圖顛覆喬治亞國，喬治亞面臨的資訊站具備以下特點：一、我國在選舉期間受到俄羅斯的影響及假訊息攻擊二、政治宣傳攻擊受到後蘇聯時期影響極深三、建立在極右翼言詞上煽動仇恨及恐懼由於政府和非政府之間互不信任、缺乏協調，雖然非國家行為者通常是在同一個目標驅使下有共同價值的群體，但他們不認為政府官員也認同，也不會採取對應行動，在公民社會組織中，有人認為公民社會中的橫向協調機制不足以應對外部假訊息的威脅，案頭研究，似乎也證實這點。喬治亞聯合國協會進行了主題式應對俄羅斯假訊息喬治亞的案例分析研究，喬治亞的弱點是：缺乏國家層級的溝通，缺乏中央協調、分散，以及策略溝通中參雜各黨派的公關行銷技巧。喬治亞是議會制共和國，因此議會在對抗假訊息及政治宣傳有更大作用，同時在這過程中，議會不需孤軍戰鬥，公民社會應和議會一起對抗外國勢力影響，喬治亞委員會組成組織我想強調的是，議會中的開放治理夥伴關係委員會極為重要，這個委員會制定開放治理行動方案 IDFI我們和各個政黨和公民社會組織也參與其中，接下來要分享喬治亞議會如何面對假訊息喬治亞已經在2019-2020年行動計畫中做出具體承諾，將與公民社會行動者討論如何應對俄羅斯的威脅，有趣的是只有在發送給媒體、公民社會組織和地方政府中提到這個角色，面對核心政府時卻隻字未提。跨黨派專題調查組外交關係委員會成員提出小組活動報告並且建議議會和政府合作，協同打擊俄羅斯在喬治亞散佈的假訊息和政治宣傳，但這個小組認為要確保行政機構間合作只是權宜之計，關鍵是要進行修法。我的組織積極與專題調查組合作，分享我們在假訊息研究和打擊政府宣傳方面的經驗，包括其他相關組織在這邊的相關經驗。 IDFI提出幾點建議也獲得專題小組的考量，其中包括，第一：國家必須擬定統一策略和行動方案第二，國家安全部門應該將對抗外國政治宣傳列為優先事項第三：高級官員應更積極公開參與對抗假訊息的行動第四：媒體，特別是國家廣播公司，應該積極參與打擊假訊息和外國政治宣傳專題調查組分別對喬治亞議會、政府及相關部會提出建議，但時至今日政府相關單位還沒有採取任何實際行動來落實這些建議。談到政府作用，喬治亞媒體和公民社會代表都持懷疑態度，原因是資訊領域存在審查和壟斷的風險，要了解這些威脅是非常重要的，我們研究過往案例，我們發現一個國家的制度尚在發展當中或法庭被部分力量把持，這些國家傾向濫用法規偏袒政府，我們擔憂的不僅是言論自由面臨威脅，還有政府可能壟斷國內資訊，但是，國家才有能力擴大教育計畫，按照國際的最佳實務，將媒體識讀納入國家的課程，在喬治亞被反覆強調，確保國民有一定程度的媒體識讀，主要由公民社會和組織主導，但他們能接觸到本來就對這個領域感興趣的公民數量有限，國家應和公民社會討論如何對應假訊息，但目前沒有任何討論。從中歐和東歐地區的例子可見，唯有專家，公民社會組織和媒體共同參與，才能有效建立系統性機制來對抗假訊息影響，學校和大學，在這方面的教育計畫和教育方式缺乏系統性，過於零碎，公共機構又沒有足夠實力和權威性來影響教學過程。剛才已經說過我們區域不乏成功案例，就在一些歷史和制度背景都與喬治亞相似的國家，烏克蘭在這方面也取得進展。最後一點是賦予策略溝通部門更大權力國家可以發揮領導作用，從公民社會和媒體組織的角度出發，加強溝通效率，這在喬治亞仍然具有挑戰性策略溝通部門不該是單一結構，而是各部門的優先事項，打擊國外的政治宣傳應是國家組織的策略目標，議會作為中央立法機構應該發會協調監督的作用，反制措施應該由國家和包括媒體在內的公民團體共同制定。楊昊：這個分享中可以看到跟台灣很多共同的地方，我們都面臨鄰國勢力的影響，都是有不同打擊假消息的方法，也受到假消息及政治宣傳的干擾。非常有建設性的建議，讓公民社會組織、媒體能夠提升這方面的認知，在媒體素養上能夠提升，讓人民有能力監督這些假訊息。 **Dovile Sakaliene** 我非常榮幸能來這裡，這是敏感的提問，跟大家分享立陶宛的一些問題，以及我們應該如何處理，我們也可以發現一些類似的情況發生在彼此的狀況。我們的國家也有一些脆弱的地方，我們可以在一起比較一些類似性，做一些對抗假訊息的行動。這些事情可以讓大家看出來在網路上發生的事情，有時分開有時一起，這些假訊息都會大量傳播，在網路攻擊上讓事情變複雜，社會受到更大災難，我也要跟大家分享，我們收到網路的資訊方面的還是名列前茅的。我們在全球的網路指標上是全球第六歐洲第四，我們在網路策略上也是很不錯的，很快地講一下我們受到假訊息的影響，在大概有一年有百分之十八以上的影響的情況我們真的需要結合在一起努力對抗假訊息，立陶宛是一個小國家人口很少，但是我們可以分享好的例子，從俄國電視台造成的影響大概是百分之二十，以前人看很多，現在人數比較少了，比較多(90%)會看立陶宛電視節目，會有資訊上的交錯。我們可以看這些資訊的攻擊，這些是我們在資訊上的一些分享，很多地方我們是NATO的一員及北約的一員，我們也是ＡＰＥＣ共同主持，我們在很多高峰會上都有參與，我也常常收到一些假訊息的消息，包含很多很奇怪的消息，可能就是譬如說就是聯合國會說要給10萬美元的資金，假訊息很活躍。我們在很多地方，可以看到這些假訊息到處滲透，侵入政府機關，那是談到國際上的一些勢力，在二零一七到二零二零，很多國防方面假訊息攻擊，還有在經濟、能源、外交方面都受到假訊息的干擾，尤其是鄰國。民主是一個非常在這個環境裡很不容易，很多人思想是，不能夠思慮的很正確，但我們立陶宛可以做比較好，所以，可以看到我們一些假訊息收到一些威脅有些假訊息說到北約對我們是一個威脅，我們是一個歷史悠久的國家，有些人年紀是比較長的，容易受到假訊息影響，但是這些很荒謬的訊息，對社會影響是很小的一塊。說到北約會挑撥俄羅斯跟白俄羅斯之間。還有他們說立陶宛的軍隊不足以防衛國家，或是說我們篡改歷史，或是說很奇怪的事情、能源不足以達到目標、不是民主國家、干預他國內政等等。在疫情期間，他們講到了一些其他的假訊息，對我們來說是很可笑的事情，或是在醫療單位，會收到很多假訊息。對於高齡的公民來說，是比較容易受到影響，受到俄國聯邦的影響，認為政府是不值得信任的。跟疫情連結在一起時，對政府的信任會降低很容易受到操縱所以很容易受到操縱，包含美國不值得信任、其他各種假訊息。我知道我們喬治亞的朋友做了一些其他的分享，我們情況很類似，我們現在碰到的問題就是憲法保障言論自由，為了保障人身的自由、榮譽、私生活，必須修正本國的法律來規範基本的自由和民主的價值，我們處於兩難的情況，如果我們接觸所有資訊都要變成戰爭就會永無寧日，我們須尊重資訊的主權，我們必須採取行動。我的意見是，不是資訊主權的問題而是更多限制或追溯媒體的行動，媒體中立、識別假訊息的能力、完全透明，譬如說，我們必須要讓我們的社群媒體和資訊更透明，媒體必須要更加負責，主動形塑一些新聞和資訊的領域，要很客觀很清楚地揭示。楊昊：感謝分享。 **Baroness D'Souza** 感謝所有貴賓、主持，感謝台灣能討論這個嚴重的問題。讓其他國家在這種情況之下利用這種科技的方式，如果說我們將20條whatsapp消息傳給五次，影響可以有100次之多？？美國跟英國等國，在過去十年間都會受到選舉跟其他假訊息的影響，2019年有45個民主國家有領導人用電腦做選舉宣傳，威權國家用社交網路壓制控制網路和言論自由，所以他們的目的顯然是破壞政黨和政府機構的穩定，和破壞對政府的信任。這是非常嚴重的事情，可能是群眾更加不信任政府，政府無法有效管理治理政府，無法區分真假，就無法相信所見所聞，就無法建立信任，信任是民主社會先決條件，民主是民意代表透過政治進程努力平衡相互的利益。民主脆弱，有賴獨立的司法、公民社會等等來確保言論自由和訊息的自由流動，我們必須篩選訊息的品質。英國一連串事件造成民眾對政府不信任， --無法辨識譬喻，因此不做紀錄-- 事實上美國的第一條修正案：「言論自由神聖不可侵犯」，但是言論自由對專制政權是一種威脅，在電子媒體出現之前任何政府都會掌控廣播，因為廣播決定訊息訊息就是力量，所以如果是看到其他國家製造假訊息，在數位世界中在任何平衡其他的機會和風險都被討論著。假訊息干擾的基本人權就是言論和訊息自由的權利，他助長了混亂和不信任，降低民主的質量，扭曲的選舉過程造就選舉的不穩定，限制了公民行使權力的自由。假訊息以極有說服力的內容而且容易點擊的方式來鼓勵危險的兩極分化，與主流意見相反的觀點很容易被淹沒。我們必須聽到不同聲音，我們在社群媒體上看到往往是煽動言論的，是完全不同的。在俄羅斯互聯網的機構2016買了兩千四百多個廣告，與俄羅斯連結的用戶在臉書有一點六億，在IG有兩千萬，在推特上有一百四十萬，ＦＢ上有一千個影片。 2018年神經毒襲擊在俄羅斯發布至少三十八條假訊息，這是我們說過，設立規範有它的難度，很容易被想控制訊息的人所濫用。在2019年由俄羅斯及中國主導聯合國決議通過，訊息控制和鎮壓政府異議人士，但有許多西方大國反對。有哪些可以解決的方案？許多人不贊成採取法律機制擔心有上訴風險在英國，線上安全法已有草案，正激烈被討論有哪些安全保障。應該設置彈性規範的責任義務，使社群媒體跟制定監管機構可以協力設計更安全的系統，另外當然還以希望可以加強自律，民眾會選擇更自律的媒體，這種市場壓力將有助於提高平台標準。另一項建議是成立一個由議會兩院成立的委員會針對數位管理單位持續監督社群媒體平台年度報告會顯示其他司法管轄區無論是法律還政治決定哪些內容已經被刪除，用戶會自己做出結論。比如讓他們查看未驗證用戶內容時有自主選擇權，在學校提升數位公民素養的教育，分享案例。讓我們對於好的平台有更好的分享。許多非政府組織擔心假訊息，有一個叫Full Fact的組織。正仔細查核網路訊息並揭露政治脅迫。另外正在審查的線上安全法案，有些建議包括未來議題及假訊息行為的守則、國際上的該遵守的步驟對抗假訊息 **Hermann Tertsch** 歐洲議會議員譚赫曼（預錄） Mr. Hermann Tertsch, Member, European Parliament 大家好，在此向「COVID-19後應處及開放國會論壇」與會者致意。本人非常遺憾無法與會，但就是因為新冠肺炎疫情大流行，讓一切困難重重。誠如所言，本人相當遺憾只能藉由這種方式問候各位，雖然這是個可行的方式，卻無法讓我跟我所敬佩的台灣國會議員友人進行更近距離的互動。 Hello, greetings to everyone at the Open Parliament Forum for a postpandemic policy. I truly regret that I am unable to be there with you all, but COVID-19 and its challenges have made that impossible. As I said, I’m very sorry and we’ll have to make do with this method, which is quite useful but doesn’t allow for the closeness that I’d have liked to have had during this meeting with my esteemed friends in Taiwan’s parliament. 讓我們來談談假訊息。新冠肺炎時期的假訊息其實就是現今世界用來進行權力鬥爭的基本武器之一，同時也是瞭解世界上各種正在發生的問題之關鍵，諸如疫情大流行的威脅、政治不穩定的威脅，特別是極權主義以謊言滲透政治的威脅。假訊息一直都存在，而且在當今社會和政治運動中尤其扮演關鍵角色。 Let’s talk about disinformation. Disinformation in the era of COVID-19 is really one of the fundamental weapons in the global struggle for power today. And it is one of the keys to understanding what is happening around the world, what is happening in open societies that suddenly feel and indeed are very, very threatened by the pandemic, threatened by political destabilization brought about by totalitarian penetration and lies. Disinformation has always been used, and it plays an absolutely fundamental role in social movements and politics today. 假訊息，對共產黨員而言，尤其來自共產主義的假訊息，是進行政治鬥爭的首選工具。共產黨長期使用假訊息，自1917年的布爾什維克革命起，即展開一連串的假訊息戰爭，一方面掩蓋其意圖，另一方面遮掩布爾什維克革命的真實情況。自此，一個由謊言所編織成的世界，在1920年代、1930年代及兩次戰後，伴隨共產主義運動及共產主義和馬克思主義在全世界的擴張逐漸形成。 Disinformation, and we’re mostly talking about Communist disinformation here, is a fundamental element of political struggles. It has always been this way, starting with the Bolsheviks in the 20th century. In 1917, they began a war of disinformation to obscure both their intentions and the true nature of the Bolshevik Revolution. And since then, a web of lies has been woven together to accompany the evolution of the Communist movement and the expansion of Marxist parties and forces that spread Communism around the world in the 1920s, in the 1930s through the war, and then after World War Two as well. 假訊息來自不同政府和政權的特定團體或特務人員。假訊息係利用系統運作，並屬於龐大媒體網路的一環。這些力量的目的是消滅民主，並建立封閉和極權社會，就如同與台灣比鄰的中華人民共和國。中華人民共和國，俄羅斯亦然，無庸置疑都是現今世界最活躍的假訊息推動者。 Disinformation comes from the groups that specialize in it and from the secret agents of various governments and regimes. Disinformation is part of systematic behavior, part of the immense framework of media that serve to further the aims of these forces that seek to annihilate democracy and establish closed, totalitarian societies—such as Taiwan’s neighbor, the People’s Republic of China. And it is probably the People’s Republic of China, and without a doubt Russia, that are the largest peddlers of disinformation worldwide. 因此，我們正處於一個嚴峻的時刻。中華人民共和國的假訊息正在荼毒全世界、荼毒網路、荼毒敏感訊息、政府和國會相關資訊，以及輿論。當然，假訊息對電影、文化傳播、文化和電視亦產生巨大影響。 We find ourselves in a truly serious situation because of this. Disinformation from the People’s Republic of China is poisoning the world; it’s poisoning social media, but it’s also poisoning sensitive information and governments, from parliaments to public opinion. And of course, it’s massively influencing movies, cultural dissemination, television, and the media. 誠如本人所言，我認為眼前有一項我們已放任多年的重大工作需要立即進行改善。我們必須根除中國共產黨在西方大量製造輿論的影響。再者，我們必須幫助台灣，藉由其原有管道，以及我們與自由社會的休戚與共的精神，共同打擊假訊息。 As I said, I believe that we have a huge task ahead of us because for many years China has operated with total impunity. We must root out Chinese Communist Party interests in influential spheres in the West. And then, with the solidarity that we owe all free societies, we have to help Taiwan use the means that it has to combat this disinformation. 台灣有能力在第一時間對我們提出警告，如同新冠肺炎疫情爆發之初，向世界衛生組織通報訊息一般。然而，世衛組織卻屈服於北京，隱瞞了當時台灣通報的訊息。因此，我們主張台灣應重返所有國際組織，台灣需要與歐盟國家及北約國家恢復正常外交關係。我們認為台灣在國際社會中應該以國家的身分享有適當的地位及角色，尤其在我們面臨來自中國獨裁統治的威脅之時。 Taiwan was the first to sound the alarm about COVID-19. However, WHO is obedient to China, and the Chinese Communist Party covered up the information that Taiwan had heroically provided. We therefore appeal for Taiwan’s return to all international organizations and for all countries of the European Union and of NATO to normalize diplomatic relations with Taiwan. And we believe that Taiwan has to have a just role in the international community as a state in its own right as long as the threat of the dictatorship that currently rules the People’s Republic of China remains. 再次向各位與會者致意。對於無法親自出席這場盛會，本人深感遺憾，但仍鼓勵各位積極打擊假訊息。誠如本人所言，假訊息是共產主義的首選武器之一，因為共產主亦本身即是一大謊言，也就是假訊息的化身，而自由民主才是真理。因此，我們必須捍衛此真理，為了所有的民族，其中自然也包含廣大的中華民族。謝謝各位！ And now, I’d like to send a heartfelt greeting to all the participants in today’s forum. I reiterate my regret that I’m unable to attend, and I urge all of you to fight against disinformation because, as I said, it’s one of the fundamental weapons of Communism and because Communism is a lie, it is disinformation itself, and freedom and democracy are truth. And this truth is one that we must all defend, for the sake of all free peoples, including of course, and of great importance, the ethnic Chinese community. Thank you all very much. **Dr. Puma Shen** 楊昊：沈柏洋是台灣假訊息一定會找的假訊息先生，是這個領域很重要的學者，在國內外論壇有分享他的研究。我們今天討論的是國會的行動，要區別假訊息有線上線下，線上有微博、微信、推特和所有的討論平台，線上的傳播和線下不同，像中國解放軍跟共青團是主要在YT FB 傳播假訊息，其他CPPCC(中國中央委員會）是負責線上線下協同的有效攻擊，研究會區分是線上或線下的資訊，譬如說關於COVID19起源的假訊息。但是要去區分不同資訊傳播的路徑很難，因為線上資訊要追蹤數位資訊很不容易，所以我們要分類這些傳播的管道，要運用不同策略去因應。第一個是資訊流：直接的資訊操弄，攻擊的是來自外國，不見得是中國人，有很大規模例如中宣部、小粉紅或中國網軍，也可能是其他人。我們要區分到底是來自中央的還是來自五毛的攻擊，對台灣的影響會不一樣。要分清楚這些是不是來自國家，我們要分清楚資訊來源。揭露這些訊息的來源，如果是來自網軍，那揭露還是沒用。揭露還不夠，要告訴民眾很多類似不實來源的假訊息，網路的資訊量大到不正常，而不是說這些來源很難追蹤。中國和柬埔寨有一些粉專追蹤者很少但有很多分享會用臉書分享其實不是來自中宣部，監測到網路有異常的時候就要警惕。第二類就是金流我們面對的不只是資訊操弄我們要揭露的更多，三種投資第一種是外國的行動者，會資助某一些團體第二外國行動者投資不同領域，可能跟假訊息不相關，但未來可以用於假訊息傳播，例如直播產業、歌手，透過他們散播假訊息，很難去辨識並證明起源。很難辨識，但要揭露金流來自哪裡。第三種外國行為者，假訊息市場例如內容農場，像2019年收到最多捐贈的YTBER，追蹤不多但捐款最多，很多捐贈是用外幣，只要傳播支持中國訊息就能拿到資助，需要調查金流才能知道影響有多大，要讓民眾知道資訊是否受到資金的影響，需法律授權，國外註冊網站金流還自哪裡。最後是人流。有時候甚至不用付錢，如果群體本身就是支持中國的，不需付錢都會支持。中國透過意識形態吸引某些喜歡批評台灣政府的人，比如某些群組可能是傳授過操弄的影片，裡面的人會自動自發地傳這些被操縱的資訊，就會傳播這些對中國有利的資訊。人被武器化了，會被中國利用推動兩岸統一的意識形態，這是主動的，不需錢也會協助散佈，影響到言論自由，但是要非常警惕。哪些人最容易受影響。誰最容易相信，有些人跟個性相關，容易受攻擊需要破除這些假訊息，需要針對這些人採取措施，Mygopen和美玉姨等都是一些應對措施。很多人覺得政府和非政府組織合作，建立這些模式，但這些模式其實並沒有牽涉到政府和群體的合作，因為如果和政府合作就牽涉政治宣傳，所以要脫鉤才能讓民眾信任這個破除假訊息的過程。楊昊：大家都關注的是操弄的內容跟資訊內容，但除此之外沈教授還提到的資金流跟人員流動的部分，這是在假訊息的底層我們更需要關注的層面。 ## 現場提問 Q: 蕭新煌與談人巨細彌遺的講述了假訊息的細節，立陶宛和台灣的案例我覺得有很多的相比性，歐洲議會的議員也提到宣傳假資訊的是俄羅斯向波羅的海國家宣傳，中國攻擊台灣這是顯而易見，手段相似，伎倆都差不多。