# 歡迎暨開幕致詞 {%hackmd @optw/op-2021-template-tw %} ###### tags: `OPF2021`,`OPF`,`OP` > 從這裡開始 （依序） 蔡英文總統 立法院 游錫堃院長 美國國際民主協會 米德偉會長 --賀詞另紀錄於下個目錄-- 賴清德副總統 臺灣亞洲交流基金會 蕭新煌董事長 --視訊致詞另紀錄於下個目錄-- **蔡英文總統致詞紀錄**： 各位早安，貝里斯眾議院伍茲議長，及來自墨西哥、立陶宛、愛沙尼雅、拉脫維雅、各位立法委員以及線上及現場的貴賓，大家好。今天參與論壇的國家，都是世界重要的成員。 立法院去年簽署開放國會行動方案，行政院也啟動開放政府行動方案，為了加入開放國家聯盟，我們一步一步打下堅實的基礎。台美建立的「全球合作暨訓練架構」（GCTF），日本澳洲接連加入成為堅實的夥伴，我們的合作對象也從印太擴大到全球，邀請全球的夥伴加入。 台灣位處在民主防線的最前線，我們願意和世界各國分享經驗，跟所有民主夥伴捍衛共享的民主自由價值 就如同今天的論壇每位貴賓的寶貴意見，所有意見交流都有助於深化民主發展。感謝各位的參與，期待未來繼續加強合作，讓民主陣線更堅實更有韌性。 --- **游錫堃院長致詞全文：** 游院長出席「2021開放國會論壇」開幕致詞全文： 各位來自歐、美、亞各洲的現場及線上貴賓、各位媒體朋友：大家好！ 我是台灣國會議長游錫堃，有機會與大家見面，感到非常開心，在此謹代表台灣國會，竭誠地歡迎及感謝各位貴賓的蒞臨與參與！ 台灣雖然尚未成為「開放政府夥伴聯盟」（OGP）的會員國；也未能簽署 「開放國會」（OP）的《議會開放宣言》，但是，在全球籠罩著COVID-19疫情危機的當前，我們熱誠而堅定地舉辦「2021開放國會論壇」，足以證明台灣追求自由民主及開放國會的堅強意志與決心。 我們全體國人特別感到光榮的是，台灣是亞洲第一個以「非OGP會員國」的身分舉辦「開放國會論壇」的國家。不僅如此，下周由美國白宮主辦的首屆線上「民主峰會」，台灣也以「非聯合國會員」的身分，獲邀與全球110個國家領袖一起參加！在在證明了，台灣的民主開放廣受國際肯定。 本次論壇參與者，有來自國外20個國家共26位國會議長及議員，其中實體與會者12位、線上與談者14位，再加上國外專家學者10位，合計國外貴賓36位；而台灣國內除了四大黨團立法委員外，尚有23位專業領域的與談人及公民團體代表等，參與人數達百人之多，為亞洲地區開放國會相關會議中，參與國家最廣、國會議員最多，陣容最堅強的國際論壇。 台灣位居印太戰略的最前線，這兩年不僅必須與各國一樣抵抗疫情，也和世界民主國家一樣同遭威權政體的錯假訊息、網路攻擊、以商逼政、認知作戰等各種威脅。根據自由之家評比全球195個國家，所提出的「2021世界自由度報告」，2020年有54個國家被評為不自由，是15年來數量最多的一次。而全球生活在「完全自由國家」的人口，已經低於五分之一。這個報告證明全球民主版圖正在萎縮，今後如何力挽狂瀾，已經成為我們「民主同盟」國家共同的課題。 台灣國會一直努力往公開化、透明化的目標邁進，除了透過電視及網路同步直播將議事情況公開外，今年也和「開放國會委員會」的公民夥伴們，一起推出「開放國會行動方案」，在議事過程中擴大公民參與。「人民是國家的目的」，台灣是法治社會，當國會更公開透明，公民資訊取得更加簡單容易，人民就會更有機會透過參與立法來決定自己的未來。 美國總統傑弗遜曾說：「自由之花需由鮮血加以培養」。台灣民主，百年追求。台灣有今天的自由民主，和許多國家一樣，是從被壓迫、被屠殺中走過來的，是百年來先賢用血淚灌溉而來的；因為深知得來不易，我們更懂得珍惜自由和民主。未來我們除了努力邁向正常國家外，也會盡力幫助其他威權體制國家統治下的人民同享自由，因為我們相信，一個更美好的世界，必須是讓更多人共同擁有自由和民主！ 本論壇各場次即將討論的多元參與、開放透明、公民協力、反貪腐等議題，都是民主國家共同的課題，相信在各位的參與之下，一定能激盪出新的展望，深化世界民主。最後，祝福論壇圓滿成功!謝謝各位！ --- **米德偉會長致詞紀錄：** 大家好（中文）。大家好（台語） 很榮幸來到台灣參與開放國會論壇（中文） 各位貴賓、游院長、蕭董事長、來自貝里斯、立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞、墨西哥及在座的各位，不論是現場或是線上的貴賓，謝謝各位一同參與這兩天在台灣台北所舉辦的開放國會論壇。 現在我們面臨很大的挑戰，因此我不會把籌劃及組織這次的會議視為理所當然。 感謝在座的各位，接下來兩天會有很多議題，NDI很榮幸能和外交部、立法院、台亞交流基金會共同舉辦這會議。我要感謝一直以來支持我們的各個夥伴，同時也要感謝美國國家民主基金會對NDI及台灣各組織夥伴一路上的支持。 我想從我自身背景開始引言，33年的今天，12月2日，是我第一次來到台灣的日子。1988年，我剛開始學習中文，台灣也剛開始解嚴，面對不確定的民主未來，在座的各位仍然能記得過去那段艱辛的日子。33年過去了，我的中文不見得有多好，但是台灣和過去已經很不一樣。我沒有想過自己可以於公於私與台灣有這麼深厚的關係，也沒有人可以預測到台灣的民主可以那麼成功，台灣已經成為亞洲國家的民主燈塔。 沒有任何一個民主是完美的，美國的不完美、台灣的也不完美，我們大家都還有很長一段路要走。然而，過去數十年間，即便遭受到安全上的威脅，台灣一直以來展現出的民主韌性，是值得我們尊崇效仿的對象。不僅是在亞洲，在全球艱難的時候持續捍衛民主價值。 在接下來兩天，我們會有和政治涵容、透明、信任，以及假訊息和資訊攻擊相關的討論，並探討如何一起和民主國家攜手面對疫情。 我非常期待這些專題討論，但NDI在會議結束後的未來，也會持續和台灣的各位攜手合作。 今年三月NDI在台灣設立辦事處，繼續支持台灣民主價值，期望成為區域樞紐，串連台灣和其他亞洲民主國家，為青年及女性參政努力、對抗數位虛假訊息、強化公民社群及國會合作、促進民主團結，以及更多、更廣泛的議題。同時我也要感謝NDI台北辦事處同仁，Alfred Wu、Penghsuan Lee及Aaron Chang為這次活動所付出。以及與我同行的亞太區域總監Manpreet Singh Anand，你們在這兩天也會聽到他的分享。 希望各位這兩天可以收穫滿滿。NDI與台灣一起為開放國會加油，為民主加油（中文）台灣加油（台語）！ --- **賴清德副總統致詞紀錄：** 立法院游錫堃院長、貝里斯眾議院伍茲議長，及來自墨西哥、立陶宛、愛沙尼雅、拉脫維亞的議員，立法院林志嘉秘書長，台灣開放國會召集人，林昶佐林委員，賴品妤委員，賴香伶委員，美國國際民主協會會長米德偉大使，各界貴賓所有好朋友大家早安大家好。 首先熱烈的歡迎各國民主的夥伴，不怕威脅不遠千里而來，來到對抗極權制度、捍衛世界民主秩序的台灣。今天的集會，正如蔡英文總統剛剛所言，是一場民主主義對抗極權主義的聚會，而台灣正式舉辦民主盛會的理想地點，因為在這裡我們可以呼吸到自由的空氣，可以聞到民主的味道，可以看到相挺的民主夥伴就在身邊，感受彼此的熱情。 我也要利用這個機會感謝安倍前首相、捷克參議院、英國下議院議長、立陶宛議長以及線上許許多多好朋友透過網路參與這個盛會。你們的共襄盛舉讓台灣在對抗極權的路上不會感到孤單。聯繫我們的不只是視訊的科技，還有我們共同捍衛民主自由人權法治的信仰。 台灣跟許許多多國家一樣，都曾經走過專制獨裁的歷史，深知民主得來不易。 國會是人民的殿堂，也是實踐民主的現場。數十年來就在國會，台灣廢止了專制的制度。通過了許許多多民主的法案，台灣朝向民主化發展。但在2014年，當時的政府不顧社會反對企圖強行通過私下與中國簽訂的協議。 因此青年學生發起太陽花學運，佔據國會，這場事件成功阻止了協議，也將台灣推向開放政府開放國會的重大方向，也成就今天更民主更開放的台灣，所以今天台灣非常重視2021開放國會論壇，我們非常希望，第一點：透過台灣公佈以及承諾開國會行動方案，讓台灣在不久的將來成為開放政府聯盟正式的一員。第二、台灣也非常期待，跟國際社會一起努力幫助目前仍然受到極權統治下的人民也能享受民主人權的結果，第三，台灣也非常希望跟國際社會建立更緊密更具信任的夥伴關係，一起對抗極權制度讓世界秩序能夠永續和平的發展。台灣在過去數十年的發展當中得過許多國家的支持，我在這裡要向各位表達感謝。 我們也曾經在波羅地海三個國家成功對當蘇聯的過程中得到啟發，現在立陶宛為了強化和台灣的關係勇敢的承擔中國的壓力讓我們欽佩不已。 台灣除了會繼續站在對抗極權的第一線，積極回饋國際社會，展現台灣對國際社會有積極貢獻的良善力量。 感謝游院長、林昶佐委員的努力....我衷心祝福大會圓滿成功、成果豐碩。 **蕭新煌董事長致詞** 在場和在線上的貴賓，我謹代表活動主辦方之一台亞基金會誠摯歡迎大家參加此次盛會。 各位剛剛都看到了總統跟副總統都親臨盛會與大家打招呼，並請支持這場大會，也證明了2021年開放國會論談的重要性 也感謝ＮＤＩ的扶助，台亞交流基金會會很榮性的能夠和外交部以及相關的部會一起來籌備這場會議，我們很榮幸能參加這次的大會。 雖然全球疫情持續蔓延，但我認為困難時期相聚一堂是全球民主夥伴穩固建設合作的最好證明，我想藉由這個機會感謝各位在各自的國家為民主的努力，也感謝各位為全球民主所做的貢獻。 全球有許多民主國家面臨了多方的挑戰，台灣也正處於全球權力鬥爭的焦點，與此同時台灣也面臨著周邊威權國家的軍事威脅、意識形態滲透、經濟相互依存、武器化等多重風險。我指的也就是中華人民共和國。 各位來到現場的貴賓，可以最直接見證民主最前線的挑戰，各位盛情出席與盛情參與可以見證民主國家的互助與合作。 讓台灣人民知道，台灣並不孤單 台灣的韌性讓我們保過了疫情。我相信在未來兩天裡台灣與民主夥伴的聲音都能夠獲得傾聽和重視。這不僅能夠加強台灣的議會民主，也能在鞏固全球民主上做出非常重要的貢獻。 我也相信，在即將舉行的民主峰會，米大使 還有NDI的夥伴肯定會在引領全球民主進步方面，發揮至關重要的作用。 讓我們齊聚一堂的主題，是提高國會的開放性和透明度 我想強調三個關鍵要素也就是：定期選舉、強大的公民社會、和充滿活力的公眾參與。今天的民主隨著通訊科技的普及還有科學工具的進步，民主的進程也變得越來越透明、越來越容易咎責，人民參與民主的方式也越來越容易了。 比如說，民眾已經很熟悉要如何獲得最新消息和影片來監督議員是否認真議事，透過頻道、社交媒體甚至是個人的智慧型手機來關注新消息。 除了資訊透明化以外，民眾表現意見的方式也越來越多樣 有越來越多非政府組織與公民團體不斷地監督國會 比如說國會監督聯盟近年來不斷塑造公民輿論來監督立法院，民主不再是密室協商決定的單向過程.... 開放國會改革和開放國會倡議是提高民主的品質。讓人民和政治菁英無縫接軌我們也堅信，民主不只是一種政治價值，也是我們日常生活重要的核心要素。 我想要提醒各位，雖然開放和透明是當代民主的特徵。但現在一些專制大國仍然利用科技和豐富的資源試圖顛覆民主政治，並且輸出一黨專政的政治特色。 這些專制的權力利用民主的公開性和透明性，來破壞民主和國家主持人。 這兩天的論壇，志同道合的國會議員，還有台灣的立委將一起集思廣益來交換想法針對抵制威權滲透進行交流，同時也思考如何進一步提高民主政治透過合作展開對開放國會的改革。 身為主辦單位之一台亞基金會，自2018年成立以來一直肩負著積極推動新南向政策的責任，過去幾年來台亞基金會很榮幸邀請到了這個地區許多得國會議員來參加玉山論壇的對話，我們也透過青年發展與青年參與的計畫積極的與政黨決策者還有當地的選民針對亞洲民主發展的挑戰討論解決方案 我想台灣的新南向政策是以人民為中心... 這兩天的論壇，我期待能夠從中學習 **Maria Baron** 我們過去進行很多討論，大概半年時間，在未來兩天帶領我們的對話 ，在緯來幾個月的時間內，也能夠促進大家的想法和交流，首先我想要先提一下，拉脫維亞立陶宛愛沙尼亞還有墨西哥議員的參加，同時也感謝公民社會成員的參加，由NDI的Victoria Welborn，透明國際台灣的Ernie Ko，喬治亞的Giorgi Kldiashivili,還有台灣公民社會的參與者，還有其他的不同國家的議員以及領袖，當然，我們等一下也會有唐鳳委員的致詞，這個星期是十一月的最後一週和十二月的開始，我們上個禮拜或事前個禮拜，我們才剛從糖政委聽到，台灣的這些科技發展，今天我們要討論的是民主的進程，再接下來在南韓政府也要展開一個類似的開放政府的會議，那我們希望能夠透過這場對話，從中能夠獲得最好的一些想法，看看在未來能不能有效率地在世界各地都達成民主的目標，那麼我想要跟各位分享四個問題，在我的組織裡我常跟我的同事討論這四項議題，我想跟大家分享看這兩天有沒有可能討論到，沒辦法的話或許可以在其他場合討論。 第一個問題是當我們持續的在活動裡面進行討論的時候我們的討論也會想出一些新的想法並且持續的深化我們所討論出來的我們不見得常常有這樣的幾會和其他夥伴來討論 所以首先我想要引用台灣唐政委的一句話：「我們能夠從台灣經驗裡面學到什麼呢？」 台灣能夠在這個討論中做到什麼貢獻呢 剛剛我提到了許多議員 雖然台灣還不是OGP的成員，但是對OGP的成員來說，尤其是在現場的成員，各位可以傾聽並學習台灣政府做的措施，這些都很有趣，因為有一些是OGP的會員國反而還沒有開始做的工作，所以這是一個非常有趣的路近，特別是在現在的世界的脈絡當中面對威權及公民社會的限縮，我覺得其他國家應該也可以監督或監察台灣在開放政府及開放國會之後的進展。 除了所有列的流程有明確規定但台灣在沒有規定的情況下還是自主參與真的很厲害 第二點就是我想要討論的是開放國會對開放政府可以有什麼貢獻， 當然答案可以有很多種 開放國會可在價值主張的時候可以有很多不同的想法 我想要提兩點，我們的目標到底是什麼，國會對於我們今天的環境下真的非常重要，我們看到民主的價值也倒退的現象，或是自由及公民空間被限縮，在全球各地都看到這個狀況，即使是OGP的會員國也有這種現象。在各種形式的民主倒退，國會可以發輝什麼樣的作用。 第二點就是國會或是台灣現在要打造一個非常具體的行動方案，具體我沒法細講，但這個行動方案有不同的面向做出不同的改變。 國會和公民社會需要合作，甚至需要行政部門加入對話，共創行動內容，這對2022年的世界和台灣都會有非常大的貢獻。全球都會對這樣問題開始討論行動方案。 第三點我要提的是也是一個問題，我們前面的講者有提到，我們希望可以打造更強韌的公民社會，在不同的國家都希望建立強韌的公民社會，到底要誰來做，要搞清楚誰來採取行動，有些是組織，但很多時候我們統稱為團體，但規模不同，結構形式也有差異，有些是官方組織，有些比較鬆散，他們有不同特性，有不同方向。 但我想提三個，就是開放政府裡面不斷努力是過去十五年來都很努力的團體，未來也會持續努力，有些是新的團體，有些是比較傳統的組織，其次是具備很多專業知識的團體，他們知道國會的運作，他們了解議員，他們是第二類，第三類是網絡型，是彼此交流的社群，這樣社群就會越來越強韌，這樣就大概有三類團體。第四個很難具體說他的形式是什麼 ，可能是區域型組織或國際組織，都包含在裡面。我們提到更強韌的公民社會時應該是這四種組織。 那最後我想提的是我們去討論國會透明，其實到底是什麼意思，當然依國家而易、依脈絡而異，每個國家的狀況不同，而且未來四年時間的推移以後也會有變化，組織國會對透明是什麼的理解也會不同。 但整體而言剛剛也有講者提到，首先是要有能力對資訊的取得，在國家裡面有能力取得資訊及資料。這樣才能將所有取得的資訊加總，很多時候甚至沒辦法拿到這些資訊，這是國會透明首先就是資訊要讓大家取得。 其次就是通常要讓社群可以參與國會的議事程序，不僅是在社區參與、甚至可以參與議事，在不同主題或不同流程他們都想參與。 *