# 【城市共創進行式】AI驅動臺南市政治理轉型：打通資訊斷層，讓協作真正發生

## 前言：承襲黑客松精神，深化市政數位治理

為強化公共服務效能，臺南市政府運用開源工具與 AI 技術，與好想工作室合作，接續 2024 年「AI 台南數位城市治理黑客松」的優秀原型成果，推動技術成熟化及實務導入，本次合作主要聚焦於協助市府業務單位進行舊系統整合規劃，將優質方案落實於市政日常工作場域。

臺南市政府推動數位轉型和智慧城市治理的多項專案，強化跨局處的數據整合與決策支援能力，2025年專注於「AI 資料整合暨即時決策支援平台」、「公有資產管理系統」、「國土監測系統流程優化擴充工具」及「幼兒專責醫師收案管理系統」4個數位轉型專案，在地方政府部門常見因資訊分散、業務權責分明、人工追蹤案件及資料填報耗時、決策依賴人工統計彙整數據等實務情境導致的治理問題，本次藉由實際案例分享，希望協助公部門業務執行效率跟資訊交換提升。

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## 四大數位轉型專案，直擊市政痛點與轉型作為

### 專案一：AI 資料整合暨即時決策支援平台

#### 規劃目標與痛點分析
臺南在2024-2025年面臨凱米颱風八掌溪溢堤、楠西地震大量房屋損毀、丹娜絲停電斷網等災情，超乎預期的災況讓地方政府思考有關城市韌性的改善作為，不管在災情資訊發佈、物資人力資源媒合、慰助金及災後協助方案等，再再考驗著政府內部的協作程度及統籌能力。許多政策及方案執行少不了資訊基礎，然而在這過程我們觀察到三個關鍵斷層：
1. 「跨機關的資訊斷層」：通常機關內部已有自己一套災害應變SOP、資料收集流程及制式資料表單格式，甚至資訊系統，在單一機關內的資料彙整效率高，但問題常會出在「跨機關橫向聯繫」階段，各機關間的資訊交換方式多元（如：Line、Excel、Mail、PDF、PPT、電話聯繫等），各機關內部已處理過的「資訊」，要再整合成上層指揮體系能理解的完整災情資訊，中間必須有人重新轉譯、重新綜整。
2. 「時間斷層」：從各機關內部資訊到上層指揮體系所掌握的完整回報內容，這中間可能已經過了兩三個小時，依賴會議與手動彙整，多數機關需要等到資料完全彙整、開會報告後才能提供回答，對外公告也常是靜態圖片或手動更新，但災害不會等人，淹水範圍在擴大、道路狀況在變化，等跨機關資料整合完成，災情現場可能早就不一樣了，導致看似公部門常追著災情跑，而不是走在災情前面。
3. 「認知斷層」：指揮體系往往看到的是大量數字和表格，但它想真正想知道的是：「這個災情會不會擴大？哪裡需要立刻增援？資源該怎麼調度？」基層人力花大量時間在「整理資料」，但中間過程卻無法給予足夠時間「解讀資料、形成判斷」，把資訊轉化成可執行的行動方案。

當災害以分鐘在變化，跨機關資訊整合卻還在用小時計算，這不只影響決策效率，更直接關係到市民的安全。

我們的目標是希望建立一套能打通跨機關資訊流動、自動化整合的協作機制。

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資料彙整方式雜亂</div>

#### 系統功能
團隊開發的 **AI 資料整合暨即時決策支援平台**，透過 AI 自動彙整各局處上傳的原始資料（Rawdata），即使欄位不一致或多次上傳更新也能處理。

* **即時決策支援：** 系統能針對欄位不同但意義相同的跨局處資料進行整合判讀。
* **語意化查詢：** 使用者可透過自然語言與 AI 對話，隨時調閱、檢視最新資料，並即時取得資料統計趨勢。
* **流程優化：** 平台提供統一的窗口蒐集資料，取代過去分散的 Line 或 Email 方式，並利用 AI 自動解讀報表內容與語意，減少因要求標準格式或重複溝通造成的人力浪費。

#### 系統操作方式

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步驟1-新增資料集</div>

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步驟2-上傳與解析檔案</div>

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步驟3-使用自然語言查詢資料狀況</div>

#### 成果與系統價值
資訊系統及AI技術導入運用能讓市政作業從「人工追蹤」轉向「系統管理」，從「事後補救」轉向「主動預警」，不用等到災害來臨，平台及可持續上傳各局處的統計資料，累積結構化資料庫，支援即時查詢、視覺化統計與長期趨勢追蹤，也能夠提升資訊公開與公民參與度，區分公開資料及內部資料，適度開放資料，促進公民參與，例如：此次丹娜絲颱風重創台南溪北地區，許多網友自發性整合救災需求，若開放部分災區資料，可更迅速整合民間力量救災。

<div style="text-align: center;">新系統效益</div>
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### 專案二：公有資產管理系統
※ 本專案與臺南市政府財政稅務局合作

#### 規劃目標與痛點分析
公有資產管理面臨的核心挑戰是資訊孤島與流程高度依賴人工。資產資料散落在各機關，格式不一（XLS、DOC），導致跨年度查詢困難，且案件活化進度追蹤散落於公文和郵件中，完整案件歷程記錄於業務單位本地端文件檔案中，案件管理也高度仰賴業務單位人員的記憶及經驗，一旦當承辦人員異動或業務資料量大時，業務交接及案件管理容易產生資訊斷層。

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舊有問題-資訊依附於流程</div>

#### 成果與系統價值
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資產為中心</div>

* **單一核心：** 將「資產」作為唯一的資料核心，所有相關行為（需求、會勘、會議、媒合）都與其綁定，建立完整的資產生命週期歷程。

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奠定堅實的資料基礎</div>

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驅動進度的協作與決策</div>

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確保活化進度的全程列管</div>

* **五大模組：** 系統建構了五大功能模組，貫穿資產活化全週期，包含「資產管理」、「需求管理」、「列管案件」、「資產媒合」、「會議及會勘」。

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系統藍圖</div>

* **流程標準化與可追溯性：** 系統實現了從需求提出到結案的步驟清晰、權責分明的業務流程標準化。管理者可隨時依「年度」或「狀態」篩選檢視，視覺化圖表切換（內建長條圖、折線圖及圓餅圖）彈性切換，可以客製化報表，更加直觀完整記錄資產在活化過程中的狀態變更歷史。

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總覽與統計</div>

透過資料集中管理與歷程完整追溯，系統輔助管理者宏觀掌握現況，儀表板可即時呈現資產活化進度與使用狀況，並能客製化報表格式，為公產管理建立了可傳承的數位工作模式。

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解決管理流程中的三大痛點</div>

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### 專案三：國土監測系統流程優化擴充工具
※ 本專案與臺南市政府都市發展局合作

#### 規劃目標與痛點分析
國土利用監測整合作業是依據國土計畫法授權訂定之「土地利用監測辦法」規定辦理，地方政府都市發展局作為都市計畫土地的查報及查核機關，辦理變異點查報作業，本次專案主要目標是協助都發局在國土監測工作中，加速對土地變異點的查報和處理流程。
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我們觀察業務單位人員使用國土利用監測整合資訊網的操作情形，過程中發現人員操作過程有明顯連線等待、資料人工比對及多重系統查詢與輸入之情形，導入承辦人員耗時執行重複動作或等待系統回應。
1. 人工重複查詢與輸入： 人員須至都市計畫分區書圖系統圖台查詢土地資訊，仰賴人工查詢比對，優化目標就是將這類手動流程（如圖台查詢、人工輸入）大幅縮短。

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舊系統查詢流程圖</div>

2. 查詢效率低落：由於缺乏整合和單一事實來源，查詢歷史案件往往需要手動輸入多次關鍵字、等待查詢結果，並在龐大的案件列表中尋找過往重複出現的案件目標。
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舊系統歷史案件查詢流程圖</div>

#### 解決方案：外掛式數位輔助工具

地方政府許多業務單位會使用中央統一的資訊系統，對機關來說，好處通常是全國統一且能配合著中央政策規範異動執行，降低自行開發及維護的成本，但相反地，這也意味著這類的資訊系統難以依據地方政府需求進行任意或客製化修改，通常須中央單位評估後才有機會納入系統功能新增或擴充，這常是會導致地方政府使用中央系統覺得不便之處，卻又面臨無法改變之困境；故地方政府如欲針對中央系統另行開發客製化功能，常見處理方式是：
1. 若中央有開放可串接資料之API，透過地方申請 API key 串接數據後，自建地方自有系統方式作客製化處理。
2. 洽詢開發中央系統之廠商，委託廠商開發地方版系統方案，通常也須一定經費及人力自行管理維護。
3. 較少見但具備潛在發展機會－採用瀏覽器擴充套件，通常會在需求調整幅度不大(主要在前端介面及增加小型擴充功能)，且系統可透過瀏覽器登入使用，則機關有機會透過瀏覽器擴充套件形式增加客製化系統功能。

本次專案以不更動原有國土系統核心架構，採用Chrome Extension(瀏覽器擴充功能)進行「非侵入式優化」，實現低成本、高相容性的系統升級。
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#### 成果與系統價值
流程優化系統實現了效率的提升：

* **整合查詢介面：** 系統將都市計畫分區圖、土地使用分區等重要圖資資訊整合於系統介面，係用系統既有的地段、地號等資訊進行定位查詢，即時了解該地塊的土地使用分區情況（如：農用區）。

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優化後查詢作業流程圖</div>

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重複違規主動判定</div>

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歷史案件即時跳轉－優化後流程圖</div>

* **主要核心功能：**
針對承辦人員日常痛點，導入四大輔助功能，達成「零切換、零延遲、零漏案」。

* **效率提升：** 專案成果將土地變更點的檢查流程，效率提升了 3 至 5 倍。

<div style="text-align: center;">新舊流程比對圖</div>

此專案提升了許多工作上跟操作繁瑣上的效率，這樣不僅承辦人員較為輕鬆，出錯的機率也降低許多，同時不更動現有的國土系統核心下，使用瀏覽器擴充功能，視覺化的管理介面下避免漏案風險，期待後續更多部門的系統能藉由這種方法下去減少時間人力成本。

備註：
1. 開發及使用瀏覽器擴充工具前，應先與機關資安管理單位確認是否有相關**資安規範**禁止使用。
2. 瀏覽器擴充工具通常是用於前端介面調整或是新增額外功能，無法改動既有系統前後端溝通的資訊格式。

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### 專案四：幼兒專責醫師收案管理系統
※ 本專案與臺南市政府衛生局合作

#### 規劃目標與痛點分析
衛生局推動「幼兒專責醫師制度」的收案前流程存在多項痛點，導致管理不易，具體問題包括聯繋紀錄分散、人員休假或異動造成溝通斷鏈，以及衛生局需耗費大量人力逐案詢問進度。此外，收案成功後，資料需在中央平台重新建檔，造成重複工作。

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現行困難</div>

#### 成果與系統價值
本系統專注於**填補「收案前」流程管理的空白**。

* **系統架構：** 系統化管理收案流程，包括派案、聯絡追蹤（記錄每次聯絡、提醒重複聯繫）、家長回應、收案確認，最終目標是實現**自動化串接中央平台**。

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系統架構</div>

* **精準追蹤：** 系統介面讓衛生局可全程監控與即時查看收案狀況，例如待處理、已聯繫、已收案等狀態。
* **醫療院所端優化：** 醫療院所端能夠集中管理個案，清晰記錄每次聯繫內容和進度，有效避免因人員異動導致的資訊斷層。
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系統介面1：個案管理列表</div>
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系統介面2：個案詳細資訊</div>
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系統介面3：儀表板</div>

* **數位轉型：** 衛生機構及醫療院所端能夠集中管理個案，清晰記錄每次聯繫內容和進度，有效避免因人員異動導致的資訊斷層。

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## 結語與展望
本年度四個團隊案例，其實都跳不開一個問題就是人工追蹤整合的問題，導致的整合複雜，紙本建檔、本地端電腦內建立電子檔、資訊系統填報資料等，造成同樣的事情做了多次的感覺，人力時間成本就會浪費掉，系統整合就能有效幫助各局處。

好想工作室透過與臺南市政府智慧發展中心合作，將黑客松的創新精神與開源技術導入市政實務，這些專案的落地實踐，希望解決各局處在資料整合、流程追蹤和決策支援上的舊有痛點，為臺南建立標準化、可傳承的數位工作模式，並啟發各機關單位對於科技運用的嘗試與想像。

未來，這些成果將依循數位發展部公共程式碼政策，上架至主管機關 GitHub 平台，持續推動開源協作文化，並鼓勵開發者社群持續優化方案，為臺南市智慧城市治理的永續發展奠定堅實基礎。