財政紀律劃分法 懶人包

黃珊珊清楚說明為什麼要修財劃法

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#財劃法小教室 PART.1
【🔥《財政收支劃分法》是什麼？】
簡單來說，《財劃法》是以法律決定了各級政府收取的稅收該分別分配給中央、地方多少錢？讓各級政府「依據憲法及法律規定」所應辦理的各項政策及行政責任事務，有穩健的財政作為支撐。
以法律明文規定稅收分配後，各個地方政府就可以根據對全國稅收預估狀況，推估出可以分得的稅收金額大小，也就能決定此年度可以做多少事情？做到甚麼程度？
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【🔥修正財劃法是地方政府的殷切盼望！】
《財劃法》最近一次修正是在1999年，配合精省，考量中央承接部分省府業務，因此重新決定如何分配國稅及地方稅的稅收給各級政府。
不過本次的修法仍未擺脫「大中央政府」思維，透過「集錢」來「集權」，將地方政府可以透過財劃法直接確定能夠取得的「大餅」縮小，導致地方政府負擔許多法定的「地方自治」義務，卻沒有財源可以負擔。
不僅如此，行政院及立法院又會不斷強加責任在地方政府身上，中央請客地方買單，導致地方財務負擔沉重，根本不敢預先規劃未來的地方長遠發展。
（例如：班班有冷氣增加電費支出、調整公教待遇、調整村里長事務費….）
百般無奈的地方政府只能仰人鼻息，另外向中央爭取「計畫型補助款、一般性補助款」挹注。
不過除了一般性補助款有部分基本指標，很多中央補助款都是「中央執政黨」設定的政策指標來分配，由於人為因素重，因此縱使立意良善，也經常會被質疑中央大小眼，對「非同黨執政縣市」政府苛刻以待。
#未完待續

［財劃法小教室 PART.2］(https://www.facebook.com/share/p/fkR7wuv9MiNjuPqu/?mibextid=CTbP7E)

【🔥為什麼要修《財政收支劃分法》？】
舉例來說，當一般人在規劃每個月生活費、投資的預算能花多少時，首先會考量的是你每個拿到的薪水收入金額，因為這是非常確定的數字。你大概率不會拿績效獎金、年終獎金金額去規劃，因為這筆金額的大小變因太多，通常是取決於老闆的心情，考量平常聽不聽話？老闆交代的事情有沒有完成？

因此，修正財劃法讓地方政府明確知道今年我會分配多少錢？對於地方財政穩定以及城市的永續發展、前瞻性規畫非常重要！
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【🔥財劃法要修法是共識！但要怎麼修？】
2012年，台南市長賴清德表示：「升格後各項財政資源未增反減，賴市長要求中央儘速通過財政收支劃分法等三項法案」

2017年，行政院長賴清德宣布：「擬定均衡地方發展的三個方向，將研擬行政區重劃，解決公務員同職務不同職等問題；修正財政收支劃分法給地方更多經費；以及地方創生，發展地方經濟。」

從歷任總統，包括賴清德，蔡英文、馬英九都曾經主張邀修正財劃法，解決地方財政困境，就可以知道現行《財劃法》是有問題的，也必須予以修正，這樣的主張無關政黨顏色，而是要興國之大利。

延宕25年的修法，其實就卡在2點問題上，必須高度仰賴主政者的政治智慧與協調能力：
🔰垂直分配（中央vs地方）：中央要維持正常的政府政事需要多少錢？多少錢是可以拿出來挹注地方政府，擴大統籌分配稅款大餅？

🔰水平分配(地方vs地方)：如何訂定所有縣市都認為是公平的分配公式？應該要看人口、土地大小，還是賺錢能力（營業稅）？

#未完待續

#財劃法小教室 PART.3

【🔥修正財劃法不是零和賽局】
針對前述問題，民眾黨團的《財政收支劃分法》版本，提出以下主要解方：
1.) 將「營業稅」全部劃歸地方，擴大統籌分配稅款大餅。
2.) 將「營所稅」原本90%留給中央提升至95%，避免中央流失過多財源。
3.) 鼓勵地方招商、引資，將「營所稅」5%留在公司所在之縣市。
4.) 成立由中央政府、地方政府、學者專家組成的「#統籌分配稅款分配委員會」共同決定公允的透明化、公式化分配原則

依據財政部估算，以民眾黨版本大約可讓中央釋出2700億給地方，與近年中央歲計賸餘平均金額相當。因此我認為這應是財劃法可以往前邁進的一小步，若能夠多拿這筆錢分配給地方，那麼對各地的財政都會是不小的挹注。

#不改革絕對不行，但台灣民眾黨推出來的版本並沒有對如何改革預設任何立場。非常可惜的是，民進黨執政的行政院或立院黨團遲遲未能提出版本，不經讓人懷疑執政黨對於過去公開宣示的改革承諾，是否跳票。

因此珊珊還是呼籲執政黨，應該要在財委會正式逐條審查《財劃法》版本前，提出對案版本，才能夠讓討論更加務實，且貼於實際。否則執政黨就應該老實的告訴人民，他們覺得沒有能力、魄力修法，也覺得不該修！

#財政改革箭在弦上 #已經溝通協調25年 #應該當個有肩膀的主政者

行政院版本不提

黃珊珊質詢財政部不提供版本
https://youtube.com/shorts/SV3yHByZgio?si=BCRKQdrCl2NL4D0S

黃國昌呼籲民進黨不提就來支持民眾黨版本
https://youtube.com/shorts/VzSviJlCS1Y?si=c1P1Tf-qG1zkxrcY

珊珊質詢
https://youtube.com/shorts/NukHVwgUaFo?si=JninPbwWzZ8ZOvTF

民進黨（昔）支持財劃法

台南市長賴清德
https://youtube.com/shorts/glBnZKCZiiw?si=2R7X_Nqu1vhku8-8

行政院長蘇貞昌
https://youtube.com/shorts/LPbDVBHizlY?si=lOyrW51p7U-O1r5k

柯建銘
https://youtube.com/shorts/CRh-JFYazg8?si=YA27bWTpFgayftqV

https://youtube.com/shorts/gq7cwCzLbgI?si=cRToaOKTno_sgbIb

25年前修的財劃法給中央太多錢了

https://youtube.com/shorts/VpWX4XVvGyI?si=o8Km_SrXyozdQGPU

闢謠記者會

https://youtu.be/4Cy06XUBg9M?si=LSkIR-hd6OVmStC6

張啟楷說明

http://youtube.com/post/UgkxjTuOKOUCmXX9yfNYy55zytgVJO92T1tQ?si=Z3YrgebNWWK_xM0F

漫畫版

https://www.facebook.com/share/1G4CTfAZvC/?mibextid=wwXIfr

民進黨跳票全記錄

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