---
# System prepended metadata

title: Untitled

---

LE MONDE 

La Chine place la police au cœur du système électoral à Hongkong

L’opposition du territoire dénonce le projet de loi adopté mardi à Pékin, afin d’annihiler ses chances lors des scrutins à venir.

Par Florence de Changy(Hongkong, correspondance) et Frédéric Lemaître(Pékin, correspondant)
Comme attendu, les 167 membres du comité permanent de l’Assemblée nationale populaire chinoise ont adopté à l’unanimité, mardi 30 mars dans la matinée, un projet de loi qui modifie en profondeur le code électoral en vigueur à Hongkong. Les nouvelles règles portent sur les différents types d’élections qui ont cours dans la région administrative spéciale : les élections de districts, les élections législatives et l’élection du chef de l’exécutif. Mais, contrairement à la promesse de démocratie qui est inscrite dans la Basic Law, la mini-Constitution de Hongkong, ces réformes vont avoir pour effet de contrôler, voire de réprimer, tout espoir d’engagement politique pour les partisans de l’opposition prodémocratique.

« Je ne vois pas comment un membre de l’opposition va vouloir participer à cette pantomime d’élections. Si vous ne croyez pas dans la légitimité d’un scrutin, vous ne pouvez décemment pas y participer, a déclaré au Monde Emily Lau, ancienne présidente du Parti démocratique. On est bel et bien mis à la porte de la vie politique. »
L’un des changements les plus radicaux de cette réforme est la refonte radicale de la composition du conseil législatif (LegCo). Le nombre de sièges passe de 70 à 90, mais le nombre des sièges de circonscription (les plus démocratiques puisque n’importe quel citoyen en âge de voter pouvait voter pour son député dans cette catégorie) est passé de 35 à 20. L’autre moitié des sièges de l’ancien LegCo – 35 – était réservée à des corporations professionnelles. Le nombre de ces sièges, qui étaient majoritairement remportés par des personnalités pro-Pékin, passe de 35 à 30.

Vérifier le « patriotisme »

Mais, surtout, 40 sièges d’un nouveau type sont désormais créés pour accueillir des membres désignés par le « comité électoral », un organe qui se retrouve au cœur du nouveau système, avec des compétences fortement élargies. Ces 40 députés pourront être choisis au sein même du comité électoral. La composition de ce comité va passer de 1 200 à 1 500 membres, afin de diluer les rares éléments démocratiques qui pouvaient encore s’y glisser par le biais des représentations de certains acteurs de la vie civile ou les représentants des cultes, etc. Les 117 sièges qu’y occupaient les représentants – élus – des districts ont été supprimés. Depuis l’écrasante victoire de l’opposition prodémocratie aux élections de districts de novembre 2019, qui ont remporté la majorité dans 17 des 18 districts, Pékin a compris la menace. Outre sa mission de désigner le chef de l’exécutif, le comité électoral aura donc également désormais le pouvoir de nommer ses 40 députés au LegCo.

En outre, tout candidat à n’importe quel rôle politique devra quoi qu’il en soit passer une série de sélections. Un « comité de qualification » sera chargé de vérifier non seulement le « patriotisme » du candidat, mais aussi, sur la base d’un avis émis par la police de Hongkong, qu’il ne présente pas de risque pour la « sécurité nationale ». La police va ainsi avoir un rôle capital dans la vie politique de Hongkong. Selon le South China Morning Post, ce comité sera composé de moins de dix personnes et les nouvelles instances créées par la loi de sécurité nationale imposée par Pékin à Hongkong en juin 2020 seront directement impliquées dans leur nomination. Le système semble ainsi entièrement verrouillé.

Signé par Xi Jinping

A peine avait-il été adopté par les législateurs chinois que ce texte a été signé par le président Xi Jinping. « Le but est d’être sûr que les organes du pouvoir à Hongkong sont gérés par de vrais patriotes », justifie le quotidien chinois Global Times du 30 mars. Le journal précise que, si des amendements pourront être adoptés par le législateur à Hongkong dans les mois à venir, les décisions prises par le comité de nomination seront sans appel.

Lors des deux sessions du Parlement chinois début mars, les 2 895 membres de l’Assemblée nationale populaire avaient approuvé le principe de cette réforme électorale. Il y avait eu une abstention, mais aucun vote contre.
« A la lumière de cette toute récente décision, l’Union européenne envisagera de prendre des mesures supplémentaires et accordera une attention accrue à la situation à Hongkong dans le cadre des relations globales entre l’Union européenne et la Chine », avait déclaré, le 11 mars, Josep Borrell, chef de la diplomatie européenne. Le président américain, Joe Biden, avait évoqué cette question lors de son premier – et jusqu’à présent unique – contact téléphonique avec Xi Jinping le 11 février.