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# 地理学学生・院生・若手研究者オンライン研究会
### ハザードマップ再考（2022年7月6日開催）
###### tags: `Geospatial` `hazard map` `Geovisualization`

* 初版プロット：西村雄一郎・瀬戸寿一

## 趣旨説明「ハザードマップ再考」【西村】
2022年6月5日に放送された[NHKスペシャル「いつ逃げる? どこへ逃げる? 〜新・全国ハザードマップ 水害リスクを総点検〜」](https://www.nhk.jp/p/special/ts/2NY2QQLPM3/episode/te/83K8WRV5LV/)は、一般の人々みならず、地理・GIS界隈で話題となっている。この番組では、NHKが全国の自治体より収集した洪水ハザードマップをウェブ地図化した[「NHK全国ハザードマップ」](https://www.nhk.or.jp/campaign/w-hazardmap/)が紹介された。この「NHK全国ハザードマップ」は「1000年に1度レベル」の豪雨災害による洪水ハザードマップがシームレスに見られるようになっている。この番組をきっかけにSNSなどでさまざまな議論が起こっている。
https://twitter.com/search?q=NHK全国ハザードマップ
https://nowtice.net/news/2746747/
このような議論を受け、いくつかの側面からハザードマップを再考してみたい。

## ハザードマップの基本的な整理【瀬戸】
* 【問】そもそも皆さんのご自宅にハザードマップはありますか？実物を見たことはありますか？
* ハザードマップとは
自然災害の危険性に関連する種々の分布情報を、災害軽減を図るために紙や電子画面等(何らかのメディア)に表記したもの（鈴木康弘編「防災・減災につなげるハザードマップの活かし方」2015、岩波書店)
https://www.gsi.go.jp/hokkaido/bousai-hazard-hazard.htm
* 日本の地理・地図学分野での最初の言及？
* 「地図」Vol.1 No.2（1963）の特集号が「防災地図」で，下記の通り　

| 論題| 執筆者 |
| -------- | -------- |
| [災害に関する地図類](https://www.jstage.jst.go.jp/article/jjca1963/1/2/1_2_4/_pdf/-char/ja) | 多田文男 |
|[防災地図の諸問題](https://www.jstage.jst.go.jp/article/jjca1963/1/2/1_2_7/_pdf/-char/ja) | 中野尊正 |
| [東南アジア　デルタ地域の開発・保全と地図](https://www.jstage.jst.go.jp/article/jjca1963/1/2/1_2_10/_pdf) | 大矢雅彦 |
| [防災地図について](https://www.jstage.jst.go.jp/article/jjca1963/1/2/1_2_17/_pdf/-char/ja) | 金窪敏知 |
| [水害に関する村絵図について](https://www.jstage.jst.go.jp/article/jjca1963/1/2/1_2_20/_pdf/-char/ja) | 木村東一郎 |

* ハザードマップの有効性・限界
日本地理学会災害対応委員会を中心に日本の地理学界では繰り返しハザードマップが議論されてきた。特に東日本大震災の大川小学校の悲劇、「釜石の奇跡」から「ハザードマップを信じてはいけない」（片田敏孝）という見方が広がる
[http://www.ajg.or.jp/disaster/files/202103_TeqSymposium_S104.pdf](http://www.ajg.or.jp/disaster/files/202103_TeqSymposium_S104.pdf)

## 地理教育とハザードマップ
* 地理Bの教科書では「自然環境」や「地図の読図」の中でハザードマップが紹介されていることが多い傾向
* 地理総合では「C 持続可能な地域づくりと私たちー(1)自然環境と防災」において詳しく解説。紙資料の読図や，GISを使った操作（オーバーレイなど），地域調査の中で作成を試みるなど多岐にわたる。
* 一般向けに「防災さんぽ」という取り組みもある。https://magazine.kojitusanso.jp/50811/
* 小学校向けにも防災マップなどの記載があるが，ハザードマップ自体が何を指すのかも重要かもしれない。高校の場合は，教科書によって前半の主題図で「災害を予見する」役割を解説をするものもあれば，特定の災害に焦点を充てたものなど様々
* 慣れていない教員だと，作られ方や仕組みまで言及していないので，扱いが難しいかもしれない。また，教え切れないのでかえって嫌いになるかもしれない。
* ハザードマップが捨てられないようにするにはどうするか？
* 大西・北川：洪水ハザードマップに対する住民の意識（2008年度日本地理学会春季学術大会）：https://www.jstage.jst.go.jp/article/ajg/2008s/0/2008s_0_202/_article/-char/ja/
* 3D化など工夫をしてみたものの，あまりうまくいかなかった。地図のリテラシーや2D/3Dのメリット／デメリット
* そもそも、市街地でハザードマップを見ると地形の状況などが読み取れず，かえってつまらないかもしれない。例えば，旧版地図との比較などを通した地形の特徴を踏まえて災害をイメージできることのほうが重要では？

## ハザードマップと人流データ【瀬戸】
【問】初期の時間・行動地理学の研究では、ヨーロッパや北米での研究が中心だったこともありあまり注目されてこなかった？

災害時における人やモノの動き（≒人流データ）を把握するトレンドは、2011年3月東日本大震災が一つの大きなきっかけか？その後、実際の災害発生時の検証以外でも災害シミュレーションなどに活用が進み、ハザードマップそのものよりも災害時におけるリアルタイムなデータ共有にシフトしていく。
* [NHKスペシャル”いのちの記録”を未来へ～震災ビッグデータ](https://www2.nhk.or.jp/archives/tv60bin/detail/index.cgi?das_id=D0009050060_00000)
* [東日本大震災ビッグデータワークショップ - Project 311 -](https://sites.google.com/site/prj311/home?authuser=0)
* [関本義秀(2018):ビッグデータを活用した人々の流動分析の進展災害時の人流データを扱った研究、災害情報、16(2)、 pp.123-126.](https://www.jstage.jst.go.jp/article/jasdis/16/2/16_123/_pdf)
* [瀬戸寿一・樫山武浩・関本義秀(2016):平成28年4月熊本地震における携帯電話位置情報を用いた避難所の混雑度推計、地理情報システム学会講演論文集、25、4p.(CD-ROM).](https://www.gisa-japan.org/content/files/conferences/2016/papers/C32.pdf)

上記のNHKにおけるプロジェクトを元に、2022年度に「発災時のリアルタイムデータ利活用検討会」が立ち上がり継続的に議論することに
https://www.nhk.or.jp/campaign/w-hazardmap/kiji_20220527.html

## ウェブハザードマップはだれがつくるべきか【西村】
ハザードマップの作成の義務付け
* 水防法（2001年改正）：[洪水ハザードマップ](https://www.mlit.go.jp/river/basic_info/jigyo_keikaku/saigai/tisiki/hazardmap/suigai_hazardmap_tebiki_201604.pdf)
* 土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律(土砂災害防止法)(2005年改正):土砂災害警戒区域・土砂災害特別警戒区域
* 津波防災地域づくり法（2012年）「津波災害警戒区域」・津波ハザードマップ
* 火山法（2015年改正）：火山ハザードマップ
* 水防法（2015年改正）：内水ハザードマップ・高潮ハザードマップ
＜参考＞渡部（2020）https://www.jstage.jst.go.jp/article/takahokiyo/31/0/31_39/_pdf/-char/ja
* 宅地建物取引業法施行規則の一部を改正（令和2年8月28日施行）：不動産取引時において、水害ハザードマップにおける対象物件の所在地を事前に説明することが義務化
* [世田谷区洪水・内水氾濫ハザードマップ](https://www.city.setagaya.lg.jp/mokuji/kurashi/005/003/003/d00005601.html)

しかし、それらは紙ベースを前提としていて、かつ自治体ごとに作成されているため、基本的に居住地の自治体が配布するものを目にする機会があるのみ
* 重ねるハザードマップの登場：https://disaportal.gsi.go.jp/maps/index.html
* NHK全国ハザードマップの作成はなぜ必要となったか：https://www3.nhk.or.jp/news/special/saigai/select-news/20220621_01.html
* 防災科学技術研究所水害地形分類図デジタルアーカイブ： https://ecom-plat.jp/suigai-chikei/
* 防災クロスレビュー：https://xview.bosai.go.jp/view/index.html?appid=1a3e4097d0dc4e648035ccb8909ab845