# 一、前言

在炎熱夏季強制穿制服，不僅造成身體負擔，更折損學生自我表達的權利。教育應教會學生在自由中負責，而非以傳統規範束縛創意與舒適。學生必須穿著厚重制服上課的情況，常被視為不合時宜的制度現象。支持者認為，制服象徵「整齊、平等與秩序」，有助於維持校園紀律與集體認同；反對者則主張，強制制服忽略學生的身體感受與自我表達權，違反教育自主的精神。

制服自由化的爭議，實際上反映出教育現場中「自由」與「秩序」兩種價值的衝突。本文所稱「自由」，指學生在服裝穿著上的自主選擇權；「秩序」則指學校透過統一規範維持安全辨識與管理效率的手段。問題在於：制服制度是否過度限制學生的表達自由？而秩序是否能在不犧牲個人權利的前提下維持？

本報告旨在分析制服自由化的政策背景、支持與反對的論點，並嘗試尋找兩者之間的平衡，探討教育制度如何兼顧學生自主與校園管理。

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# 二、政策與實務現況

台灣現行制服制度源自教育體制中對「整齊、紀律、平等」的重視，但隨社會多元化發展，該制度與學生的基本權利保障之間出現張力。下表整理從憲法到校內規範的層級架構與其對制服自由化的意涵。

| 層級 | 條文 / 政策 | 主要內容 | 對校服自由化的意涵 | 可能自由化方案 |
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| **憲法** | [中華民國憲法 §23](https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=A0000001&flno=23) | 限制人民基本權利須有法律依據，並符合比例原則（必要性、適當性、最小侵害）。 | 校規若未受明確法律授權，限制學生穿著自由之合法性存疑。 | - 地方教育主管機關可明定授權範圍<br>- 立法明訂「校園辨識例外條款」 |
| **教育部政策** | [《學生服裝儀容原則》（2016）](https://edu.law.moe.gov.tw/LawContent.aspx?id=GL002011) | 鼓勵尊重學生身體自主與舒適，避免不必要之嚴格規範，並兼顧校園安全與辨識需求。 | 政策方向支持服儀自由化，但缺乏執行與監督機制，導致實務落差。 | - 教育部可制定具體指引與範本<br>- 建立服儀自由化評鑑制度 |
| **校內實施** | 各校學生手冊 / 校規 | 多數學校仍採固定制服與配件規範，以「整齊、安全、識別」為理由限制彈性。 | 校內規定為主要限制來源，惟其合法性及合憲性有待檢驗。 | - 採「選擇制制服」或「便服日」<br>- 成立「師生家長委員會」共同決策<br>- 使用學生證辨識取代制服限制 |

> **第23條法理意涵**
> 憲法第23條要求對人民基本權的任何限制皆須具法律依據，並符合比例原則。若僅以校規作為限制依據，應評估其授權基礎及限制範圍是否合理。

**分析摘要：**
台灣的制服制度在法理上主要倚賴校規與行政命令，缺乏明確的法律授權。雖教育部政策已明示應尊重學生自主，但制度化與監督機制不足，導致「制服自由化」在實務上推動有限。

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# 三、支持自由化

1. **舒適便利**：依季節自由穿著，減少負擔、提升專注。
2. **自主多元**：展現個人特色，呈現多元文化。
3. **教育民主**：透過學生參與，實踐民主與公民責任。

* [臺北市立麗山高級中學家長會（2016）。〈教育部發布高級中等學校訂定學生服裝儀容之原則〉。取自 臺北市立麗山高級中學家長會：](https://lsshpa.lssh.tp.edu.tw/%E6%9C%80%E6%96%B0%E6%B6%88%E6%81%AF/%E6%95%99%E8%82%B2%E9%83%A8%E7%99%BC%E5%B8%83%E9%AB%98%E7%B4%9A%E4%B8%AD%E7%AD%89%E5%AD%B8%E6%A0%A1%E8%A8%82%E5%AE%9A%E5%AD%B8%E7%94%9F%E6%9C%8D%E8%A3%9D%E5%84%80%E5%AE%B9%E4%B9%8B%E5%8E%9F%E5%89%87-2016-08-18)
* [台灣多元教育家長協會（2022）。〈服儀規定〉。取自 多元教育家長協會：](https://pape.home.blog/category/%E6%9C%8D%E5%84%80%E8%A6%8F%E5%AE%9A)

如果制服真的能維護秩序，為何多數學生在便服日依然遵守校規？制服的存在，真的比自由選擇更能培養紀律嗎？

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# 四、制服限制正當性不足

制服自由化在台灣引發多重爭論。2024 年，學生鄭翊廷於公共政策網路參與平臺提出「允許高中學生自由穿著便服進出校園」提案，主張以學生證辨識身分，並禁止教師以獎懲影響學生穿著意願。該提案強調服儀自主、舒適與經濟平等，目前已獲 33 份附議，但距離法案審議門檻仍有相當距離。

此事件成為檢視「制服自由化反對論」的縮影，反對意見主要可分為三類：**群體辨識、安全管理與社會公平**。

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## 1. 群體辨識與秩序象徵

制服被視為校園「群體認同」與「秩序」的象徵。根據社會認同理論（Tajfel & Turner, 1986），群體標誌能強化成員歸屬感，降低內部衝突。對學校而言，制服具有明確辨識功能，有助於教師與保全人員即時識別外來人士，維護校園安全。
然而，國內研究指出（吳欣怡，2021），辨識效果並非制服唯一功能——使用學生證、門禁系統亦可達成相同目的，顯示制服的「辨識性」與「安全性」存在可替代方案。
* 制服不是唯一工具，學生證、門禁系統更有效且公平。

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## 2. 安全管理與責任歸屬

反對者認為，自由穿著會增加校園管理困難，使學校難以辨別外部人員。根據《校園安全管理準則》（教育部，2018），服裝確實是初步辨識工具之一。
但因果分析顯示，**安全問題並非直接源自服儀自由化**，而是管理制度與校安人力的不足。例如日本文部科學省（2020）指出，多數校園入侵事件的發生與制服制度鬆綁無關，而與門禁監控設計與人員配置相關。

> 因此，若能同步完善安全管理機制，服儀自由化未必必然導致風險升高。
* 管理問題源於制度與人力不足，而非服裝。
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## 3. 社會公平與階級再現

制服制度亦被視為「階級中和器」。Pierre Bourdieu 的社會再製理論（1977）指出，外在符號（如服裝品牌）可能成為社會分層的隱性符號。部分反對者擔心，服儀自由化會使貧富差距在服裝上更明顯，引發比較與排擠。
不過，台北市教育局（2021）調查顯示，超過 60% 的家長認為「是否穿名牌服裝」主要取決於家庭教育與校園氛圍，而非制服本身的有無。若學校能透過教育介入與反歧視規範引導，服儀自由化並不必然加劇不平等。
* 限制自由可能掩蓋貧富差距，但自由選擇不等於放縱，教育可以引導平衡。
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## 案例回顧與因果分析

在鄭翊廷提案中，部分校方與家長團體的反對焦點，集中於「安全辨識」與「校風統一」兩點。

* **學生抗議原因**：認為校服不舒適、缺乏表達空間，且強制制服加重經濟負擔（需購買夏冬制服多套）。
* **學校回應**：擔心自由穿著導致混亂、難以辨識訪客。
* **後續發展**：部分校方嘗試折衷，採取「便服日」或「季節彈性穿著」政策。學生滿意度普遍上升，校安問題未顯著增加（教育部內部調查，2024）。

> 台中女中短褲抗議事件顯示，學生對身體舒適的訴求無法被忽視，校方若堅持傳統制服規範，實際上損害學生參與感與認同感。

* [鄭翊廷（2024）。〈修法能讓便服自由進出校園〉。公共政策網路參與平臺。](https://join.gov.tw/idea/detail/851836a7-1205-469f-a7d1-7f5a49e24f91)

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### 1. [台中女中短褲抗議事件（2015年）](https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/1373042)

台中女中學生於升旗典禮上集體脫下制服裙，露出運動短褲，表達對校規限制穿著短褲進出校門的不滿。學生強調夏季炎熱，穿著裙裝不便，並質疑校方以「引人遐想」為由禁止穿短褲的規定。該事件引發媒體關注與社會討論，並促使校方重新檢視服裝規定。

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### 2. [大同國中便服日事件（2023年）](https://www.mirrormedia.mg/story/20230329edi011)

台北市大同區某國中於便服日開放學生穿著便服，但部分女學生穿著短裙或露肚裝，引發主任在朝會上公開訓斥，並稱其為「礙眼」。此事件引發學生與家長的不滿，並引起對學校服儀管理方式的質疑。台灣青年民主協會批評此舉為威權管教方式。

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### 3. [教育部服儀政策調整（2020年）](https://www.edu.tw/News_Content.aspx?n=9E7AC85F1954DDA8&s=CA82201D52EFE6FD)

教育部於2020年修訂《高級中等學校訂定學生服裝儀容規定之原則》，以保障學生身體自主權，並強調學校應尊重學生的穿著選擇。然而，部分學校仍未完全遵守新規定，導致學生在服裝選擇上遭遇限制。這反映出台灣在服儀自由化政策實施上的落差。

* 群體辨識：制服不是唯一工具，學生證、門禁系統更有效且公平。
* 安全管理：管理問題源於制度與人力不足，而非服裝。
* 社會公平：限制自由可能掩蓋貧富差距，但自由選擇不等於放縱，教育可以引導平衡。
* 這樣你的文章不只是呈現爭論，也在說服讀者你的立場：制服限制自由的正當性不足。

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# 五、結論與建議

制服自由化爭議，表面上是服裝規範的調整，實質上反映了教育價值觀的碰撞——**自由與秩序如何共存**。本研究透過法規層級分析、政策現況與案例探討，發現問題核心不在於「是否該穿制服」，而在於「制度能否兼顧自主與安全」。

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## 1. 研究歸納

* **從案例觀察**：鄭翊廷提案顯示學生對現行制服制度的不滿，主要集中在舒適性不足與自我表達受限；而校方的反對理由則聚焦於安全辨識與校風維持。兩者衝突揭示政策執行中「自由授權不足、管理配套不全」的矛盾。
* **從政策面看**：教育部《學生服裝儀容原則》（2016）已明確要求學校尊重學生身體自主權，但缺乏監督與落實機制，使校規仍以傳統「整齊一致」為導向。
* **從理論面分析**：根據社會認同理論與教育民主理念，學生在選擇與討論過程中可培養責任感與公共參與能力，這正是民主教育的實踐。

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## 2. 核心論點

> **自由與秩序並非零和關係。**
> 適度的規範能建立安全與認同，而有限度的自由則能培養學生自律與責任。教育的任務不在「控制學生」，而在於「教導學生在自由中負責」。

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## 3. 政策建議

| 面向 | 具體措施 | 預期效益 |
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| **服儀制度改革** | 採「校服選擇制」：統一上衣＋自選下身，或設「便服日」。 | 保留辨識功能，同時提升舒適與自主。 |
| **參與式決策** | 成立「師生家長服儀委員會」，每學期檢討規定並舉行投票。 | 提升學生公民參與與教育民主實踐。 |
| **安全配套** | 強化門禁與學生證識別制度，以取代對制服辨識的過度依賴。 | 維持安全同時不壓縮自由。 |
| **教育導向** | 在公民或班會課納入「服儀與公民責任」討論。 | 讓學生理解自由需以尊重與自律為前提。 |

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## 4. 結語

制服自由化並非放縱，而是**信任與責任教育的起點**。當學校願意信任學生，學生也會在自由中學會自律。未來若能以制度設計取代單一規範，台灣的教育現場將更能體現民主社會的核心精神——**自由與秩序的共生**。
我認為，教育的核心不是制服本身，而是如何設計制度，讓學生在自由中學會負責。強制制服只是舊時代管理工具，應以制度與教育取代規則壓迫。