by **Kolumne von Markus Beckedahl** - 24.06.2023 source: https://netzpolitik.org/2023/irgendwas-mit-internet-der-schluessel-fuer-open-source-in-den-verwaltungen-ist-das-vergaberecht/ ### 政府採用開源軟體較少的一個原因是採購法。這也必須是一個政治決定，關於要經營和使用哪些數位基礎設施。 我們已經到了2023年，除了ELSTER外，我們大多數人通常還沒有在野外見過一個功能正常的數位政府應用。儘管數十年來應該早就完成了一切的數位化。但這不是我專欄的主題，而Lilith Wittmann在上一次的re:publica已經談到了許多相關方面。 我關注的是政府使用開源軟體。這個議題讓我關注的時間比這個博客擁有相應域名的時間還要長。因為從這個世紀初開始，就有關於在政府數位化中使用開源軟體提供了許多機會的辯論。聯邦內政部甚至曾經設立了一個相關部門。 主要討論的是關於操作系統和辦公軟體的轉換，以期擺脫對微軟的依賴。當時，該公司像沒有其他公司那樣主導了市場，通過對其現成軟體使用的依賴和相關的授權費賺取了大筆利潤。該公司招募的前基督教民主聯盟政治家為微軟進行遊說，反對Linux，並確保在梅克爾領導的聯邦政府下，情況多年未有改變。 ## 實現聯盟協議中的承諾 交通燈聯盟用一份雄心勃勃的聯盟協議給人帶來了一些短期的希望。這份希望現在對於大多數觀察者來說幾乎已經消失，但聯盟協議中仍然包含一些激動人心的承諾，值得賦予生命，例如： 對於公共IT項目，我們將確定開放標準。開發合約通常作為開源下達，相關軟體基本上將被公開。 這是一個已經提出25年的要求，一直從開源社區和數字公民社會提到政治中來。Free Software Foundation Europe的相應活動“Public Money, Public Code”得到了所有人的支持。簡而言之，就是用納稅人的錢資助的軟體，理應盡可能對所有人開放。而不是作為一個可能的選項。 到目前為止，情況正相反，只有在個別案例中，高度動機的人有時能夠繞過許多障礙。而開源軟體的好處早已顯而易見：促進生態系統的建立，各級政府可以聯合起來，運營共同的基礎設施並資助進一步開發。這也帶來了廠商獨立性 - 或用新語言來說，就是大量的“數位主權”。 ## Public Money, Public Code 最大的障礙之一是採購法。開源軟體的反對者總是指出，不應該歧視那些不使用和銷售開源軟體的人。這就一直阻礙了控制元素，因為這實際上是一個政治問題，關於自己的數位基礎設施應該如何運作！ 關於採購法改革的討論很古老，遠遠超出慕尼黑的Linux決定。在2000年代，聯邦議院也就此進行了聽證會，但親微軟的基督教社會聯盟/基督教民主聯盟阻止了任何改革。 我們知道後果：巨大的鎖定效應和對微軟的依賴，微軟不斷提高授權費。在政府中幾乎沒有人能夠在Windows世界之外思考和操作IT基礎設施。這整合成了一個惡性循環。 但微軟也只是受益者之一，雖然是絕對最大的一個。去年夏天，Ulf Buermeyer和Philip Banse在他們的播客“國家狀況”中闡述了我們的eGovernment基礎設施的狀態：“無需進一步問題”。他們在兩集播客的路漫漫中訪問了政府機構，展示了當地軟體如何運作以及用它來實現哪些流程。 一個主要問題是：軟體公司出售針對一個問題的封閉解決方案，而且到目前為止沒有興趣讓他們的軟體通過開放標準與其他解決方案進行通信。後果是專業應用之間的列印和掃描。這聽起來像現實諷刺，但卻描述了2023年德國eGovernment現狀。 沒有人想到要強迫這些專業應用的製造商遵守開放標準，這本應是最基本的要求！ ## 正確改革採購法 這必須終結。基督教民主聯盟/基督教社會聯盟不再是聯邦政府的一部分，辯論再次開放，經濟部正在進行採購法的改革。上個月，Open Source Business Alliance在一項委託的報告中展示了立法者可以如何調整不同的調整點。一些聯邦州，如圖林根和石荷州，已經走在前面，並且早已解決了這個問題。 綠黨的聯邦議員Maik Außendorf委託聯邦議會的科學服務機構就這個問題進行了一項報告，這也是一個歐洲法律問題，看看我們的歐盟夥伴國家是如何解決的。結果讓人有希望，有很多可能性，基調是：只要有意願，然後就去做。 清楚的是：沒有單一的大轉折點，但現狀不必保持。缺少的是在各個層面上實現聯盟協議和許多其他當前文件中對行政現代化的承諾的政治意願。並且在可能的地方優先考慮開源軟體和開放標準。或許，如果不忘記同時在機關內部建立能力，那麼政府數位化也許就會有所進展。 --- 延伸閱讀：[re:publica 2023: Lilith Wittmann – 數位化政府管理](https://hackmd.io/zR23Y9kETK2919Dbkz05jQ?view)