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# 申論題寫作
## 法律關係
- 憲法、法律、命令三者規範有何區別?以及三者之間的關係為何?

▍憲法、法律與命令之意義
憲法:
實質意義:凡是基於立憲主義要求，而包含下列三大實質內容之法律規範體系者，均可稱為實質意義之憲法:
1.保障人民基本權利義務
2.規範國家基本機關之組織、權限及其他重要制度
3.係國家之根本大法
形式意義:從法律外表之形式觀察而認為有憲法之型態，並在下列三方面異於一般法律者，就是形式意義下之憲法:
1.制定上
2.修改上
3.效力上
效力:是立憲政體國家根本大法，效力自是最高，凡國家一切命令與之牴觸者皆無效。

法律:
意義:
(1)人類社會生活中，由立法機關依一定之制定程序，以國家強制力施行之社會生活規範。憲法第170條規定:「本憲法所稱之法律，謂經立法院通過，總統公布之法律。」
(2)而依中央法規標準法第二條之規定:「法律得定名為法、律、條例或通則。」
效力:
法律在國內法之法律體系中是由憲法賦予權力而創設，其效力不得牴觸憲法，但高於命令。

命令:
意義:
係國家機關，依其法定職權或基於法律之授權，而強制實行之公的意思表示。而依中央法規標準法第三條之規定，各機關發布之命令，得依其性質，稱:規程、規則、細則、辦法、綱要、標準、準則。
效力:
在國內法之法律體系中，其效力不得牴觸憲法，亦不得牴觸法律。

▍憲法、法律、命令之關係
憲法與法律之關係
憲法係根據人民之總體意思而制定，其內容係由歷史淵源與現實社會需要綜合而成。法律係根據憲法之精神及內容而制定，因此憲法係法律產生之主要淵源，為一般法律之母法。各法律不得與憲法的規定牴觸，牴觸者無效，即表示憲法的優越性與具有最高的效力。

法律與命令之關係
1.就效力之強弱而言，命令不得牴觸法律
2.就是用順序而言，命令優先法律適用:因法源位階越高，其規定越抽象;位階越低，其規定越具體
3.公布法律需用命令
4.發布命令須根據法律:即是基於法律之授權而訂定之命令
5.命令再補充法律規定之不足