# Backlog Infants

###### tags: `plecs-2021`

https://contractaciopublica.gencat.cat/ecofin_pscp/AppJava/es_ES/notice.pscp?reqCode=viewCn&idDoc=90697340&lawType=

Adaptar i millorar el compliment de GDPR que permeti la participació de l'infància a la plataforma Decidim (*a petició de la Direcció d'Infància, de l'Àrea Regidoria de Drets Socials, Justícia Global, Feminismes i LGTBI*).

## Sobre la plataforma digital de participació ciutadana de l'Ajuntament de Barcelona: decidim.barcelona

Des de 2015 l’Ajuntament de Barcelona ha intensificat el desenvolupament de processos de participació ciutadana i ha desplegat millores per a l’enfortiment de l’organització ciutadana. S’ha constituït la Direcció de Serveis de Democràcia Activa i Descentralització i la Direcció de Serveis d'Innovació Democràtica des d'on s’ha desenvolupat el projecte de **plataforma digital de participació democràtica: decidim** i posat en marxa com a **plataforma digital de participació ciutadana de l'Ajuntament el web: decidim.barcelona**, amb la voluntat de vehicular una participació híbrida a la ciutat (presencial – digital).

Des de la seva creació, s’ha centrat en el desenvolupament d’infraestructures de participació democràtica, i després de vehicular la participació de la ciutadania en el Pla d’Actuació Municipal 2016, ha treballat per a que **tots els canals de participació definits en el Reglament de Participació Ciutadana de l'Ajuntament** (processos, òrgans, iniciatives ciutadanes i consultes) **tinguin el seu espai a la plataforma digital de participació**.

Al llarg dels darrers anys, la plataforma ha permès la participació de més de 40.000 ciutadans i ciutadanes majors de 16 anys.

**La plataforma Decidim és una infraestructura digital per a la democràcia participativa construïda totalment en programari lliure de manera col·laborativa**. Més concretament, Decidim és un entorn web (un framework) fet amb Ruby on Rails que permet crear i configurar un portal o plataforma web, a tall d’una xarxa social, per a la participació democràtica. El portal permet a qualsevol organització (un ajuntament, una associació, universitat, ONG, barri o cooperativa) crear processos massius de planificació, de pressupostos participatius, de disseny col·laboratiu de reglaments, disseny d’espais urbans i eleccions. També permet organitzar reunions presencials, convocar trobades, inscripcions, publicació d’actes, estructurar òrgans de governs o assemblees, convocar consultes o canalitzar iniciatives. Decidim també pot ajudar en l’organització d’òrgans de govern, consells o assemblees, en la convocatòria de consultes i referèndums o en la canalització d’iniciatives ciutadanes o dels membres per impactar en diferents processos de presa de decisions. Així doncs, Decidim permet estructurar digitalment un complert sistema de governança participativa i democràtica per a qualsevol organització.

## Impulsem la participació dels infants en els serveis i projectes municipals

La Ciutat de Barcelona sempre està cercant estratègies i accions innovadores que promoguin el benestar i la qualitat de vida del seus ciutadans i ciutadanes. En aquesta ciutat, la infància ha d’anar assolint més protagonisme. Ha de passar de ser un habitant i usuari de serveis educatius a ocupar l’espai públic i social com a ciutadà actiu i compromès en una ciutat més justa i equitativa. **La ciutat ha d’incloure més intencionalment el col·lectiu ciutadà dels infants**. Cal reconèixer l’interès superior de l’infant, revalorant la seva opinió, fomentant la seva capacitat d’acció i oferint espais perquè pugui exercici el seu dret a la ciutadania. **Les raons que porten a defensar la participació infantil en el marc de les ciutats són tres de fonamentals**:

· **Una raó jurídica**. És un dret de la ciutadania i els infants són ciutadans del present.
· **Una raó pragmàtica**. La participació en general - i, per tant, també la infantil suposa una millora dels àmbits en els quals es produeix. Amb l’infant com a participant actiu i activista hi guanyem tots i totes; hi guanya la ciutat.
· **Una raó democràtica**. La igualtat d’oportunitats, la governança participativa i el desenvolupament de la ciutadania compromesa i cooperativa passa per una implicació activa i activista des d’edats molt primerenques.

La petició de poder incloure/permentre la participació d'infants d'entre 8 i 14 anys a la plataforma digital de participació ciutadana de l'Ajuntament de Barcelona emana de les conclusions del grup de reflexió entre administracions impulsat des de l'Ajuntament per avançar sobre la participació dels infants a partir de conèixer i les experiències que es duen a terme, compartint les seves fortaleses i febleses, analitzant **noves experiències i donant suport per promoure noves iniciatives de participació i infants**.

L’Ajuntament de Barcelona, concretament el Departament de Promoció de la infància de l’Àrea de Drets Socials, afronta el repte d’impulsar la participació dels infants juntament amb els districtes i totes lesàrees implicades. Aquest repte col·lectiuplanteja la participaciódels infants a la ciutatdes d’un **nou paradigma**.

Els infants han d’implicar-se en la definició i planificació de les iniciatives participatives al barri, al districte i a la ciutat: han de codissenyar les iniciatives i coliderar els processos que es defineixin per assolir el que es proposin.

## Casos d'ús

### Processos participatius

### Òrgans de participació

## Documents i enllaços relacionats

- Direcció d'Innovació Democràtica - Projecte Decidim.barcelona: https://ajuntament.barcelona.cat/innovaciodemocratica/ca/projectes/decidimbarcelona
- Reglament de participació ciutadana Ajuntament de Barcelona: https://ajuntament.barcelona.cat/participaciociutadana/sites/default/files/documents/reglament_participacio_catala.pdf
- Web de l'àmbit d'infància de l'Ajuntament de Barcelona: https://ajuntament.barcelona.cat/infancia/
- Drets dels infants - Participació: https://ajuntament.barcelona.cat/infancia/ca/canal/participacio
- Impulsem la participació dels infants en els serveis i projectes municipals. (Document marc): https://ajuntament.barcelona.cat/dretssocials/sites/default/files/arxius-documents/impulsem-participacio-infants-serveis-projectes-municipals.pdf
- Impulsem la participació dels infants en els serveis i projectes municipals. (Document de síntesi): https://ajuntament.barcelona.cat/dretssocials/sites/default/files/arxius-documents/guia-particpacio-infants-sintesi.pdf
- https://www.decidim.barcelona/processes/CiutadaniaAdolescentBCN

## Esborrany de Correu de Jordi / Població

Decidim Barcelona es la plataforma digital de participació ciutadana de l'Ajuntament de Barcelona, en funcionament des de l'any 2016, en el que es fan processos participatius, espais de participació (Memòries del Confinament, Barcelona des de casa, Els Regidors i les Regidores responen, els Organs de Participació dels districtes), i les Iniciatives Ciutadadanes.

Per part de
Entre 8 i 15 anys

Ara mateix tenim un estudi (Informe de Sopra) que s'ha fet i que ens indica quins canvis hauriem de fer amb els canvis per comprovar...

---

## Correu Arnau

Esto una explicación que habia preparado, no se si se llego a enviar:

"""
Arnau te escribo con una consulta que tendríamos que realizar al
departamento de Población para las comprobaciones que hacemos con el
Decidim Barcelona y el padrón municipal.

Básicamente, como antecedentes, estamos planificando varios desarrollos
de mejoras en la privacidad de los datos de nuestros usuarios de cara a
poder tener registrados en la plataforma menores (de 8 a 15 años). Esto
es un encargo que viene por parte de Infancia del Ajuntament, que
quieren poder tener procesos para menores dentro del Decidim Barcelona.

De cara a la comprobación que los participantes de la plataforma son
ciudadanos de Barcelona, ahora mismo estamos pidiendo y comprobando
estos datos contra el padrón municipal:

> Per a donar suport és necessari la confirmació del padró municipal i
la confirmació de les dades personals del registrat per evitar
l’existència d’usuaris duplicats:
> a. DNI, NIE, Passaport
> b. Data de naixement.
> c. Codi postal i districte.

Para poder saber los cambios que deberíamos hacer hemos hecho un encargo
a una consultora especialista en LOPD. Dentro de este informe nos
comentan que idealmente deberíamos poder confirmar estos datos con los
de los tutores o padres a través del propio padrón municipal. Esta es
la parte relevante del informe (pag 8):

> Actualment entre els registrats no figuren menors d'edat, però un dels
objectius de Decidim.Barcelona és apropar als ciutadans més joves
aquesta eina participativa perquè des d'un primer moment els joves de
Barcelona s'impliquin amb la seva ciutat. Per al seu registre, es
consideren legítimes totes aquelles dades destinades en primer lloc a
identificar i possibilitar l'accés a la plataforma, i en segon, la
detecció i comprovació de la seva minoria d'edat. Aquests elements
haurien de ser els mateixos que es sol·liciten per als usuaris que volen
donar suport a una iniciativa (el padró). A través del padró, es pot
confirmar no només l'edat del menor si no la seva residencia i tutors al
càrrec d'aquest, donant resposta en aquest cas a la identitat,
residencia i tutors del menor amb la informació i els procediments menys
intrusius i proporcionals dels que es disposa des de l'ajuntament de
Barcelona.

Te adjunto el informe que nos ha hecho la consultora, las páginas
relevantes para esto son las 7-8 y 24.

La principal duda que nos surge en la redacción del pliego es: de cara
al padrón municipal, ¿hay algún método para comprobar que un tutor tiene
un menor a su cargo?

Necesitaría por favor que le escalases el problema a alguien del
departamento de Población o personas encargadas del Padrón Municipal. Si
quieren y lo consideran necesario podríamos hacer una reunión.
"""

-----

:::info
El plan es avanzar todo lo que podamos en estas User Stories para:
1) Subirlas al Metadecidim
2) Pasar a Jordi los enlaces del Meta para que los meta en el pliego
3) Aparte de estos enlaces habría que seleccionar User Stories que sean "candidatas" para ser promovidas en los casos en los que estas tareas ya se hayan solucionado previamente por parte de la comunidad.
4) Hace puntuación con tallas de camiseta (S, M, L) para poder dimensionarlas para el pliego
:::

:::danger
todo este contrato debería revisarlo SSJJs con MUCHA antelación y MUCHA atención ya que son temas legales super importantes
:::

## Minors Partcipants and Consent

**Is your feature request related to a problem? Please describe.**
As a minor (ie I have 12 years old) I want to participate on the platform. Right now for privacy and consent reasons we can not allow these (by the Terms of Use), as we should first have the consent of at least one of her tuthors.

**Describe the solution you'd like**

We must have a way to also allow the tutor to have access to the activity made on the platform.

Maybe we could reuse the UserManaged feature for allowing also this access by the tutors, or even UserGroups for this relations.

This is specially tricky because we're talking about verification metadata (born_at field) that most of installations could not even have (as verifications belongs to the application itself).

As this is something that could be useful on some other installations this:
* could be integrated on core and must be available as a setting on the system panel (ie granularity by tenant)
* could be developed on it's own module, although this could be more difficult because we'll need some new contracts on core

The workflow would be:
1. As a tutor for a minor I sign up (create) a new participant for me
2. As a tutor I verify myself with the municipal census authorization (ie Padrón)
3. As a tutor I sign off
4. As a minor I create a new participant for me
5. As a minor I verify myself.
6. The municipal census API should detect that I've been

:::danger
Pág 24 y 8
Según la última reunión con Sopra Steria, deberiamos hablar con el Departamento de Población (Padrón) para que nos digan las posibilidades específicas a nivel de verificaciones.

---
Esto habría que revisar con juristas porque EMHO no parece que sea muy legal (o sea el menor se crea la cuenta, se verifica y *despues* obtenemos el consentimiento de su tutor.)
:::

**Describe alternatives you've considered**
To have a checkbox on the sign up form like "I have less than 14 years old". After clicking this there's a new field that says: "Call your mother/father or tuthor because he needs to read this message and put on what year you were born: [FIELD TO INTRODUCE YEAR]"

**Additional context**

There are some participatory processes that are targeted at children (for instance Youth Participatory Budgeting). A minor is a person with less than 14 years. For legal reasons we must ask for permissions of their tutors (for instance one parent).

Finally there's one problem that we don't know how to tackle: what happens when a minor doesn't have an email address. At the moment we're allowing for accessing without confirmation but we should delete these accounts as there's too much spam.

**Does this issue could impact on users private data?**
Yes, this is probably the most sensitive issue on the history of Decidim as this directly involves on privacy: PII, minors personal data, getting consent of her parents, saving their data to having it again, etc.

**Acceptance criteria**
- [ ] As a tutor I can create an account ...

## Minors access for Spaces

**Is your feature request related to a problem? Please describe.**
A clear and concise description of what the problem is. Ex. I'm always frustrated when [...]

**Describe the solution you'd like**
A clear and concise description of what you want to happen.

**Describe alternatives you've considered**
A clear and concise description of any alternative solutions or features you've considered.

**Additional context**
Add any other context or screenshots about the feature request here.

**Does this issue could impact on users private data?**
Ex. issues related with user's sign up/sign in process, verifications, invitations, sensitive data like email, IP addresses, etc.

**Acceptance criteria**

We should have some logic regarding which Spaces are for Minors, with these ACLs:

* Space exclusive for Minors
* Space for everybody
* Space for peoepl tahts over 18
---------
### **[GDPR08] [Infants] Habilitar l’opció de tenir comptes per menors d’edat**
**Is your feature request related to a problem? Please describe.**
As an implementer I can't enable or disable the creation of minors accounts.

**Describe the solution you'd like**
As an implementer of Decidim, I would like to have an option in the system panel, that is, for each of the instances, where I can enable the creation of accounts by minors participants and other new functionalities related to this EPIC.

I should also be able to configure:

- from what age it is allowed to create these accounts
- from what age parental consent should no longer be requested, as this changes depending on the legislation of each country. The default would be 16 years.

These two values (minimum age to create a minor account and age without parental consent), will be independently selectable when allowing access to a space. [ref: GDPR16].

Since the access of minors depends on the context of each organization, this development should be a module.

**Describe alternatives you've considered**

**Does this issue could impact on users private data?**
Yes as it afects to minors data, it is particulary sensitive.

**Acceptance criteria:**
- [ ] As an implementer I can enable the creation of minor accounts
- [ ] As an implementer I can specify the minimum age to create a minor account
- [ ] As an implementer I can specify the minimum age to create a minor account without parental permission

### **[GDPR12] [Infants] Millorar flux de creació de compte** ==deperecated (?)==
Al Decidim hi hauran molts tipus de usuaris que un participant pot ser, alguns incompatibles
entre si. Per exemple:
- es pot ser un participant registrat i verificat
- un participant que pertany a un grup d’usuaris
- participant menor d’edat
- un participant tutor d’un menor

Com a visitant que vull crear un compte, m’agradaria tenir més clar aquests possibles fluxes.

### **[GDPR09] [Infants] Compte associat de menors**
**Is your feature request related to a problem? Please describe.**
As a minor participant I can't create an account to participate in the platform. And also as a father or mother of a minor, I can't create an account for my son that I control.

**Describe the solution you'd like**
Com a participant confirmat per compte de correu electrònic, vull ser capaç de crear un compte per la meva filla o menor a càrrec. Necessitaré:
- afegir el meu número de document
- afegir la seva data de naixement. Aquesta data és important per després poder “Promoure compte de menor a compte d’adult” (Ref: GDPR11)
- acceptar la declaració auto-responsable (o termes d’ús)
Després de crear el compte, podré canviar totes les dades del perfil d’usuari del compte del menor (nom, correu electrònic, foto, etc).

Podré tenir associades varis comptes de menors al mateix perfil.

El compte del tutor no cal que estigui verificat al padró municipal.

Ja que l'accés de menors depèn del context de cada organització, aquest desenvolupament hauria de ser un mòdul.

**Describe alternatives you've considered**
Yes as it afects to minors data, it is particulary sensitive.

**Does this issue could impact on users private data?**

**Accpetance criteria**
- [ ] As a confirmed user I can be able to create a minor account from "My account">"Minors accounts"
- [ ] As a confirmed user I have to add my ID number
- [ ] As a confirmed user I can fill in the registration form for my son and define a password
- [ ] As a confirmed user I have to verify the identity of the minor through the municipal census. (CP, ID and bithday)
- [ ] As a minor registered participant I receive a "Welcome message"

a

- Afegir un apartat de "Comptes per menors d'edat" dins de "El meu compte" des del qual crear el compte del menor
- Verificar contra el padró la identitat del menor. Els camps de verificació serien data naixement, CP i DNI
- Per poder crear el compte caldrà verificar el menor contra el padró. El workflow seria:
1. El tutor ha d'accedir a "El meu compte"
2. Accedir a "Comptes per menors d'edat"
3. Fer clic a "Crear un compte associat per a un menor d'edat"
4. Omplir formulari de registre (correu i contrasenya)
5. Omplir formulari de verificació del padró
6. Enviar un correu de benvinguda al menor
> []Dubte seran un o dos passos registre+verificació?

**[GDPR10] [Infants] Iniciar sessió com a menor**

Com a menor d’edat, una vegada que se m’ha creat el compte per part de la meva tutora (veure “Compte associat de menors”, ref: GDPR09), m’agradaria poder iniciar sessió.

M’agradaria poder canviar la contrasenya del meu usuari. Com aquest usuari tindré accés als Espais per menors (veure “Espais amb accés per menors d’edat”, ref: GDPR16).

Ja que l'accés de menors depèn del context de cada organització, aquest desenvolupament hauria de ser un mòdul.

**[GDPR16] [Infants] Espais amb accés per menors d’edat**

Com administrador m’agradaria poder marcar diversos graus d’accés depenent del tipus de procés que es farà i de l’edat que tinguin els participants:
- Espai per a tothom. Podrà accedir tothom sense tenir en compte l’edat de les participants.
- Espai exclusiu per a menors:
- Per *usuaries infant*, que són participants que tinguin menys de 14 anys o el que s’hagi configurat a system “Habilitar l’opció de tenir comptes per menors d’edat” - ref: [GDPR08])
- Tenir l'opció de limitar que poden participar *usuàries menors d'edat*. Que serien usuàries menors d'edat que no necessiten consentiment paternal. (Per defecte serien els que tenen entre 16 i 18 anys)

La confguració a l'espai seria:
- [x] Espai exclusiu per `usuàries infant` (lligat a la configuració de system)
- [ ] També poden participar `usuàries menors d'edat`.

En alguns processos poden conviure menors de diferents edats. Per exemple en un grup classe poden coexistir menors de 13 i 14 anys. Per tant com administradora hauria de poder definir que un Espai exclusiu per menors també hi poden participar els menors d'edat que tinguin més de l'edat establerta al system.

- També podran accedir:
- dinamitzadors de l’espai de participació (amb perfils existents d’administradores, col·laboradores, moderadores)
- els tutors associats als menors, amb accés de només lectura.
- nou rol de només lectura sense accés al panell d’administració, per educadores o figures similars. Veure ref: [GDPR17]
- aquells participants que hagin estat verificats amb el padró municipal en el cas de que s’activi aquesta opció. Veure ref: [GDPR18]

Els visitants i la resta de participants que no compleixin amb les regles no tindran accés, però podran veure l’espai. Al fer clic veuran un missatge d’error de “no pots accedir a aquest espai per no complir amb els requisits”

L’espai serà accessible però els seus continguts no seran visibles per funcionalitats transversals (per exemple el buscador, seccions de follow de perfils, API GraphQL, etc).

Ja que l'accés de menors depèn del context de cada organització, aquest desenvolupament hauria de ser un mòdul.

**[GDPR11] [Infants] Promoure compte de menor a compte d’adult**
Com un usuari registrat amb un compte de menor d’edat, vull ser capaç de promoure el meu compte quan hagi complert l’edat legal de consentiment a nivell de protecció de dades, per tenir un compte d’adult (regular).

Quan això passi, s’enviarà un correu electrònic a la menor i a la tutora perquè sàpiguen que els seus comptes són ara independents.

Què passa si no dius que t'has fet major? -->
a)Reset automàtic per tornar a verificar-se cada any
b)Guardar la data en la que el menor farà +14 anys i automàticament el seu compte sigui promogut a adult
> []Això és una task? Consumeix molts recursos?

Ja que l'accés de menors depèn del context de cada organització, aquest desenvolupament hauria de ser un mòdul.

**[GDPR13] [Infants] Registre d’activitat de menors**
Com implementador d’una instal·lació, m’agradaria tenir un fitxer de registres (log) que estigui separat o amb un prefix particular que em permeti poder accedir de manera més fàcil a les accions relacionades amb els menors d’edat.
Per exemple:
- log/production-minor-consent.log o el prefix MINOR-CONSENT dintre del fitxer de log/production.log
- log/production-minor-activity.log o el prefix MINOR-ACTIVITY dintre del fitxer de log/production.log

Ja que l'accés de menors depèn del context de cada organització, aquest desenvolupament hauria de ser un mòdul.

**[GDPR14] [Infants] Registre d’activitat de compte de menor al meu perfil**
És "La meva activitat" però de l'usuari del menor

Com a tutora d’un compte d’una menor, necessito una manera d’auditar les accions que ella ha fet. Per això, m’agradaria tenir el registre d’activitat publica al meu perfil (/profiles/USUARI/activity).

**[GDPR15] [Infants] Gestionar compte d’usuària de menor**
Com a tutora d’un compte d’una menor, necessito una manera d’auditar les accions que ella ha fet. Per això, m’agradaria poder gestionar aquest compte, és a dir iniciar sessió amb el compte d’aquesta usuària per un temps determinat.
> []Això és

[GDPR17] [Infants] Accés com a responsable per espais amb accés per menors d’edat
[GDPR18] [Infants] Verificació amb padró per espais amb accés per menors d’edat