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title: 簡談民防入門

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｜前言｜
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雖然我不知道7/26以後，有多少人會投入「民防」之中，或許是找一些課程來上，甚至考取一些證照、買一些（或很多）裝備、加入一些團體。

此篇純粹以我個人的經驗見解，希望有心投入的人少走一點歪路，不涉及推薦團體、課程和裝備。

｜民防｜
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民防其實是一個很籠統的名詞，尤其在網路上沒有一致的定義和架構，很容易造成許多誤解。已經有許多人撰寫過民防vs國防的差別，我自己則頃向從組織面和法源依據去理解這個架構，也因此，本篇不處理缺乏法源依據的部分。

｜系統和法源｜
- 軍系：全動署＿全民防衛動員準備法
- 警系：警政署＿民防法
- 消防：消防署＿消防法／災害防救法

｜民防身份與組織｜
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- 軍系：後備軍人
- 警系：民防大隊、義交義警、民防團、防護團、守望相助隊
- 消防：義消總隊、災害防救團體、災害防救組織

｜台灣現有災防體系｜
台灣災防體系採用災因管理，而非全災害管理。因此不同種類的災害發生當下的主管機關都不同。避難收容所、防空避難所等的管轄單位也都不同。

｜FR第一反應員｜
任何災害發生時，救災救助的團體都沒有辦法第一時間抵達，必須依靠現場民眾自行應變和自救，降低災害造成的傷害，以及避免二次危害發生。CERT與防災士制度，都比較偏向於此，各地單位機關自行設有第一反應能力的成員或組織，不僅可以減少受害規模，還可以與後續到來的隊伍快速交接。

｜防災士｜
防災士的法源僅有消防體系下的「防災士培訓及認證管理要點」，也就是說，法規有規定認證的管理，但沒有規定管轄及運用。

｜區公所與防災士｜
避難收容所的管轄機關是區公所。
所以防災士在當前運用體系理論上會放在區公所底下。

｜DMAT災難醫療隊｜
往往由醫院、醫療協會、醫療學會組織DMAT，並開有訓練課程，作為災區緊急醫療支援和舒緩醫療資源負荷的模式。

｜技能分類｜
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減災：各類宣導、社區管理
救助：山域搜救、水域救援、車禍救助
救災：特種搜救、災難醫療、物資後勤、災民收容、災後復原
救護：緊急救護、高危救護、災難醫療
通用：一般駕駛、特種駕駛、無人機、無線電、團隊管理

｜小結｜
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有效的民防，首先是自助自救，再來是集成眾人之力救助救災，
現在普遍宣導的避難包、避難計畫、防空演習、防災士，都屬於前者。

有心想要投入組織，和被體系指揮運用的，則可以先理解不同組織架構在系統下的任務和需求技能，以及想清楚投入的組織文化和分配好投入的時間。

有一些組織有相對大量的訓練和實作機會，但是要求投入的時間也相對較高
有一些組織可能有許多課程和講習，但不一定有實作機會
更有一些組織，可能徒有民防頭銜，但既沒有課程與訓練，更沒有實作機會

累積觀念、累積技術、累積經驗，乃至累積裝備，都需要時間（和錢錢），
妥善運用時間（和錢錢），爭取最有效的自我訓練管道，可以少走很多冤枉路。
