# 2020.08.18 知事記者会見まとめ
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## 知事発表

### 【新型コロナウイルスの感染状況】
第2波で「夜の街」or「昼カラ」クラスターなどが発生
7月30日から8月7日で100人ぐらい増えている
→増え方が非常に大きくなってきている

対策に加えて、条例による対策の強化が必要。条例案を策定する。

### 【現在のステージ】
最近、1日当たりの陽性者数はStage3まで少々改善。
全体としては、Stage3を維持。

第1波では、一律の外出自粛や休業要請をしてきた。
第2波では、一律の行動制限を回避しながら、経済をある程度回しながら、感染拡大の防止ができないかと模索している。

### 【克服すべき課題】
施設・店舗等における感染防止対策
情報発信もまだまだ十分ではない（クラスターの発生や差別など）
↓
1. 施設や店舗における感染対策の徹底、それに関する情報発信の徹底
2. 陽性者が出た際にクラスター化させない。陽性者が出ても、すぐそこで押さえ込むための行動調査による囲い込みの徹底。濃厚接触者に限らない幅広い検査や、早期に感染を押さえ込むことの徹底
3. 差別の解消に向けた正しい知識の普及の徹底

#### 対策1：「いばらきアマビエちゃん」
現在の登録状況は16,260事業所
現在の利用者登録状況が10万件

#### 対策2
保健所による徹底的な行動調査や、アマビエちゃんの登録状況などにより、早期に素早く行動を把握し、検査の必要な方に検査を受けていただく検査の徹底を行っている。
その他、国の接触確認アプリなどの活用も今後課題になってくる。
加えて、水戸市の夜の街対策で、「ローラー作戦」で幅広く検査を実施したが、そのような幅広な検査も徹底していくことが必要である。

#### 対策3
知事を含めた県からの動画メッセージや、広報紙やホームページ、チラシ、ポスターなど。
コロナに対する差別の防止や、さまざまな啓蒙も含めて普及啓発を徹底してきている。

このようなことをさらに促進するために、更なる促進策と、条例による義務化で対策の徹底がさらに必要になってくる。

### 【条例制定の必要性】
「いばらきアマビエちゃん」のシステムを活用し、対策を講ずる事業者に対する財政支援や、県民の方々にアマビエちゃんの利用登録をしていただくことが大事。
利用登録を促進するための施策も実施したい。
また、県民の不安の解消に向け、教育関連施策の実施などの細かい情報提供も行っていく予定。

### 【意識の高い人たちの一部の取り組みで終わらせないために】
しっかりと条例に県民の義務、事業者の義務という形で位置づけて、対策を徹底する必要がある。
各種優遇施策とあわせて、「いばらきアマビエちゃん」を活用した対策の徹底について、事業者の登録の義務付け、県民の利用登録の義務付けを行いたい。
さらには、県が行う行動調査への協力に応じる義務もしっかりと位置づけたい。
それに伴い、県の検査体制の充実もきちんと条例に位置付けたい。
さらには、差別的取り扱いの禁止や、差別解消のための措置の実施も条例の内容に含めたい。

### 【インセンティブ（＝動機付け）】
対策と情報発信の徹底に係る促進策、市町村などの地域経済の振興策に対し、
「アマビエちゃん」の登録を義務付ける、必要条件にするなど、市町村と連携した需要喚起策を行う。
さらに、感染防止対策経費の一部の助成を「アマビエちゃん」登録事業者に限って行う。
また、利用者を対象として、県産品を使ったプレゼントキャンペーンを考えている。
中身としては、利用登録及び登録店舗評価をした方の中から、毎月2回ほど抽選を行い、豪華県産品プレゼントを贈る形。

### 【行動調査や幅広な検査の徹底について】
検査体制の拡充を着実に進め、今月あるいは来月末に、1,100件/日の検査可能な体制をつくっていきたい。
検査可能な機関を順次、地域外来・検査センターという形で増やしていきたい。

### 【正しい知識の普及徹底】
差別を禁止するためのポスターや動画の作成、県内企業における社内教育の共通テキストの作成なども予定。

### 【条例による3つの施策の徹底】
1. 対策と情報発信の徹底のために「いばらきアマビエちゃん」の登録を義務化
登録と宣誓書の掲示を義務付け、同意を得た登録事業者については県の方から公表。
丁寧な指導をしても、必要な取り組みを実施しない場合は、勧告などを経た上で、協力いただけない事業者名を公表。
義務対象は、全事業者ではなく、休業要請等の対象になった事業者を中心に、条例で限定したい。
基本的には、クラスターの発生が過去にあったなど、3密が回避しにくい業態を中心に行う。

2. 行動調査・幅広な検査の徹底のための協力義務化
今まで、感染者の行動調査や広範囲な検査の協力は行政ベースで行われていた。
今後はしっかりと県民の義務という形に位置付けたい。
県が広範囲な検査・調査を行う際の事業者に対しての協力の義務付けも行いたい。
県に対しては、県自身が検査体制の充実を行うことを義務付けるという内容も含める。

3. 正しい知識の普及のための措置
不当な差別的取り扱いの禁止をきちんと条例で位置付け。
県、事業者、県民による差別解消のための措置などの施策についても条例の中身として考えている。

このような形で、新型コロナウイルスの感染拡大防止と社会・経済活動の両立を、しっかりと条例という形で位置付けて、インセンティブ、促進策とあわせて施策の徹底を図っていきたい。

法的な措置を含めた形で義務化を位置づけたということは、政府の法律も含め、本県のこの条例が初めての例になるのではないかと思う。
今後、コロナ対策を初めとする感染症対策を考えていく上で、茨城県として、他に先駆けて先進的な取り組みに挑戦したい。

### 【アマビエちゃんを義務付ける事業所】
不特定の者が出入りする、あるいは、密が避けがたいなどの施設。
第1波の時に、休業要請や時短営業対象の施設であったり、クラスター発生業種であったりに限定して対象業種を条例で列挙したい。
（例: 飲食店、あるいは大規模イベントなど）
学校や病院、介護施設などはもう既に十分な対策をとられているなどの理由で、今回の義務付けの対象にはしない方針。
以下画像が詳細の条例の事業所。
宿泊施設、あるいは理髪店・美容院、結婚式場、葬儀場を休業要請対象業種に加え、条例で登録義務をお願いする業種として検討している。

### 【パブコメ】
条例案の内容を、今日から2週間、パブリックコメントに付す。
パブリックコメントの意見提出については、電子メール、ファックス、郵便などで可能。
県民の皆様には広くご意見をお寄せいただければと考えております。

パブリックコメントのURL: https://www.pref.ibaraki.jp/shokorodo/chusho/shogyo/2020korona/jourei.html
（以下画像はコロナの条例の要綱）


### 【ローラー作戦の途中経過】
（画像参照）
これまでにローラー作戦でおよそ1,087名の方に検査を受けていただいている。
その中で、縦の棒グラフの中の上の網掛けが従業員の方々。下段の白抜きの数は利用者の方々。折れ線が予約をしている数。
この先も８月21日まで予定をしているが、毎日50件以上の予約の追加が可能。
水戸の特定繁華街の関係者や利用者の方々でまだ検査を受けられていない方々は、ぜひ予約を。

現在のところ、濃厚接触者を追跡している水戸では陽性者は25名確認。
8月8日以降、特定繁華街関連の陽性者の発生はない。
一方、県が中心になって行っていますローラー作戦では陽性者2名。
いずれも利用者の方々だが、8月9日以降は新規の陽性者が出ていない。

→21日までこの状況が続くのであれば、水戸の夜の街に関しては事実上の安全宣言をしても大丈夫な状況。

## Q&A

Q1. 【条例】必要性
A1. 経済と感染対策の両立。指導の徹底。検査の大幅な拡充。アマビエちゃんの導入。差別の対策強化。

Q2. 【条例】どこが茨城県が初？
A2. コロナ対策について、様々な義務付けが全国初だと考えている。

Q3. 【条例】実効性
A3. 利用や登録の後押し。協力していただけない事業者を指導する法的根拠が作れた。また、差別の禁止の位置づけを行ったことが大きな効果。

Q4. 【条例】アマビエ協力しないのは罰則に当たる？
A4. 当たらない

Q5. 【Q4】罰則を設けなかった理由
A5. 罰則を含めて検討していたが、議会側との調整などで、罰則を含めないとした。

Q6. 【アマビエ】登録したかなど確認作業は？
A6. 全数調査はコストがすごいので、サンプル調査を行う。あるいは、市町村などと協力して行う。

Q7. 【罰則規定】差別のところなどは？
A7. 差別のところについては、ありません。唯一あるのは、事業所への勧告・公表。不利益処分とはならない。

Q8. 【差別的取り扱いの禁止】具体的には？
A8. 家族の受け入れを拒否するとか、実際に起きているわけですよね。そういうものを幅広く禁止していく。

Q9. 【Q8】今後そのような事例があった際の対応
A9. 罰則ではないが、指導を強化する。

Q10. 【条例】施行に向けた流れ・時期
A10. パブコメの後に、9月に予定されている定例会・県議会に提出、そこでの成立を目指す。施行は9月中旬～10月冒頭予定。現在調整中。

Q11. 【罰則】設けなかった具体的説明
A11. 議会（特に自民党）とのいろいろな調整の中で、不利益処分に対する抵抗感が非常に強いから。

Q12. 【義務化】行動調査や検査協力への拒否などはあった？
A12. 拒否とまではいかなくても、協力していただけない方がいた。保健所で担当の者が苦しんでいるなどがあったため、県民の義務として。

Q13. 【Q12】項目を入れることで、検査などの効率化が図れる？
A13. はい。要請ベースと比べればしっかりと対策がとれる。

Q14. 【アマビエ】実際にメールが配信されたケースは？
A14. 6施設で44件。

Q15. 【アマビエ】登録状況などは市町村と共有する？
A15. 必要であれば。当然共有する状況になると思う。

Q16. 【アマビエ義務化】メールを受信できる状況がない人に対しては？
A16. それは義務化が不可能なので、ガラケーを含めればほぼすべての方が携帯電話をお持ちだと認識している。義務化としてカバーする割合は99%を超えると思う。

Q17. 【アマビエ義務化】学習塾とあるが、携帯電話を持っていない場合は保護者が登録？
A17. 今学習塾に行かれるお子さんも携帯をお持ちだと思うし、だいたい携帯でカメラ機能があればQRコード読み取れるので、問題なくカバーできると考えている。

Q18. 【条例】上位法との兼ね合いがあるが、「公表」はそのあたり大丈夫？
A18. 罰則ではないので、問題ないと考えている。

Q19. 【Q18】では、罰則を設けられないと判断したのは、上位法を犯してしまう可能性があることも踏まえて？
A19. 罰則の中身によるが、罰金刑となればいろいろ問題は生じるかもしれないが、過料であるとかその程度のものであれば問題ないと判断して当初考えていた。あくまで自民党との関係。

Q20. 【条例】東京ではステッカーの条例化をしていたが、全国初という独自性は？
A20. アマビエちゃんというシステムの登録や利用の義務付けにとどまらず、県民における義務ということを位置付けた上に、インセンティブを合わせた総合的な対策が大きい。東京都のものと違い、利用者がQRコードで読み込むことで、県側が素早くピンポイントで特定して、2次感染を防ぐことにあり、宣言だけの東京のものとは違う。

Q21. 【条例】立ち入り検査はだれがどのように？どのくらいの頻度で？
A21. 県の職員が、最低限の範囲で。掲示している内容と齟齬が生じているときなど。

Q22. 【これまでの対策】ここにきて義務化→これまで足りなかった？
A22. 実際に使っていただかないと意味がないから、それの徹底を、ということで。

Q23. 【アマビエ】使いづらいことへの改善は？
A23. 「使いづらい」と言っているほとんどの方は使ってないから。一度使えば「こんなに簡単だったんだ」とわかる。まずはやってみて。やってみたらものすごく簡単なので。

Q24. 【義務化の業種】どれくらいの範囲？
A24. 業種の数は、詳細はまだ。休業要請では3万「事業所」だが、今回は「事業者(?)」となるので、精査中。
（※よく聞き取れませんでしたすみません。）

Q25. 【Q24】3万ていうのはざっくり協力金を払うところを見積もったのであって実際出すのは難しいのでは？
A25. 実際3万に対して、14,000くらい協力金の支給をしているので。でも協力金は自己申告してくるのであって、今回はそれは数が出せるのではと。

Q26. 【インセンティブ】予算規模
A26. 精査中。

Q27. 【豪華県産品プレゼント】農産品みたいな？
A27. 必ずしもそうとは限らない。経済が回るように「県産品」とこだわっているが。

Q28. 【Q27】金額は精査中とのことだが、千円分とか五千円分とか...っていうのは。
A28. 人が喜んでくれるくらいの。金額はまだ答える段階になっていないが、千円のものもらってもあまり喜ばないと思いますんで...。

Q29. 【条例】対象は県外からの方は含まれない？
A29. あくまで条例なので、対象は県民。県外の方は要請ベース。

Q30. 【Q24】3万という数字(事業所)があったが、目標は？設定するの？
A30. 徹底したいと思っているので、100%。

Q31. 【Q30】数が少ない場合、登録されてない方の公表はどれくらいの効果？
A31. 公表することで抑止効果が生まれるわけで、数は問題なんじゃないんですか

Q32. 【インセンティブ】「感染防止対策経費の一部助成」具体的に？規模は？
A32. アマビエ登録事業者に、対策費を。規模は検討中。