從「學生權利」到「兒少在中學校園的人權議題」
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我是誰？ [吳政哲](https://hackmd.io/s/SJVqysbzb) ◀ 點我有詳細介紹及聯絡方式 [Facebook](https://www.facebook.com/AwuYR)
- 乘風少年學園 倡議研發組組長
兒少諮詢代表培力方案督導
臺北市政府社會局委託辦理南港信義區少年服務中心
- 兒童權利公約 講座師資
- [行政院青年諮詢委員會](https://advisory.yda.gov.tw/01/userpost/11) 委員（2017-2018）
- 投投是道：推動高級中等學校選民教育（2019）講座師資

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## 讓這裏成為在意這些議題的你的後盾
http://beta.hackfoldr.org/HRinHS/
回應高級中等教育法等修正後，學生相關權利在學校處遇是否有支持，或提供相關保障。

* 《高級中等教育法》雖然新增了學生權利專章，但是在學校落實或推動的過程中，還是有許許多多的挑戰，單是第一步：成立全校學生選舉產生的學生自治組織，且必須有選舉產生的學生代表出席相關會議，不管目的是為了「保障學生權益」還是「增進學生在校學習效果及自治能力」。

* 但全條文從2014年8月1日開始施行至今，不管是任何舉辦的政策審議討論、調查，或者教育部委託的法律專業服務研究報告都指出：「學生並未被視為學校組成的成員之一，無法透過學生自治組織和學生代表，代表學生利益參與學校事務之決定、分享決定學生事務之權力，大部份僅淪為分擔校務（承辦活動）或停留在體驗民主制度的公民教育。」

* 所以，適逢歷經CRC國際審查，雖整理相關《兒童權利公約》觀點，提供相關立法理由及知識背景，作為青少年的表意與參與權利遇到阻礙時，溝通對話的素材。

- 提供各位一線戰士，功夫秘笈及子彈補給。
- 作爲[行政院青年諮詢委員會](http://advisory.yda.gov.tw)相關提案的諮詢討論區。
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### 後記：2021/05/11 高級中等教育法修法，針對校務會議學生代表比例、申訴與在申訴機制有新的修正，尚未納入。
* [立法院公報](https://lis.ly.gov.tw/lygazettec/displgqr?DN11005301:LCIDC01_1105301_00003)、[立法院公報 110卷53期 4904號](https://lis.ly.gov.tw/lygazettec/gazetteimg?ACTION=UE,gazetteimg,gazette^11005301,content:hitpage,error,contentsysno=000062319)
* 相關附帶決議：

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## 想要跟我們繼續走下去？臉書社團
* [學權共學拳，作伙煉功夫](https://www.facebook.com/groups/HRinSH/)臉書社團，源自「我是高中生，我主張青年參政」系列活動。

## 學生自治與校園民主

[高級中等學校輔導學生會及其他相關自治組織運作注意事項](http://web2.blsh.tp.edu.tw/bin/downloadfile.php?file=WVhSMFlXTm9MekkzTDNCMFlWOHhNRGswTmw4eU5EazJNRFE1WHpneE5UZzRMbkJrWmc9PQ==&fname=KLRPDGOPWXB5B5OPUTSTHDOP15VTHD4015RPST55JDML14QP15VTVXQP14OPNP45HDVTEDCH45NLB545B1ML51CHMLIHWX51A5VTUW40MLFDTWA5GHUT31PKIHIHCD40UXRPYXPKJDWX15OPUTWXKOPK)
* [問答集](http://web2.blsh.tp.edu.tw/bin/downloadfile.php?file=WVhSMFlXTm9MekkzTDNCMFlWOHhNRGswTlY4MU56UXhOekV5WHpneE5UZzRMbkJrWmc9PQ==&fname=KLRPDGOPWXB5B5OPUTSTHDOP15VTHD4015RPST55JDML14QP15VTVXQP14OPNP45HDVTEDCH45NLB545B1ML51CHMLIHWX51A5VTUW40MLFDTWA5GHIH31PKIHIHCD40UXRPYXPKJDWX15OPUTWXKOPK)
* [公聽會時發生什麼事](http://www.youthrights.org.tw/news/863)

### 選民教育：我們與民主的距離


投投是道：推動高級中等學校選民教育活動(2019)
* [投投是道官方網站](http://18vote.org.tw)
* [投票指南](/s/ByCs3hBcE)
* [學生會選舉公告](/s/SJoeonrqV)
* [我們與民主的距離，從學生自治組織選舉談起](https://drive.google.com/file/d/1isstGUQWjGnvgyNIyGqJ_2aQnIYBS0rG/view?usp=sharing)


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### 你需要知道
* 高級中等學校 vs 教育部主管之高級中等學校
* 注意事項太LOW了

##### 你可能會想知道

>>行政程序法第一百五十九條第一項規定:「本法所稱行政規則，係
指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機 關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象 之規定」。

##### 行政規則：
1. 關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、 人事管理等一般性規定。
2. 為協助下級機關或屬官統一解釋法令、 認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。

[《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》](http://edu.law.moe.gov.tw/LawContent.aspx?id=GL001536&KeyWord=學校訂定)：
[教育部發布高級中等學校訂定學生服裝儀容之原則](https://www.edu.tw/News_Content.aspx?n=9E7AC85F1954DDA8&s=CA82201D52EFE6FD)
* 繞道處罰問題怎麼正面迎戰？
* 目前正在修訂中，也有人主張廢掉，另訂學生權利專法

## 社團相關規定

[教育部主管之高級中等學校學生社團活動課程實施要點逐點說明](http://www.phvs.tn.edu.tw/upload/file/0138784CA0C_ATTCH9.pdf)

* [問答集](http://ftp.nssh.ntpc.edu.tw/train/活動組/01社團活動/教育部主管之高級中等學校學生社團活動-常見問答集.pdf)
* [公聽會時發生什麼事](https://docs.google.com/spreadsheets/d/15oiwD3wsTo5KrxVm8uKn2uSP8j89Wa9L23tWJalHiQ8/edit?usp=drive_web&ouid=107949055208117520395)
* 你的學校被遺忘在歷史的抽屜嗎？
以下摘自近年的全國高級中等學校學生事務工作會議手冊

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## 回應總統政見✊青年好政，點亮台灣了嗎？
- 台少盟針對小英總統的青年好政進行盤點與後續進行調查，其中18歲公民權當然是重點。
- 許多人在意的學權議題，其實總統競選前也提出過相關政見，政哲預計在行政院青年諮詢委員會針對學權議題提案，如果你們對於學生權利的議題有興趣，請至[這裡](https://hackmd.io/s/HkNBzdT1G)和我們一起討論。

- 保障學生權利

1. ~~以青年諮詢委員會作為對話平臺~~，推動全國學生權利與義務總體檢，通盤檢討學生權利與義務問題。
2. 研議各級教育法規增列學生權益保障條款，落實學生言論自由、結社自由、集會遊行自由、平等權、自治權、校務參與權的保障。訂定修法時間表，舉辦分區公聽會，廣邀學生代表出席。

[高級中等學校輔導學生會及其他相關自治組織運作注意事項草案](https://drive.google.com/a/youthrights.org.tw/file/d/1liPZc99FcUwKixiRmMqT9GIzbHsw2BHg/view?usp=sharing)

## 人權教育
[高級中等以下學校友善校園人權環境指標及評估量表](https://drive.google.com/drive/u/0/folders/0B8j24F1bFbahRzV3SXdtZC1rdW8)

聯合國人權高專辦公室出版的《人權教育入門：中小學校的實踐活動》（ABC - Teaching Human Rights: Practical Activities for Primary and secondary Schools ）附上的[指標問卷](https://drive.google.com/open?id=0B8j24F1bFbahVTRhZjhxTlpzT2M)，讓國高中職的學生做調查，了解他們的實際校園生活經驗與感受，[調查結果與分析看這裡](https://docs.google.com/document/d/1Ak2X8CJ-JouCZCemqcUaKyWXIYDQKTdFgsri6MTNUso/edit)。

## 學生代表？家長是代言人？

* 習慣將家長視為是孩子的代理人，代表兒少參與各式校務運作。
* 教育部國教署透過各種行政措施強化家長參與的權利：
* 設置彙管全國家長會業務的[學生家長會業務網站](http://parents.ylsh.chc.edu.tw/)
* 訂定[教育部國民及學前教育署補助促進家長參與教育事務實施方案作業要點](http://edu.law.moe.gov.tw/LawContent.aspx?id=FL044913)
* 高級中等學校家長會須選派代表參與法定應參與之會議一覽表
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* 即使《高級中等教育法》已明定，校務會議及各式影響學生生活輔導獎懲等機制應有學生代表參與。

* 校園內與學生權益相關的參與機制依舊模糊，甚至只是花瓶的角色

## 努力加把勁
中央教育主管機關應積極將學生視為兒童人權的主體，協助學校主管、教師與行政人員瞭解學生代表的角色任務。

## 校務會議

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揪團「校務會議及其他會議的學生代表的參與和運作方式」交流分享會（實驗方案）

如果找個晚上或假日下午，揪團辦分享交流會，形式可能是我的分享和參與者的交流、提問、交換想法及更新資訊穿插著，時間至少2小時或以上，會有人想來嗎？
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1. 學生是可以主張各種不同會議的學生代表都是經選舉產生不同人的。我想校務會議、獎懲會議很明顯不會是同樣的人都適合吧！？

1. 不是選出來就可以放進會議了，那不叫做參與，需要提供相關的知能培力，及過程中陪伴相關資源協助共同闖關。當然學校師長也需要知能培力…

1. 不管能夠進入會議有多少人，但那不是只有他們的事，外面需有團隊。

1. 提案權利比表決權更重要。學生要能決定，我們想要什麼議題被討論是關鍵。

1. 最重要的可能不是可以馬上在裡面改變什麼，而是如何破解校務會議，討論過程如何公開，表態公開，不能只有結論的會議紀錄。
1. 參考轉化自己多年培力多縣市兒少代表參與政府政策機制的運作經驗。

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* 如果有真的願意拼看看的團隊，願意分享各種細節、看見和可能性，而且定期聯繫聚會，補充子彈。
* 我們需要知道卡關在哪，才能後續在政策制定上，一刀斃命！
* 說到這，會有人想揪團嗎？
* 交流分享會，區域地點可以不限，只要找好一群人，15人以上，至少分屬三個學校以上，有場地，我們就可以來敲時間！！
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