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title: 問題陳述

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# 問題陳述
~~因應社會上的產業結構、貧富差距大、以及物價上漲等因素，導致低收入戶面臨經濟困難，而近年來疫情衝擊，許多產業和店家也因此受到影響，停產或是終止營業，於此同時面臨原物料上漲再加上房屋租金不斷地乾燒，營業主儼然面臨蠟燭兩頭燒的窘境，進而因營運困難而收店甚至是破產，淪為急需救濟的經濟難民。再來受到少子化的影響，未來的納稅人在逐漸減少的情況下，每個人所要承擔的經濟壓力也逐年增加，使得低收入戶家庭難以脫離貧窮，也會使低收入戶的子女在未來難以擺脫低收入戶的身分。脫貧現象也因此無法實際解決與改善。
依本組參考的研究文獻可得知，實際訪問低收入戶者對於福利政策的反映，大多認為現金移轉是對生活最有感的實質救助，也是最接近脫貧的方法，但要真正改善貧窮的狀況，仍有很大的差距。而正式與非正式團體實施各種補助方案，如生活津貼、物資提供、社會參與等，以上皆是能提高低收入戶的最低生活水平。
為了強調脫貧，而我國於1998年實施社會救助法，希望能藉此平衡社會上的貧富差距，但此法所能顧及到的族群人口範圍不多，故在2009年實施社會救助新制，除了調整先前的不足之處，也將中低收入戶納入此法保障。為了整合低收入戶脫貧與社會救助的關聯性，因此本組透過此研究去了解低收入戶真正的需求，以及社會支持給予的救助是否實際改善他們所遭遇到的經濟問題。~~ 

* 陳建誠
~~過去十年，隨著社會各個層面的改變，諸如產業結構改變、物價上漲、薪資水準成長幅度平緩甚至是貧富差距加大等問題，造成人民的經濟條件越來越艱困(王素彎等，2020)，造成人民的經濟條件越來越艱困，而台灣的低收入戶佔比不斷升高，政府為了救助這些低收入戶，編列的社會福利預算也跟著人數的成長而增加，一方面幫助他們維持基本的生活水平，一方面讓他們有脫貧的機會，然而這些社會救助可否幫他們往脫貧的目標邁進，甚至是對於他們的生活能有多少程度的幫助，這些都是未知數，可以確定的是倘若政府持續地提供補助金，脫貧者的比例卻持續低迷的話，政府的財政支出會日益沈重，或者每個低收入戶所能獲取的補助會因需求者的增加而減少。為了平衡政府支出與補助需求者的需要，釐清政府補助與低收入戶脫貧之間的關聯性，從而審核其背後的效益，根據研究結果提出改善的方向。~~
一直以來，台灣各條馬路旁、公園或是捷運站等公共空間總是能看到舉牌工，他們高舉著建案的宣傳看板，不畏日曬雨淋以及旁人的側目，經常要從早站到晚，在一般人眼裡無疑是份相當辛苦的工作。這樣子的看板工一直以來都是經濟弱勢族群賺取生活費的好機會，感覺上較不需要什麼專業技能，時間上也較為彈性，許多的無家者或其他弱勢族群都會來爭取職缺，這份工作幫忙提供了弱勢族群工作機會，不過我們希望探求一些更加不為人知的細節，如薪資水平大概落在哪裡、工作機會多不多、這份工作會不會很搶手，此外，近年來越來越多人畢業即失業，這些人會不會也湧入這個市場，也是值得關注的重點。還有一方面是這些看板工有沒有受到勞健保的保障，他們的工作地點在公共區域，可能遭逢車禍或是受到路人的攻擊，這份工作幫忙許多的經濟弱勢養家活口，但是若沒有受到勞健保的保障，儼然將成為另一個隱憂。
* 馮佳菱
~~低收入戶者們面對社會貧富差距、階層結構不平衡的影響，經濟方面無法承擔家庭以及個人的支出，因而需要藉由政府、民間團體所提供的福利政策使低收入戶者足以達到生存的最低標準。導致問題的其他原因有家庭結構：家中若有無經濟能力者，容易產生經濟壓力全承擔在某方身上，而無法全部照應，造成經濟逐漸弱勢，更嚴重者則面臨貧窮，需要依靠低收入戶補助來過勉強的生活，但社會提供的補助有限，能否真正脫貧還是必須依照各家庭的情形去做判斷。資源不足：上述有提及，社會的資源有限，要各低收入戶平均的獲得相同資源，對於社會會負荷不堪，再加上還有其他弱勢族群也需要資源，故關於低收入戶人口是無法完全解決脫貧現象，若想改善貧窮狀況還需要專業人力的調配，去一一了解每戶之所需，相當困難。關於這些福利政策對低收入戶者的實質效果為何，是否真正使其脫離貧窮，若現狀還未脫貧，又應該如何改善他們所處遇的情況，以上皆是我們組研究報告的主要重點。~~
  
  因應房屋建案的興起，為了推廣跟銷售房屋，從建設公司到代銷公司製作廣告，再到派報社並選擇看板工之人力，一連串的過程，看板工最終獲得的薪水也僅僅不過八百元上下，這份職業是勞動力高但成本低的工作，依目前社會情況，此職業工作性質單純，是人人皆可上手的，一般人對看板工的認知大多都是貧窮人才會做或是找不到其他工作才做這個，從這份職業去深入研究與他們攸關的權益保障以及我們預期此職業之年輕化的原因，另外，還想要研究關於看板工在產業上的結構組成以及近代看板工的年齡層、薪資等趨勢，然而，看板工的文獻幾乎沒有，故我們會以訪談或問卷形式去做瞭解與分析，從中發現目前看板工所遇到的困境為何跟他們想要這份職業受到哪些實質待遇等等。
* 張依玲
~~近年隨著產業結構或是物價水平的改變等而使得脫貧現象越來越困難，許多低收入戶面對薪資不漲而日常支出越來越多的問題，最終無法在社會上生存，即便是政府給予其社會支持或是金錢補助，有時卻無法最直接地協助他們解決問題，因為有些人他們缺乏的並不單單只是金援，而是需要實物移轉等等，此研究也在。因此我們藉由此研究去探討社會支持對低收入戶的脫貧之影響，希望可以釐清社會福利對於低收入戶脫貧幫助的直接效益，達到提高低收入戶的生活水平。~~
舉牌工這份職業是不可缺更是不可少，有些人就是以這份工維生，倘若沒有這份工作，或許他們就會更難以融入社會，在社會上生存，但是舉牌工這份職業所面對的風險也很高，有些建商非但不會給予他們勞健保，因此無法確實保障他們的權益，且舉牌工在什麼位置舉牌，也是一大問題，若是在一般道路或是人行道，也會有犯法需要被罰錢的狀況出現。但是在文獻中提到，舉牌工所帶來的廣告效果比其他廣告方式還要高，意即舉牌工對於建商公司來說，是最快也是讓最多人可以看到的行銷策略，因此舉牌工也不是可以輕易被取代的工作。但身為少數族群的他們，在政策和權益上，時常被人所忽略，因此希望透過此研究，可以讓更多人認識舉牌工這份職業，也可以了解這份職業所會面對的困難。

* 黃奕諠
~~在近幾年來，因著時間的推進，整個社會的發展越來越進步，許多措施給予我們支持與幫助，但仍有不少問題的出現是沒有被解決的。特別是在經濟方面，許多家庭出現入不敷出的現象，導致整個社會脫貧的狀態無法被改進，縱使政府或民間團體給予任何資源及金錢上的幫助，還不一定能真正完全的改善整個家庭的生活，甚至沒有很大的幫助。為了探討政府及民間在各方面給予的支持與這些低收入戶的需求，本研究想釐清脫貧、低收入戶、政府與民間的支援之關係，找尋解決問題之方法。~~
舉板工有分很多種，從店家的優惠福利牌到建商的建案廣告牌，都是我們隨處可見的，然而在這些工作中，最辛苦且工作不穩定、保障不一定周全的就是建案的舉牌工，我們很少看見年輕人從事舉牌工，常見的多數為無收入的中老年人或無法從事一般工作的身障者，他們必須不怕刮風下雨，天氣再冷再不好都要舉著沉重的牌子站在人行道、馬路旁，花長時間做薪水不高的工作，還必須面臨隨時被環保舉或警察開單罰款，賠上當日薪水風險，不僅如此，這份工作可能沒有勞保、健保，在沒有保障下，仍有許多人為了養家餬口，選擇做這份投資報酬率不高的工作。由於舉牌工這個職業在社會上並沒有很多人在調查或研究，且我們對於舉牌工沒有一定程度的了解，因此我們想透過訪談去了解這個職業相關的一切事，包括收入、福利、保障以及會面臨之困難等。

* 杜蕙羽
政府辦理社會救助的積極目的為幫助脫貧，且最終的理想為協助中低收入戶有自力救濟的能力，因此我國於1998年開始實施社會救助法，希望能藉此彌平社會上的貧富差距。而為了擴大所能照顧到的弱勢民眾，社會救助新制於2009年正式上路，調整了最低生活費標準、放寬申請補助資格以及將中低收入戶也納入此法保障。然而，從衛福部公布的107低收入戶及中低收入戶生活狀況調查報告以及109統計資料中看見低收入戶占總人口數比率趨於穩定，下降幅度極小。因此我們想深入了解政府每年編列大量的預算在社會救濟，但為何無法使脫貧率提高?政府所提供的補助減免以及輔導活動發揮了多大效益?以及除了政府支持，民間的救濟是否對於改善貧窮問題有顯著效果?希望能透過此研究可以更了解低收入戶真正所需，並給予社會救助修正的建議。

［背景］提出低收入戶存在、脫貧率低的證據（內政部或衛福部提供的行政統計資料）->政府社會救助發展歷程->現今社會實行中的救助
［動機］西方國家的社會福利發展是從消極式轉為積極式，而臺灣也學習了福利先進國家採取積極式助貧。但如今積極性、資產累積面向的濟貧也產生的福利依賴的問題。（或是寫出我們在文獻中看到現今社會支援遇上的困境）->提出因為疫情的影響，有更多人的經濟受到衝擊，想透過研究了解這些救助是否能達到成效，藉此提出對政策或福利機構的建議。
（要想在哪提到我們為什麼只做士林區，可以看下面圖片的各區低收入戶戶數比例，可能可以說士林區比例偏高且是方便我們研究的場域）

* 蔡培凱
~~隨著時代的變遷，物價上漲貧富差距擴大，使得窮人被生活壓得喘不過來。而政府為照顧低收入戶、中低收入戶及救助遭受急難或災害者的確也制定了社會救助法來協助其自立。除了政府外民間團體也會給予低收入戶各方面的幫助(物質或心理)。而這些政府與民間的協助統稱為社會支持。根據文獻研究，台灣的脫貧率很低且再入貧率很高。可能的原因為福利依賴，人們依賴社會給予的福利，而不積極去工作。也可能因為社會給予的支持方向錯誤或是不夠。因此我們想去了解社會支持是否真的有增加低收入戶脫貧的意願與機會?~~
在繁華的台北路上，總會在路邊看到舉著建商廣告的看板工。他們忍受惡劣天氣，無論颳風下雨都必須保護著牌子，甚至會有種牌子比人重要的錯覺。在我們的印象中，舉牌工似乎會是找不到工作的中年人或是較無法從事其他工作的身障人士。他們一天舉6-8個小時可能僅賺到800或以下的薪資，甚至有很多派報社並不會幫他們保保險，或者會因為行政人員的取締使得他們一天的薪資直接泡湯，進而導致他們的權益得不到相對的保護。但不可否認的是，儘管薪資可能只夠他們糊口或充滿危險，但這份工作卻還是有很多人去爭取且舉牌工的確養活了許多的人。之前並沒有許多文獻談論過舉牌工的情況，我們希望能以訪談的方式去了解整個舉牌工生態的結構與它實際的狀況到底為何?






定義社會支持，我們要探討的是哪些：經濟層面
(政府數據)

低收入戶定義:低收入戶：係指經本府審核認定，家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低生活費標準以下者

定義貧窮:最低生活水平的維持(台北市最低生活費:17668)

定義脫貧:脫貧界定是在經濟方面達到脫離貧窮之意




問題陳述:
*找看看士林區政府公布資料有沒有低收比率
台北市110年10月各區戶數及低收入戶數
![](https://i.imgur.com/YmhiTRM.jpg)

*b 找看看衛福部有沒有支持脫貧一直沒有改善的證據

*C 急迫性問題:疫情衝擊(疫情下有許多行業或是店面倒閉影響)、物價上漲(物價上漲，薪資不變)、少子化(納稅人越來越少，經濟壓力越來越大)
*F貧窮跟脫貧有可能的原因，像是:家庭結構，經濟來源教育程度年齡等、社會福利依賴問題





