# 比較研究報告：臺灣、韓國、德國、歐盟、法國與美國的政府開放資料政策與實務
[TOC]

## 引言
隨著**開放資料**（Open Data）風潮席捲全球，各國政府紛紛制定相關法律政策，發布操作指引與手冊，並在實務中推動資料開放。本文將深入比較臺灣、韓國、德國、歐盟層級、法國與美國在政府開放資料方面的作為，包括法規政策背景、指引手冊特色，以及實際落地機制與案例。透過比較分析，各國如何支援第一線公務員、在地化設計以促進政策落實，並針對臺灣潛在的盲點提出建議。

## 一、各國開放資料法律與政策背景
各國推行開放政府資料通常由**資訊公開法律**奠基，再透過行政命令或專法具體化為開放資料政策。以下分別說明：

### 1. 臺灣：從資訊公開法到行政院開放資料原則
臺灣的開放資料推動以2005年施行的《政府資訊公開法》為基礎，賦予民眾請求政府提供資訊的權利。2012年11月8日，行政院第3322次院會決議積極規劃政府資料開放 [e政府服務平台營運中心](https://ws.moi.gov.tw/001/Upload/OldFile/moi_note_file/tcc_file_355.pdf#:~:text=%EF%83%98%20101%E5%B9%B411%E6%9C%888%E6%97%A5%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E7%AC%AC3322%E6%AC%A1%E9%99%A2%E6%9C%83%E6%B1%BA%E8%AD%B0%E6%8E%A8%E5%8B%95%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%20%E6%94%BE%EF%BC%8C%E6%9C%9F%E4%BF%83%E6%88%90%E8%B7%A8%E6%A9%9F%E9%97%9C%E8%88%87%E6%B0%91%E9%96%93%E5%8D%94%E5%90%8C%E5%90%88%E4%BD%9C%EF%BC%8C%E6%8E%A8%E5%8B%95%E6%9C%8D%E5%8B%99%E5%89%B5%E6%96%B0%EF%BC%8C%E5%89%B5%20%E9%80%A0%E6%B0%91%E7%9C%BE%E3%80%81%E6%94%BF%E5%BA%9C%E3%80%81%E6%A5%AD%E7%95%8C%E4%B8%89%E8%B4%8F%E3%80%82%20%EF%83%98,102%E5%B9%B4%E5%B7%B2%E9%A0%86%E5%88%A9%E9%81%94%E6%88%90%E7%95%B6%E5%B9%B4%E5%BA%A6%E9%9A%8E%E6%AE%B5%E6%80%A7%E7%9B%AE%E6%A8%99%EF%BC%8C%E7%B4%AF%E8%A8%88%E9%96%8B%E6%94%BE%E9%81%941%2C700)。隨後於2013年2月訂定 **《行政院及所屬各級機關政府資料開放作業原則》** ，要求各機關依該原則主動開放資料 ([國家發展委員會主管法規共用系統-最新訊息內容](https://theme.ndc.gov.tw/lawout/NewsContent.aspx?id=411#:~:text=%E4%B8%BB%E7%AE%A1%E6%A9%9F%E9%97%9C%EF%BC%9A%20%E5%9C%8B%E7%99%BC%E6%9C%83%E8%B3%87%E8%A8%8A%E5%AE%A4%20%E7%99%BC%E6%96%87%E6%A9%9F%E9%97%9C%EF%BC%9A%20%E5%9C%8B%E7%99%BC%E6%9C%83%E8%B3%87%E8%A8%8A%E5%AE%A4%20%E7%99%BC%E6%96%87%E6%97%A5%E6%9C%9F%EF%BC%9A,%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E5%8F%8A%E6%89%80%E5%B1%AC%E5%90%84%E7%B4%9A%E6%A9%9F%E9%97%9C%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E4%BD%9C%E6%A5%AD%E5%8E%9F%E5%89%87%20%E6%B3%95%E8%A6%8F%E5%90%8D%E7%A8%B1%EF%BC%9A%20%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E5%8F%8A%E6%89%80%E5%B1%AC%E5%90%84%E7%B4%9A%E6%A9%9F%E9%97%9C%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E4%BD%9C%E6%A5%AD%E5%8E%9F%E5%89%87%20%E5%85%A7%20%E5%AE%B9%EF%BC%9A)) ([e政府服務平台營運中心](https://ws.moi.gov.tw/001/Upload/OldFile/moi_note_file/tcc_file_355.pdf#:~:text=101%E5%B9%B41%E6%9C%88%20%E2%80%A2%20%E8%A8%82%E5%AE%9A%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E5%8F%8A%E6%89%80%E5%B1%AC%E5%90%84%E6%A9%9F%E9%97%9C%E8%A1%8C%E5%8B%95%E5%8C%96%E6%9C%8D%E5%8B%99%E7%99%BC%E5%B1%95%E4%BD%9C%E6%A5%AD%E5%8E%9F%E5%89%87%20101%E5%B9%B410%E6%9C%88%20%E2%80%A2,%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E7%AC%AC3322%E6%AC%A1%E9%99%A2%E6%9C%83%E6%B1%BA%E8%AD%B0%EF%BC%8C%E7%A9%8D%E6%A5%B5%E8%A6%8F%E5%8A%83%E6%94%BF%E5%BA%9C%E9%96%8B%E6%94%BE%E8%B3%87%E6%96%99%20%EF%BC%88Open%20Data%EF%BC%89%20%E2%80%A2%20%E8%A8%82%E5%AE%9A%E3%80%8C%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E5%8F%8A%E6%89%80%E5%B1%AC%E5%90%84%E6%A9%9F%E9%97%9C%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E4%BD%9C%E6%A5%AD%E5%8E%9F%E5%89%87%E3%80%8D))。該作業原則明確定義了開放資料的範圍與條件（如開放格式、機器可讀、無償授權等） ([國家發展委員會主管法規共用系統-最新訊息內容](https://theme.ndc.gov.tw/lawout/NewsContent.aspx?id=411#:~:text=%E4%B8%BB%E7%AE%A1%E6%A9%9F%E9%97%9C%EF%BC%9A%20%E5%9C%8B%E7%99%BC%E6%9C%83%E8%B3%87%E8%A8%8A%E5%AE%A4%20%E7%99%BC%E6%96%87%E6%A9%9F%E9%97%9C%EF%BC%9A%20%E5%9C%8B%E7%99%BC%E6%9C%83%E8%B3%87%E8%A8%8A%E5%AE%A4%20%E7%99%BC%E6%96%87%E6%97%A5%E6%9C%9F%EF%BC%9A,%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E5%8F%8A%E6%89%80%E5%B1%AC%E5%90%84%E7%B4%9A%E6%A9%9F%E9%97%9C%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E4%BD%9C%E6%A5%AD%E5%8E%9F%E5%89%87%20%E6%B3%95%E8%A6%8F%E5%90%8D%E7%A8%B1%EF%BC%9A%20%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E5%8F%8A%E6%89%80%E5%B1%AC%E5%90%84%E7%B4%9A%E6%A9%9F%E9%97%9C%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E4%BD%9C%E6%A5%AD%E5%8E%9F%E5%89%87%20%E5%85%A7%20%E5%AE%B9%EF%BC%9A)) ([國家發展委員會主管法規共用系統-最新訊息內容](https://theme.ndc.gov.tw/lawout/NewsContent.aspx?id=411#:~:text=))。2015年政府公布《政府資料開放授權條款（1.0版）》，提供統一的開放授權架構，方便資料使用者自由利用政府資料。2019年行政院再次修訂開放資料作業原則，強調以**「政府資訊公開法」為基礎極大化資料開放**，並結合民間創意活化應用 ([國家發展委員會主管法規共用系統-最新訊息內容](https://theme.ndc.gov.tw/lawout/NewsContent.aspx?id=411#:~:text=%E4%B8%BB%E7%AE%A1%E6%A9%9F%E9%97%9C%EF%BC%9A%20%E5%9C%8B%E7%99%BC%E6%9C%83%E8%B3%87%E8%A8%8A%E5%AE%A4%20%E7%99%BC%E6%96%87%E6%A9%9F%E9%97%9C%EF%BC%9A%20%E5%9C%8B%E7%99%BC%E6%9C%83%E8%B3%87%E8%A8%8A%E5%AE%A4%20%E7%99%BC%E6%96%87%E6%97%A5%E6%9C%9F%EF%BC%9A,%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E5%8F%8A%E6%89%80%E5%B1%AC%E5%90%84%E7%B4%9A%E6%A9%9F%E9%97%9C%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E4%BD%9C%E6%A5%AD%E5%8E%9F%E5%89%87%20%E6%B3%95%E8%A6%8F%E5%90%8D%E7%A8%B1%EF%BC%9A%20%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E5%8F%8A%E6%89%80%E5%B1%AC%E5%90%84%E7%B4%9A%E6%A9%9F%E9%97%9C%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E4%BD%9C%E6%A5%AD%E5%8E%9F%E5%89%87%20%E5%85%A7%20%E5%AE%B9%EF%BC%9A))。總體而言，臺灣以 **行政命令與授權條款** 形式推動開放資料政策，逐步建立制度化基礎。

### 2. 韓國：公共資料法制化與政府3.0政策
韓國在開放資料方面走的是**專法立法**道路。2013年10月通過《公共資料提供利用活性化法》（Act on Promotion of the Provision and Use of Public Data）， [建立公開公共資料的法律基礎](https://www.unapcict.org/sites/default/files/2020-07/Open%20data%20policies%20and%20practices%20in%20the%20ROK_FINAL.pdf#:~:text=Since%20the%20enforcement%20of%20%E2%80%9CAct,the%20opening%20and%20use%20of)。該法規定公部門資料應**預設開放為常態**，除非涉及隱私、國安等才例外，確立 [「預設開放、例外不開放」原則](https://www.unapcict.org/sites/default/files/2020-07/Open%20data%20policies%20and%20practices%20in%20the%20ROK_FINAL.pdf#:~:text=Since%20the%20enforcement%20of%20%E2%80%9CAct,the%20opening%20and%20use%20of)。法律要求各政府機關任命專責人員管理資料，將資料註冊至國家公共資料入口網站data.go.kr ([[PDF] The Republic of Korea's Open Data Policy](https://www.effectivecooperation.org/system/files/2021-06/gdi_delivery_note_on_open_data_policy_in_the_republic_of_korea.pdf#:~:text=Policy%20www,to%20register%20the%20data)) ([M-13-13](https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf#:~:text=Project%20Open%20Data%3A%20,framework%20presented%20in%20this%20guidance))。2013年韓國並推行**「政府3.0」**政策，強調透明、資料開放與公共服務創新。隨後政府成立**開放資料戰略委員會**統籌政策，制定中長程的**開放資料主計劃**（如2013-2017第一期、2017-2019第二期）以及[年度實施計畫] (https://www.unapcict.org/sites/default/files/2020-07/Open%20data%20policies%20and%20practices%20in%20the%20ROK_FINAL.pdf#:~:text=)。韓國的法律與政策背景特點是：有明確法律強制力、中央統籌機制強，將開放資料納入國家創新議程。該法律的施行使各部門開始理解「資料開放預設」的重要性，[並兼顧隱私保護等配套規範](https://www.unapcict.org/sites/default/files/2020-07/Open%20data%20policies%20and%20practices%20in%20the%20ROK_FINAL.pdf#:~:text=Since%20the%20enforcement%20of%20%E2%80%9CAct,the%20opening%20and%20use%20of)。

### 3. 德國：電子政務法中的開放資料條款與專法
德國早期依《資訊自由法》進行資訊公開，但直到近年才在法律上明確開放資料義務。2017年，德國修訂《電子政務法》（EGovG），加入聯邦政府機關主動以機器可讀格式公開資料的要求，被稱為第一部「開放資料法」。2021年6月，德國聯邦議會通過**《第二次開放資料法》**以及**《資料使用法》（Datennutzungsgesetz）**，以落實歐盟2019年《開放資料指令》的規定 ([Open Government Germany – Third ­National Action Plan – Summary Version](https://www.open-government-deutschland.de/resource/blob/1687030/1954570/799e145dc406326630493762ec65e37f/summary-en-3rd-national-action-plan-data.pdf?download=1#:~:text=On%2024%20June%202021%20the,new%20Public%20Procurement%20Statistics%20Ordinance))。其中《資料使用法》在2021年7月生效 ([Germany - Mozilla Foundation](https://foundation.mozilla.org/en/research/library/is-that-even-legal/germany/#:~:text=The%20Data%20Use%20Act,principles%20of%20open%20data))，進一步明確公共部門資料的開放使用原則，強調資料應免費提供、允許重複使用 ([Germany - Mozilla Foundation](https://foundation.mozilla.org/en/research/library/is-that-even-legal/germany/#:~:text=The%20Data%20Use%20Act,principles%20of%20open%20data))。同年聯邦政府發布**《聯邦政府開放資料戰略》**，作為行動框架 ([The Federal Government's Open Data Strategy - Bundesregierung.de](https://www.bundesregierung.de/breg-en/service/archive/open-data-strategy-1940558#:~:text=Bundesregierung,the%20Federal%20Government%27s%20open))。總的來說，德國的法律背景經歷了從**行政措施**（電子政務法規章）到**專門立法**的演進。最新法規體系確保公共資料開放有法可依，並與歐盟政策接軌。例如，2021年的新法要求聯邦機關以開放格式主動提供資料，並配合歐盟**高價值資料集**（High-value data）清單的開放要求。

### 4. 歐盟：公共資訊重複使用指令到開放資料指令
在歐盟層級，開放政府資料主要通過**指令**協調各會員國的法律。2003年歐盟頒布《公共部門資訊重複使用指令》（PSI Directive），2013年修訂強化了免費提供和資料格式要求。2019年6月，歐盟進一步通過新的**《開放資料與公共部門資訊重用指令》**(Directive (EU) 2019/1024)，簡稱**開放資料指令** ([European legislation on open data | Shaping Europe's digital future](https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/legislation-open-data#:~:text=future%20digital,held%20data))。該指令將「開放資料」理念正式引入歐盟法律框架，要求會員國在2021年前將其轉化為國內法。開放資料指令**確立共同規則**以打造歐洲資料市場，包括：公共資料預設免費開放、採用機器可讀與開放格式、禁止排他性協議等 ([European legislation on open data | Shaping Europe's digital future](https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/legislation-open-data#:~:text=future%20digital,held%20data))。指令還要求界定**高價值資料集**類別（如地理、環境、交通、統計等），此類資料須通過API免費提供，最大化經濟和社會效益。此外，歐盟執行委員會也發布過指引，如2014年關於**開放資料標準授權、資料集及收費**的建議，供各國實施時參考。總體而言，歐盟層級提供了**法律框架與政策倡議**，會員國據此制定本國政策，使歐洲整體朝向政府資料開放和單一資料空間發展。

### 5. 法國：數位共和法奠基下的開放資料政策
法國是開放資料先行者之一。早在2011年，法國總理府成立Etalab專門小組並上線資料平台data.gouv.fr，推動國家及地方政府公開資料。法律方面，2016年通過的**《數位共和國法》（Loi pour une République numérique）**是關鍵里程碑。該法第L. 300-4條等規定政府機關對適用資訊公開法的文件資料，應主動在網際網路以開放格式公開，除非涉及隱私或安全等 ([Guide juridique de l'Open Data - Etalab](https://guide-juridique-open-data.etalab.gouv.fr/#:~:text=Guide%20juridique%20de%20l%27Open%20Data,que%20contiennent%20vos%20documents))。換言之，**開放資料成為法定義務**：行政資料預設應開放且免費提供。此外，數位共和法還要求政府研發的軟體原始碼公開、科學研究成果的開放獲取，以及某些私人履行公共服務者（如公共交通公司）的資料必須開放。該法實施後，法國各部會和地方政府紛紛制定**開放資料實施計畫**。政府並任命**資料長（Administrateur Général des Données）**統籌數據政策，建立由各部會資料負責人組成的網絡 ([[PDF] OPEN DATA AND THE FIGHT AGAINST CORRUPTION IN FRANCE](https://webfoundation.org/docs/2017/04/2017_OpenDataFrance_EN-3.pdf#:~:text=FRANCE%20webfoundation,of%20open%20data%20focal))。法國的政策背景特徵是：以強制性法律條文保障開放資料執行，並透過中央專責單位Etalab協調全國資料開放工作 ([[PDF] OPEN DATA AND THE FIGHT AGAINST CORRUPTION IN FRANCE](https://webfoundation.org/docs/2017/04/2017_OpenDataFrance_EN-3.pdf#:~:text=FRANCE%20webfoundation,of%20open%20data%20focal))。因此，法國在短短十年間成為開放資料全球領先國之一 ([【g0v專欄】十年磨一劍浪漫法國如何成就開放政府？ - 天下雜誌](https://www.cw.com.tw/index.php/article/5093834#:~:text=%E7%84%B6%E8%80%8C%EF%BC%8C%E5%8D%81%E5%B9%B4%E4%B9%8B%E5%BE%8C%EF%BC%8C%E6%B3%95%E5%9C%8B%E5%B7%B2%E8%A2%AB%E5%85%A8%E7%90%83%E8%B3%87%E8%A8%8A%E7%B6%B2%E5%9F%BA%E9%87%91%E6%9C%83%EF%BC%88World%20Wide%20Web%20Foundation%EF%BC%89%E8%A9%95%E7%82%BA%E9%96%8B%E6%94%BE%E8%B3%87%E6%96%99%E5%85%A8%E7%90%83%E7%AC%AC%E5%9B%9B%E4%BD%B3%EF%BC%8C%E4%B9%9F%E8%A2%AB%E6%AD%90%E6%B4%B2%E9%96%8B%E6%94%BE%E8%B3%87%E6%96%99%E5%B9%B3%E8%87%BA%EF%BC%88European%20Data,Portal%EF%BC%89%E8%A9%95%E7%82%BA%E6%AD%90%E6%B4%B2%E5%94%AF%E4%BA%94))。

### 6. 美國：行政命令引領，法律制度跟進
美國的政府資料開放始於行政推動，後來上升為法律。2009年歐巴馬總統上任後提倡開放政府，發布了**透明與開放政府指令**。2013年又簽署行政命令宣示**「開放和機器可讀是新預設」**，並由OMB發布M-13-13號備忘錄《開放資料政策–將資訊作為資產管理》 ([M-13-13](https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf#:~:text=Project%20Open%20Data%3A%20,framework%20presented%20in%20this%20guidance))。該政策要求聯邦機關將資料視為公共資產，在不涉機密隱私前提下默認開放 ([M-13-13](https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf#:~:text=Project%20Open%20Data%3A%20,framework%20presented%20in%20this%20guidance))。為支援落實，白宮推出**「開放資料專案」（Project Open Data）**作為線上資源庫，提供工具、最佳實務和結構架構，幫助各機關依該政策框架採行開放資料 ([M-13-13](https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf#:~:text=Project%20Open%20Data%3A%20,framework%20presented%20in%20this%20guidance))。2018年底，美國國會通過《開放政府資料法》（OPEN Government Data Act），於2019年生效，將上述政策固化為法律 ([M-13-13](https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf#:~:text=match%20at%20L517%20consultation%20with,for%20in%20the%20data%20inventory))。該法作為《證據為基礎政策制定法》的一部份，要求**聯邦機關將資料資產開放**（除非有法律限制）、指定**首席資料長（CDO）**並成立**跨機關資料理事會**，以及每機關建立資料目錄供data.gov集中呈現 ([M-13-13](https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf#:~:text=consultation%20with%20the%20best%20practices,for%20in%20the%20data%20inventory)) ([M-13-13](https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf#:~:text=found%20in%20Project%20Open%20Data,information%20policies%20based%20upon%20Fair))。此後，美國又制定了**《聯邦資料戰略》**（2019）作為10年藍圖，強調開放資料與資料治理。總括而言，美國透過行政與立法並行的方式建立了開放資料政策體系：先有高層意志引領，各機關試行推動，再以法律和後續政策鞏固，形成持續改善的框架。

## 二、各國開放資料指引、操作手冊與設計特色
各國在政策推動下，都針對實務操作推出了各類指南手冊，涵蓋政府內部人員如何開放資料，以及民眾如何取得與應用資料。這些手冊在**流程設計、範例展示、可操作性與視覺呈現**等方面各具特色。下面依國別介紹：

### 1. 臺灣的指引與手冊
臺灣由國家發展委員會（NDC）主導編寫相關指引供各機關遵循。行政院發布的**《政府資料開放作業原則》**本身即是全國性的指導文件，內含各項開放定義、原則與程序要求 ([國家發展委員會主管法規共用系統-最新訊息內容](https://theme.ndc.gov.tw/lawout/NewsContent.aspx?id=411#:~:text=%E4%B8%BB%E7%AE%A1%E6%A9%9F%E9%97%9C%EF%BC%9A%20%E5%9C%8B%E7%99%BC%E6%9C%83%E8%B3%87%E8%A8%8A%E5%AE%A4%20%E7%99%BC%E6%96%87%E6%A9%9F%E9%97%9C%EF%BC%9A%20%E5%9C%8B%E7%99%BC%E6%9C%83%E8%B3%87%E8%A8%8A%E5%AE%A4%20%E7%99%BC%E6%96%87%E6%97%A5%E6%9C%9F%EF%BC%9A,%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E5%8F%8A%E6%89%80%E5%B1%AC%E5%90%84%E7%B4%9A%E6%A9%9F%E9%97%9C%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E4%BD%9C%E6%A5%AD%E5%8E%9F%E5%89%87%20%E6%B3%95%E8%A6%8F%E5%90%8D%E7%A8%B1%EF%BC%9A%20%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E5%8F%8A%E6%89%80%E5%B1%AC%E5%90%84%E7%B4%9A%E6%A9%9F%E9%97%9C%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E4%BD%9C%E6%A5%AD%E5%8E%9F%E5%89%87%20%E5%85%A7%20%E5%AE%B9%EF%BC%9A)) ([國家發展委員會主管法規共用系統-最新訊息內容](https://theme.ndc.gov.tw/lawout/NewsContent.aspx?id=411#:~:text=%E4%B9%9D%E3%80%81%E5%90%84%E6%A9%9F%E9%97%9C%E6%87%89%E5%B0%87%E9%96%8B%E6%94%BE%E8%B3%87%E6%96%99%E6%B8%85%E5%96%AE%E3%80%81%E4%BE%9D%E7%94%B3%E8%AB%8B%E6%8F%90%E4%BE%9B%E8%B3%87%E6%96%99%E6%B8%85%E5%96%AE%E5%8F%8A%E5%85%B6%E6%94%B6%E8%B2%BB%E5%9F%BA%E6%BA%96%EF%BC%8C%E5%85%AC%E9%96%8B%E6%96%BC%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E5%B9%B3%E8%87%BA%E3%80%82))。為了提高實務可操作性，國發會提出**「開放資料四步驟」**方法論，指導機關依步驟釋出資料 ([](https://ws.ndc.gov.tw/Download.ashx?u=LzAwMS9hZG1pbmlzdHJhdG9yLzEwL3JlbGZpbGUvMC85Mjg3L2UzZjMwMTI2LTJhMDAtNDVkMS1iMzEzLTBmODI4ZDg0YTFlNi5wZGY%3D&n=MDIt5pS%2F5bqc6LOH5paZ6ZaL5pS%2B6YCy6ZqO6KGM5YuV5pa55qGILTIwMTUxMi5wZGY%3D&icon=..pdf#:~:text=%E9%96%8B%E6%94%BE%E8%B3%87%E6%96%99%E5%9B%9B%E6%AD%A5%E9%A9%9F%E7%A4%BA%E6%84%8F%E5%9C%96%E5%8F%8A%E5%85%B7%E9%AB%94%E5%81%9A%E6%B3%95%E8%AA%AA%E6%98%8E%E5%A6%82%E4%B8%8B%EF%BC%9A%20%E5%9C%96%207,1%EF%BC%9A%E7%9B%A4%E9%BB%9E%E8%B3%87%E6%96%99%20%EF%BC%881%EF%BC%89%20%E6%A9%9F%E9%97%9C%E4%B8%BB%E5%8B%95%E7%9B%A4%E9%BB%9E%E7%B3%BB%E7%B5%B1%E5%8F%8A%E8%B3%87%E6%96%99%E5%BA%AB))。這四步驟包括：**盤點資料**（清查機關擁有的資料庫系統）、**權利檢視**（確認資料是否有隱私或版權限制）、**選擇開放方式**（決定資料開放範圍、格式、授權）以及**發布與更新** ([](https://ws.ndc.gov.tw/Download.ashx?u=LzAwMS9hZG1pbmlzdHJhdG9yLzEwL3JlbGZpbGUvMC85Mjg3L2UzZjMwMTI2LTJhMDAtNDVkMS1iMzEzLTBmODI4ZDg0YTFlNi5wZGY%3D&n=MDIt5pS%2F5bqc6LOH5paZ6ZaL5pS%2B6YCy6ZqO6KGM5YuV5pa55qGILTIwMTUxMi5wZGY%3D&icon=..pdf#:~:text=%E9%96%8B%E6%94%BE%E8%B3%87%E6%96%99%E5%9B%9B%E6%AD%A5%E9%A9%9F%E7%A4%BA%E6%84%8F%E5%9C%96%E5%8F%8A%E5%85%B7%E9%AB%94%E5%81%9A%E6%B3%95%E8%AA%AA%E6%98%8E%E5%A6%82%E4%B8%8B%EF%BC%9A%20%E5%9C%96%207,1%EF%BC%9A%E7%9B%A4%E9%BB%9E%E8%B3%87%E6%96%99%20%EF%BC%881%EF%BC%89%20%E6%A9%9F%E9%97%9C%E4%B8%BB%E5%8B%95%E7%9B%A4%E9%BB%9E%E7%B3%BB%E7%B5%B1%E5%8F%8A%E8%B3%87%E6%96%99%E5%BA%AB))。國發會製作了該流程的示意圖與詳細說明供各單位參考 ([](https://ws.ndc.gov.tw/Download.ashx?u=LzAwMS9hZG1pbmlzdHJhdG9yLzEwL3JlbGZpbGUvMC85Mjg3L2UzZjMwMTI2LTJhMDAtNDVkMS1iMzEzLTBmODI4ZDg0YTFlNi5wZGY%3D&n=MDIt5pS%2F5bqc6LOH5paZ6ZaL5pS%2B6YCy6ZqO6KGM5YuV5pa55qGILTIwMTUxMi5wZGY%3D&icon=..pdf#:~:text=%E9%96%8B%E6%94%BE%E8%B3%87%E6%96%99%E5%9B%9B%E6%AD%A5%E9%A9%9F%E7%A4%BA%E6%84%8F%E5%9C%96%E5%8F%8A%E5%85%B7%E9%AB%94%E5%81%9A%E6%B3%95%E8%AA%AA%E6%98%8E%E5%A6%82%E4%B8%8B%EF%BC%9A%20%E5%9C%96%207,1%EF%BC%9A%E7%9B%A4%E9%BB%9E%E8%B3%87%E6%96%99%20%EF%BC%881%EF%BC%89%20%E6%A9%9F%E9%97%9C%E4%B8%BB%E5%8B%95%E7%9B%A4%E9%BB%9E%E7%B3%BB%E7%B5%B1%E5%8F%8A%E8%B3%87%E6%96%99%E5%BA%AB%20%E5%90%84%E9%83%A8%E6%9C%83%E6%87%89%E5%96%84%E7%94%A8%E8%B3%87%E6%96%99%E6%8F%90%E5%8D%87%E6%94%BF%E5%BA%9C%E6%96%BD%E6%94%BF%E5%93%81%E8%B3%AA%EF%BC%8C%E9%85%8D%E5%90%88%E6%A9%9F%E9%97%9C%E6%96%BD))。例如在**步驟1盤點**階段，要求各機關列出資料清單並優先標註高公共利益且無法規限制的資料集 ([](https://ws.ndc.gov.tw/Download.ashx?u=LzAwMS9hZG1pbmlzdHJhdG9yLzEwL3JlbGZpbGUvMC85Mjg3L2UzZjMwMTI2LTJhMDAtNDVkMS1iMzEzLTBmODI4ZDg0YTFlNi5wZGY%3D&n=MDIt5pS%2F5bqc6LOH5paZ6ZaL5pS%2B6YCy6ZqO6KGM5YuV5pa55qGILTIwMTUxMi5wZGY%3D&icon=..pdf#:~:text=%E9%96%8B%E6%94%BE%E8%B3%87%E6%96%99%E5%9B%9B%E6%AD%A5%E9%A9%9F%E7%A4%BA%E6%84%8F%E5%9C%96%E5%8F%8A%E5%85%B7%E9%AB%94%E5%81%9A%E6%B3%95%E8%AA%AA%E6%98%8E%E5%A6%82%E4%B8%8B%EF%BC%9A%20%E5%9C%96%207,1%EF%BC%9A%E7%9B%A4%E9%BB%9E%E8%B3%87%E6%96%99%20%EF%BC%881%EF%BC%89%20%E6%A9%9F%E9%97%9C%E4%B8%BB%E5%8B%95%E7%9B%A4%E9%BB%9E%E7%B3%BB%E7%B5%B1%E5%8F%8A%E8%B3%87%E6%96%99%E5%BA%AB%20%E5%90%84%E9%83%A8%E6%9C%83%E6%87%89%E5%96%84%E7%94%A8%E8%B3%87%E6%96%99%E6%8F%90%E5%8D%87%E6%94%BF%E5%BA%9C%E6%96%BD%E6%94%BF%E5%93%81%E8%B3%AA%EF%BC%8C%E9%85%8D%E5%90%88%E6%A9%9F%E9%97%9C%E6%96%BD))。透過圖表、表格範例來說明每個步驟操作，增進手冊的實用性。除了中央指引，許多部會依此原則制定**開放資料行動方案**與內部手冊。例如教育部的行動方案中，就引用“四步驟”流程來指導資料集品質提升 ([119240-國家發展委員會資料開放行動方案](https://www.ndc.gov.tw/News_Content.aspx?n=9D32B61B1E56E558&sms=9D3CAFD318C60877&s=B7F9DF5B7C347667#:~:text=119240,odt%20%C2%B7%20pdf%20%C2%B7%20docx))。在對民間使用者方面，臺灣的**政府資料開放平臺（data.gov.tw）**設有教育資源專區，提供**平臺操作手冊**與教學影片 ([111年度政府資料開放平臺使用說明](https://data.gov.tw/courses/135783#:~:text=111%E5%B9%B4%E5%BA%A6%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E5%B9%B3%E8%87%BA%E4%BD%BF%E7%94%A8%E8%AA%AA%E6%98%8E))。例如《政府資料開放平臺使用說明》手冊教導民眾如何搜尋、下載資料，以及機關人員如何在後臺上傳資料等。平臺還設有**常見問答（FAQ）**與互動專區（如「我想要更多」讓民眾提資料需求）來輔助使用者 ([政府資料開放平臺民眾回饋意見，主管機關未適時處理 - 審計部](https://www.audit.gov.tw/p/406-1000-8834,r12.php?Lang=zh-tw#:~:text=%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E5%B9%B3%E8%87%BA%E6%B0%91%E7%9C%BE%E5%9B%9E%E9%A5%8B%E6%84%8F%E8%A6%8B%EF%BC%8C%E4%B8%BB%E7%AE%A1%E6%A9%9F%E9%97%9C%E6%9C%AA%E9%81%A9%E6%99%82%E8%99%95%E7%90%86%20))。整體而言，臺灣的手冊特色在於**步驟清晰、結合範例**，強調循序漸進開放資料；同時注重**平臺操作指引**，確保資料供給與使用兩端都有說明文件可依循。

### 2. 韓國的指引與手冊
韓國在2013年通過公共資料法後，主管部門（當時的行政安全部，現數位政府局等）發布了一系列**標準指南**。其中包括：**《公共資料開放指南》**，由內政與安全部制定，詳細規範各機關執行資料開放的流程和技術標準 ([[PDF] The Republic of Korea's Open Data Policy](https://www.effectivecooperation.org/system/files/2021-06/gdi_case_study_korea_open_data.pdf#:~:text=Policy%20www,Data%20Center%20worked%20together%20under))。該指南要求各機關定期將資料註冊至**公共資料開放入口網站（data.go.kr）**，並遵循統一的元數據格式和開放授權（韓國採用「公共資料開放授權協約（KOGL）」作為標準授權）。為提升資料品質，政府亦發布**《公共資料品質管理標準》**手冊，明訂資料集的格式一致性、及時更新等要求，並在data.go.kr平臺上實施自動品質檢核功能 ([111年政府資料開放平臺資料品質教育訓練](https://data.gov.tw/courses/135784#:~:text=111%E5%B9%B4%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E5%B9%B3%E8%87%BA%E8%B3%87%E6%96%99%E5%93%81%E8%B3%AA%E6%95%99%E8%82%B2%E8%A8%93%E7%B7%B4%20%E5%9B%A0%E6%87%89%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E5%B9%B3%E8%87%BA%E5%95%9F%E7%94%A8%E8%B3%87%E6%96%99%E5%93%81%E8%B3%AA%E6%AA%A2%E6%A0%B8%E5%8A%9F%E8%83%BD%EF%BC%8C%E8%BE%A6%E7%90%86%E8%B3%87%E6%96%99%E5%93%81%E8%B3%AA%E6%95%99%E8%82%B2%E8%A8%93%E7%B7%B4%EF%BC%8C%E4%BB%A5%E6%8F%90%E5%8D%87%E6%A9%9F%E9%97%9C%E5%90%8C%E4%BB%81%E5%B0%8D%E6%96%BC%E8%B3%87%E6%96%99%E5%93%81%E8%B3%AA%E4%B9%8B%E8%AA%8D%E7%9F%A5%EF%BC%8C%E8%BC%94%E5%B0%8E%E4%BD%BF%E7%94%A8%E8%80%85%E5%A6%82%E4%BD%95%E6%AA%A2%E8%A6%96%E8%B3%87%E6%96%99%E9%9B%86%E4%B9%8B%E8%B3%87%E6%96%99%E5%93%81%E8%B3%AA%E6%AA%A2%E6%B8%AC%E7%B5%90%E6%9E%9C%E3%80%81%E7%9E%AD%E8%A7%A3%E8%B3%87%E6%96%99%E5%93%81%E8%B3%AA%E6%AA%A2%E6%B8%AC%20))。在教育訓練方面，韓國資訊化振興院（NIA）等機構開設**開放資料實務培訓**課程，並針對地方政府官員推出操作手冊。Data.go.kr網站的**User Guide**欄目下提供了**開放資料再利用指南**、**開放資料門戶介紹**、**政策法規**與**品質管理**等子頁面 ([OPEN DATA PORTAL](https://www.data.go.kr/en/index.do#:~:text=))。例如「OGD再利用指南」包含如何查找資料、請求未公開資料、以及應用開放API的說明 ([OPEN DATA PORTAL](https://www.data.go.kr/en/ugs/selectPublicDataUseGuideView.do#publicData_search#:~:text=,Open%20Government%20Data%20reuse%20method))。韓國手冊的一大特色是**技術導向**：portal提供了大量**API使用指南**與開發者資源，以鼓勵民間開發應用。同時，政府每年舉辦**開放資料創新大賽**，並提供**創業加速**計畫，相關指南中附有案例介紹，鼓勵業界善用政府資料 ([PowerPoint 프레젠테이션](https://data.opendevelopmentcambodia.net/km/dataset/25bda48b-e518-4172-a73e-203b697e2148/resource/72596b87-911e-4873-87a4-6d83243b4d15/download/session-1_speaker-4_koreas-open-data-policydata.go.kr.pdf#:~:text=15%20Machine,U%28Useful%29%20%3D%20Accessibility))。韓國的指引整體呈現**高度標準化**（統一平台與格式）、**雙語（韓文為主，英語機翻輔助）**以及**強調品質與安全**（例如發布《個人資料去識別指南》確保開放前資料匿名化 ([](https://www.unapcict.org/sites/default/files/2020-07/Open%20data%20policies%20and%20practices%20in%20the%20ROK_FINAL.pdf#:~:text=government%20and%20personal%20data%20protection,Countries%20have%20developed%20guidelines%20and))）。這些文件共同構成完善的知識庫，支撐法定義務的落實。

### 3. 德國的指引與手冊
德國聯邦政府於2018年前後開始編纂系統性的開放資料手冊。由聯邦內政部（BMI）旗下的**開放資料能力中心（CCOD）**會同聯邦行政管理局（BVA）發布了**《開放行政數據手冊》（Handbuch für offene Verwaltungsdaten）** ([BVA - Open Data - Handbuch für offene Verwaltungsdaten](https://www.bva.bund.de/DE/Services/Behoerden/Beratung/Beratungszentrum/OpenData/Handbuch/handbuch_node.html#:~:text=Zur%20Unterst%C3%BCtzung%20der%20Bundesbeh%C3%B6rden%20hat,von%20Open%20Data%20in%20Beh%C3%B6rden))。這本手冊彙整開放資料的理論與實務知識，為各聯邦機關提供**具體行動指引** ([[PDF] Open Data Handbuch - Bundesverwaltungsamt](https://www.bva.bund.de/SharedDocs/Downloads/DE/Behoerden/Beratung/Methoden/open_data_handbuch.pdf?__blob=publicationFile&v=8#:~:text=Dieses%20Handbuch%20b%C3%BCndelt%20theoretisches%20und,auf%20die%20eigene%20Beh%C3%B6rde))。其內容涵蓋：開放資料的步驟流程、技術標準、法律考量、元數據編制，以及發布後的維護等。手冊強調實用性，被描述為「經實踐驗證的流程模型」，可作為機關落實開放資料的依據 ([BVA - Open Data - Handbuch für offene Verwaltungsdaten](https://www.bva.bund.de/DE/Services/Behoerden/Beratung/Beratungszentrum/OpenData/Handbuch/handbuch_node.html#:~:text=Zur%20Unterst%C3%BCtzung%20der%20Bundesbeh%C3%B6rden%20hat,von%20Open%20Data%20in%20Beh%C3%B6rden))。配套地，能力中心還提供一系列**實用清單checklists**供下載，包括「開放資料協調指南」、「資料發布流程描述」、「資料品質要求指南」、「元數據指南」和「法律要求指南」等 ([BVA - Open Data - Handbuch für offene Verwaltungsdaten](https://www.bva.bund.de/DE/Services/Behoerden/Beratung/Beratungszentrum/OpenData/Handbuch/handbuch_node.html#:~:text=,Daten%20PDF%2C%204MB%2C%20Datei%20ist))。例如，「資料發布流程描述」詳細列出了從資料選擇、準備到在國家資料門戶（GovData.de）上架的各步驟 ([BVA - Open Data - Handbuch für offene Verwaltungsdaten](https://www.bva.bund.de/DE/Services/Behoerden/Beratung/Beratungszentrum/OpenData/Handbuch/handbuch_node.html#:~:text=,38))；「法律要求指南」則幫助機關確認資料發布是否符合版權、隱私等法律義務 ([BVA - Open Data - Handbuch für offene Verwaltungsdaten](https://www.bva.bund.de/DE/Services/Behoerden/Beratung/Beratungszentrum/OpenData/Handbuch/handbuch_node.html#:~:text=barrierefrei%20%20,42))。這些文件內容豐富且專業，並定期根據各機關實施經驗更新 ([BVA - Open Data - Handbuch für offene Verwaltungsdaten](https://www.bva.bund.de/DE/Services/Behoerden/Beratung/Beratungszentrum/OpenData/Handbuch/handbuch_node.html#:~:text=,42))。除了聯邦層級，德國各地方政府也有在地化手冊，如柏林市編制了 **《柏林開放資料手冊》**，針對市政府人員提供操作引導 ([Das Berliner Open-Data-Handbuch - BerlinOnline on Github](https://berlinonline.github.io/open-data-handbuch/#:~:text=Das%20Berliner%20Open,als%20Open%20Data%20zu%20f%C3%BChren))。德國手冊的特色在於**結構完整**（主手冊+多份專門指南組合）、**注重法律細節**（專章討論資料開放中的法律框架），以及**強調標準**（如要求採用DCAT-AP元數據標準以利在GovData集中發布）。視覺上，手冊以德文撰寫並提供PDF版本，結構清晰、條列分明，便於公務員對照使用。這種**模組化的指引體系**有效提升了指引的可操作性和權威性。

### 4. 歐盟的指引與資源
歐盟層級雖非國家政府，但其提供了許多開放資料指南資源，供各會員國和歐盟機構參考。歐盟委員會在2019年指令出台後，發布配套文件說明指令各條款的實施。同時，早在2014年委員會就曾發佈**《關於公共部門資訊開放的指南》**，建議採用標準授權（如Creative Commons）、列出優先開放的資料類型（例如公司註冊、地圖）以及避免對資料重用收費 ([European legislation on open data | Shaping Europe's digital future](https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/legislation-open-data#:~:text=future%20digital,held%20data))。此外，歐盟資助的**“歐盟開放資料支援”**計畫曾開發**實施PSI指令指南**，W3C網站上彙集了各國的實施指南案例供參考 ([Guides to Implementation of the (Revised) PSI Directive - W3C](https://www.w3.org/2013/share-psi/lg/#:~:text=Guides%20to%20Implementation%20of%20the,across%20Europe%2C%20organised%20by%20country))。在教育方面，歐盟建立了**歐洲資料門戶（European Data Portal）**（現整合為data.europa.eu），不僅匯集各國資料，還提供 **線上課程與工具包**。該門戶的e-learning模組涵蓋開放資料基礎、政策、技術、經濟影響等課程，目標讀者正是政府資料提供者和潛在再利用者。另一份值得注意的資源是**《開放資料成熟度報告》**（每年出版），除了評估各國進展，也提出最佳實踐建議，實際上形成一種歐盟層面的指導。歐盟指引資源的特色在於**國際化與協調性**：以多語種提供，強調跨國經驗分享。例如European Data Portal曾發布**Open Data Goldbook**，收錄多個成功案例簡報，以激勵各國。在設計上，歐盟的資源多以網絡形式呈現，內容豐富交互，例如提供**自我評估工具**讓機關衡量自己的開放資料績效。總體而言，歐盟著重於制定**共通原則**和**提供支援平臺**，尊重各國在地實行情況的同時，給予方向性的指南。

### 5. 法國的指引與工具
法國在開放資料推動上結合了中央指引與地方組織的力量。Etalab作為政府開放資料任務單位，編寫並發布多種指南。例如：**《開放資料法律指南》**（Guide Juridique de l’Open Data） ([Guide juridique de l'Open Data - Etalab](https://guide-juridique-open-data.etalab.gouv.fr/#:~:text=Guide%20juridique%20de%20l%27Open%20Data,que%20contiennent%20vos%20documents))專門為公務機關梳理在開放資料中遇到的法律問題，如個資保護、資料庫權利、版權標註等，提供簡明的問答式指引，幫助機關解答「這份資料能公開嗎？」 ([Guide juridique de l'Open Data - Etalab](https://guide-juridique-open-data.etalab.gouv.fr/#:~:text=Guide%20juridique%20de%20l%27Open%20Data,que%20contiennent%20vos%20documents))。此外，Etalab也針對技術層面推出指引，例如如何使用其開源**資料發布平臺**（法國政府開放資料平臺的後端軟體已開源）。另一重要推手是**Open Data France協會**（由各地方政府組成），他們編制了**《開放資料城市指南》**，幫助法國各市鎮政府落實法律義務。該協會還開發了**「Validata」**線上校驗工具，供地方政府檢查開放資料（例如財政數據）的格式和完整性 ([[PDF] guide-open-data.pdf - CNIL](https://www.cnil.fr/sites/cnil/files/atoms/files/guide-open-data.pdf#:~:text=%5BPDF%5D%20guide,de%20v%C3%A9rifier%20la%20conformit%C3%A9))。在視覺設計上，data.gouv.fr國家資料平臺本身成為教學工具：其**社群功能**允許使用者對資料集發表意見和分享應用範例，這實際上是一種開放資料應用指南——透過實例展示資料價值。法國手冊的特色可以用**「實用 + 社群」**來概括：不僅提供傳統文檔（法律FAQ、技術指南等），還透過平臺鼓勵實踐學習。例如，平臺上有“示範專案”專區列舉各種**資料再利用案例**，作為活教材。Etalab也經常在其官方博客發布**最佳實踐文章**，討論如何提高資料集質量、如何與使用者互動等。整體而言，法國在指引上的創新之處在於將**開放資料社群**納入指引體系的一環，通過**互動和共創**來完善指南內容，強調讓指南**接地氣、本土化**（例如以法文輕鬆語言闡述專業主題），以利於各級公務員理解和採納。

### 6. 美國的指引與工具
美國的開放資料指引體系始於2013年的OMB政策附件和**Project Open Data**線上資源庫。OMB的M-13-13政策附件中直接將**Project Open Data**定義為**「線上工具庫」**，匯集了範本、最佳實務和資料結構方案，協助各機關落實開放資料框架 ([M-13-13](https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf#:~:text=Project%20Open%20Data%3A%20,framework%20presented%20in%20this%20guidance))。Project Open Data最初以GitHub網站形式運作，內容包含：開放資料的**常用定義**、**元資料標準（JSON Schema）**、範例資料政策、開源工具清單、案例研究等。由於採用開源協作模式，許多民間專家也參與完善該指南，使之成為社群共同資源 ([M-13-13](https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf#:~:text=Project%20Open%20Data%20can%20be,The%20repository%20includes))。例如，其中提供的**“資料清單”**（data inventory）範本，列出了機關應公開的資料資產清單格式，並附有產生清單的腳本工具，方便技術人員使用 ([M-13-13](https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf#:~:text=match%20at%20L584%20available,data%20listing%20and%20harvestable%20files))。2019年《開放政府資料法》通過後，聯邦數據專責小組又建立了**Resources.data.gov**網站，整合同類資源，包括原Project Open Data內容及新增加的主題（如資料治理、評估）。此外，美國政府數據門戶Data.gov本身也提供**使用者指南**與教學，例如如何使用其API、如何提交資料請求等。值得一提的是，美國的指引十分強調**開放資料與既有政府流程的融合**。例如OMB指引要求在**資訊系統規劃階段**就將開放資料需求納入：「所有新建立的資訊系統，輸出的資料都必須符合開放資料要求，並納入資料清單」 ([M-13-13](https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf#:~:text=consultation%20with%20the%20best%20practices,for%20in%20the%20data%20inventory))。這類指導實際出現在政策文件中，並透過各機關CIO指引進一步強調。美國也有一些非官方組織提供輔助手冊，如Sunlight基金會曾發布**《開放資料政策指南》**供州市政府參考，不過在聯邦層面，主要還是依靠官方的Project Open Data內容。美國指引的特色可歸納為**「以開源促進開放」**：通過GitHub等開源協作平臺編寫指南，內容迭代快速且聚焦實用，強調用標準範本、代碼片段讓技術人員快速上手。同時，重視**跨機關的一致性**，透過OMB集中發布要求，確保各單位遵循同樣的開放資料標準。這種技術導向和政策導向並重的手冊，大大提高了聯邦開放資料計畫的執行力。

## 三、各國開放資料政策的落地實施機制與案例
法律與指引只是手段，各國更關鍵的是如何在實際施政中**落地**開放資料要求。以下從三個具體面向比較各國的實踐經驗：

### 3.1 資訊系統標案與採購流程中的開放資料考量
**將開放資料納入資訊系統建置與採購規範**，可確保政府在建立新系統時即考慮資料產出的開放利用。各國做法如下：

- **臺灣：**行政院在開放資料原則中要求各機關「將資料開放納入該單位相關行政作業流程」 ([法規內容-國家科學及技術委員會政府資料開放管理規範](https://law.nstc.gov.tw/LawContent.aspx?id=GL000325#:~:text=%E6%B3%95%E8%A6%8F%E5%85%A7%E5%AE%B9))。實務上，部分機關在資訊系統的需求規格書中加入「資料輸出須符合開放格式」等條款。例如**國家科學及技術委員會**訂定的開放資料管理規範就明文規定：新建立或委外之資訊系統，應優先評估資料開放需求並遵循開放政策 ([法規內容-國家科學及技術委員會政府資料開放管理規範](https://law.nstc.gov.tw/LawContent.aspx?id=GL000325#:~:text=%E6%B3%95%E8%A6%8F%E5%85%A7%E5%AE%B9))。然而，臺灣整體而言尚未有跨部會的強制採購條款。多數情況是由國發會在核定數位建設計畫時進行**倡導**，鼓勵各單位將開放資料列為驗收標準之一。地方政府如臺北市也制定了相應規範，在專案執行時要求資料可供開放 ([臺北市政府開放資料管理規範| 法規所有條文| 臺北市法規查詢系統](https://www.laws.taipei.gov.tw/Law/LawSearch/LawArticleContent/FL095355#:~:text=%E8%87%BA%E5%8C%97%E5%B8%82%E6%94%BF%E5%BA%9C%E9%96%8B%E6%94%BE%E8%B3%87%E6%96%99%E7%AE%A1%E7%90%86%E8%A6%8F%E7%AF%84,%E4%BF%AE%E6%94%B9%E5%8F%8A%E5%88%86%E4%BA%AB%E4%B9%8B%E8%B3%87%E6%96%99%E3%80%82%20%EF%BC%88%E4%BA%8C%EF%BC%89))。這方面臺灣處於**逐步推廣**階段，未完全制度化。

- **南韓：**憑藉《公共資料法》強制力，韓國政府在新系統開發時**必須**考慮資料開放。法律要求所有公部門資訊系統產生的資料都屬於應開放的“公共資料”，除非受限 ([](https://www.unapcict.org/sites/default/files/2020-07/Open%20data%20policies%20and%20practices%20in%20the%20ROK_FINAL.pdf#:~:text=Since%20the%20enforcement%20of%20%E2%80%9CAct,the%20opening%20and%20use%20of))。因此，各機關在編寫RFP時通常已將資料接入**data.go.kr**門戶的功能納入。例如韓國的**政府24**平臺和各部會業務系統，都內建資料定期匯出至開放資料目錄的機制。同時，行政安全部建立了**公共資料管理系統**，監控各單位資料註冊與提供狀況 ([[PDF] Government Data Policies and Practices in the Republic of Korea](https://www.unapcict.org/sites/default/files/2020-07/Open%20data%20policies%20and%20practices%20in%20the%20ROK_FINAL.pdf#:~:text=,monitor%20the%20status%20of))。韓國還成立**爭議調解委員會**，若有廠商或機關拒絕提供某資料，可在此仲裁，確保開放義務不被怠忽 ([OPEN DATA PORTAL](https://www.data.go.kr/en/index.do#:~:text=))。因此在採購流程上，韓國採取**剛性約束+集中監督**的方式，使開放資料成為資訊系統建置的標配要求。

- **德國：**2017年起聯邦層級規定新IT系統應儘量產出開放格式資料，2021年資料使用法更將此制度化。聯邦政府發布的**開放資料手冊**中包含「資料發布流程」章節，指導專案經理在**項目初期**即盤點哪些數據將公開 ([BVA - Open Data - Handbuch für offene Verwaltungsdaten](https://www.bva.bund.de/DE/Services/Behoerden/Beratung/Beratungszentrum/OpenData/Handbuch/handbuch_node.html#:~:text=,38))。實際案例如聯邦交通部開發道路事故地圖系統時，就提前設計了**資料導出模組**，確保事故資料每月自動以開放格式發布在GovData平台。近年來，德國政府還在**公共採購**領域推進資料透明：新頒布的《聯邦公共採購統計條例》規定彙整全國招標與得標資料並公開 ([Open Government Germany – Third ­National Action Plan – Summary Version](https://www.open-government-deutschland.de/resource/blob/1687030/1954570/799e145dc406326630493762ec65e37f/summary-en-3rd-national-action-plan-data.pdf?download=1#:~:text=On%2024%20June%202021%20the,new%20Public%20Procurement%20Statistics%20Ordinance))。這意味著未來所有採購過程中的關鍵數據（標案公告、決標金額等）都將形成開放資料。德國以**制度內嵌**方式，在法規和指南雙重保障下，將開放資料要求融入項目流程，並輔以**能力中心**的諮詢服務協助落實。

- **歐盟：**歐盟本身不直接管轄各國採購，但**開放資料指令**鼓勵會員國開放公共合同資料。許多歐盟國家（包括法國、義大利等）在執行2014年歐盟採購指令時增加了開放資料條款。例如法國在2018年起要求達一定金額的公共採購合約資訊上傳至國家採購資料庫並向公眾開放 ([France](https://www.opengovpartnership.org/members/france/#:~:text=France%20implemented%20new%20open%20data,better%20quality%20services%20for%20citizens))。歐盟層面也透過資金計畫（如CEF）支持建立**Open Tender**等採購資料平臺。總體來說，歐盟以**軟性規範+資金誘因**引導各國在採購中重視資料公開，強調公開採購資料能提高競爭並防貪腐 ([France](https://www.opengovpartnership.org/members/france/#:~:text=France%20implemented%20new%20open%20data,better%20quality%20services%20for%20citizens))。

- **法國：**法國在數位共和國法後，明確了**政府與外包服務商合約中的資料歸屬**。例如公共交通、環境監測等領域的特許經營合同中，必須納入資料開放條款，規定業者將產生的資料定期提供給政府並開放給公眾 ([Guide juridique de l'Open Data - Etalab](https://guide-juridique-open-data.etalab.gouv.fr/#:~:text=Guide%20juridique%20de%20l%27Open%20Data,que%20contiennent%20vos%20documents))。2017年法國政府更進一步，在**各類政府採購合同**中加入開放數據條款，被OGP評價為增加廠商競爭、提升服務品質的創舉 ([France](https://www.opengovpartnership.org/members/france/#:~:text=France%20implemented%20new%20open%20data,better%20quality%20services%20for%20citizens))。具體案例包括：巴黎大眾運輸公司（RATP）的營運資料按合同要求上傳至Open Data Paris平臺；法國政府採購門戶（marchés publics）公開每筆合同標的與得標者資訊。這表明法國將開放資料視為合同管理的一部分，透過**法律強制+契約約定**來落實，實現「花公帑的資料就要公開」。

- **美國：**OMB的開放資料政策（M-13-13）直接要求各機關在**投資新IT系統時**，就要保證其資料輸出符合開放標準並可被納入資料目錄 ([M-13-13](https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf#:~:text=consultation%20with%20the%20best%20practices,for%20in%20the%20data%20inventory))。因此美國聯邦機關在預算申請與採購文件中，都需要說明如何遵循這一政策。比如，美國財政部開發**USAspending.gov**採購資料系統時，明確把公開API和定期資料集發布作為功能需求，以滿足《數據透明度法》的開放要求。許多聯邦合同還要求承包商交付的報告資料以開放格式提供，以便上傳Data.gov。值得一提的是，美國政府內還建立了**開放資料進展儀表板**，由OMB監控各機關資料清單完備情況，作為績效考核的一環 ([M-13-13](https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf#:~:text=match%20at%20L919%20Project%20Open,the%20public%20through%20analysis%20of))。總體來看，美國在標案流程中的開放資料考量以**政策指令**推動為主，輔以跨機關監督機制，並沒有在每一份合同中統一規定，但由於《OPEN政府資料法》具有法律效力，各機關違反開放要求可能會面臨監督機構（如GAO）的指摘，因而遵循度高。

**小結：**在資訊系統與採購流程中融入開放資料，各國介入深度不同：韓國和法國採取**法律條款硬性納入**，美國和德國更多是**政策規範+監督**，臺灣則仍以**倡導性措施**為主。整體趨勢是將開放資料作為系統建置的**標準非功能需求**，以免後續再行改造。

### 3.2 政府研究專案成果的資料開放
政府經常委託學術單位或內部研究單位進行研究計畫，這些計畫產出的大量數據和分析結果也是寶貴的資訊資產。如何將**研究型政府案**的成果轉化為開放資料，各國措施如下：

- **臺灣：**目前臺灣對政府研究案的資料開放並無統一規定。一些部會在委託研究合約中會約定研究成果（報告）需公開上網，但**原始數據**未必包含在內。國發會近年倡議所屬統計單位、研究單位公開底層數據，例如主計總處在公布主計報告時，同步在資料開放平臺上提供數據集下載。科技部也開始要求重大研究計畫成果的數據表以開放格式提交。儘管如此，許多研究案數據仍散落於各單位，缺乏集中發布渠道。民間方面，有g0v社群人士曾將政府公開報告中的表格重新整理後放上資料平臺，證明此類資料開放具有需求。臺灣的挑戰在於：研究人員可能擔心數據被斷章取義，或涉及尚未發表的學術成果，導致意願不高。未來可考慮在研究委辦合約中明確**資料產出歸屬政府並開放**的條款，並建立**研究數據專區**供統一發布。

- **南韓：**韓國政府將研究數據納入公共資料範疇。如教育部、科技情報通訊部等若委託研究，研究報告及數據通常在完成後通過各自網站或Data.go.kr開放。韓國有**國家科學數據庫**計畫（NDL），鼓勵由公帑資助的科研數據開放給科研人員共享，這與政府開放資料政策相輔相成。例如，韓國環境部資助的大氣品質研究，其測站觀測數據就直接透過開放資料API提供，除了供研究用途，也服務一般民眾應用。在制度上，《公共資料法》並未區分資料來源性質，只要是公部門「作成或取得」的資料均屬開放範疇 ([Statutes of the Republic of Korea](https://elaw.klri.re.kr/eng_mobile/viewer.do?hseq=47133&type=part&key=4#:~:text=2,under%20any%20of%20the%20following))。因此研究委託合同通常會強調研究成果中**非機密數據屬於公共資料**。韓國學術界對開放研究數據也趨於支持，近年推動**Open Science**政策，使政府研究案資料開放更具動能。

- **德國：**聯邦政府的研究機構與項目眾多，早已有**研究數據管理**規範。德國在開放資料政策下，要求凡是政府資助的研究項目，其可公開的數據也應**盡可能開放**。實踐上，如聯邦經濟部委託的一項中小企業調查研究，除了發表報告，也在GovData發布了調查匿名化後的原始數據供下載。在學術領域，德國有**國家研究數據基礎設施（NFDI）**計畫，旨在整合各學科數據庫並推廣開放獲取（Open Access）。這些舉措與政府開放資料形成聯動：研究數據可在專業存儲庫保存，同時計劃在GovData上登錄元數據以增加可見度。挑戰在於跨部會協調，各部門對研究數據的敏感度不一。但隨著歐盟要求公開由公款資助的科研成果（如Horizon專案須提供開放數據管理計畫），德國政府研究案資料開放有了**更明確的歐盟層級推力**。

- **歐盟：**歐盟本身扮演推動者角色。歐盟的**研究與創新框架計畫**（例如Horizon 2020、Horizon Europe）強制實行**開放科學**原則：受資助的科研項目需要在可行情況下開放其研究數據集。歐盟發布了**《研究數據開放指南》**，建議如何制定數據管理計畫（DMP）和選擇資料存儲庫。許多歐盟資助的項目結束後，數據被存入如Zenodo等開源資料庫並開放獲取。例如，歐盟資助的氣候研究，其模擬數據就被要求在Copernicus開放資料平臺上提供給成員國使用。歐盟這種在**資金契約**中強制開放數據的做法，對會員國政府產生示範作用，也引導各國加強本國政府研發項目的數據公開。

- **法國：**法國的數位共和國法對研究成果開放也有涉及：例如該法第30條規定由政府資助的科研論文在出版一定期限後必須開放獲取，但對數據未強制。然而，法國高等教育研究部在2018年推出**《國家開放科學計畫》**，提倡開放研究數據。政府研究項目若由公共機構（如INSEE國家統計暨經濟研究所）執行，其資料一般會在data.gouv.fr上發布。法國也成立**資料學院**(Data Agency)促進公共機關分析數據共享。實際案例方面，如文化部資助的文化遺產調查，其蒐集的資料後來在文化開放平臺POP上公開，供學界和公眾檢索。整體而言，法國正在將**科研數據開放**納入開放政府資料的版圖，但主要透過政策號召和科研界自律，法律強制還比較有限。

- **美國：**美國政府對科研數據開放的要求正迅速增強。早在2013年，白宮科技政策辦公室（OSTP）就發布備忘錄，要求聯邦科研經費超過1億美元的機構制定開放取用計畫，讓研究論文和數據更易獲取。至2022年，OSTP進一步發布新指令，要求**2025年底起所有聯邦資助研究的出版物及其數據須立即開放**。在政府委託研究方面，如CDC、EPA等機構委外的研究數據，通常會隨報告附在機關網站提供下載或透過Data.gov索引。例如，美國農業部資助的大型農業普查調查數據，就以開放格式提供給研究人員和公眾。美國的國家科學基金會（NSF）和國衛研究院（NIH）等單位已長期要求受助學者提交**數據管理計畫**，並鼓勵將數據放入公有領域 ([Open Access FAQ | Smithsonian Institution](https://www.si.edu/openaccess/faq#:~:text=Open%20Access%20FAQ%20,our%20open%20access%20assets))。因此，無論是政府內部研究還是外部委託，美國均朝著**將開放數據作為科研成果的一部分**的方向在前進。挑戰依然存在，例如如何處理敏感醫療數據，但總體趨勢是法律和政策不斷**拉近開放資料與開放科學的距離**。

**小結：**在研究型政府專案的資料開放上，歸納各國經驗：**歐盟**以資助規範引領，**美國**從科研機構要求逐步到全面法規，**韓國**與**德國**靠公共資料法或政策涵蓋研究數據，**法國**與**臺灣**則處於倡議和局部實踐階段。這方面臺灣可學習的是建立明確的**研究數據開放政策**或指導原則，將其納入政府研究管理流程，以避免研究數據成為開放資料版圖的缺角。

### 3.3 藝文活動或文化專案的資料開放與應用
文化藝術領域的政府專案（如博物館展覽、文化活動、文物典藏數位化等）產生許多內容與資料，其開放與否涉及版權、創作等特殊考量。各國在**文化資料開放**方面的做法：

- **臺灣：**文化類資料在臺灣多由文化部及所屬單位掌握。文化部制定了《文化部開放資料使用規範》，依循行政院原則發布文化資料集 ([政府資料開放諮詢小組設置要點 - 數位發展部主管法規共用系統](https://law.moda.gov.tw/LawContent.aspx?id=FL076779#:~:text=%E8%81%98%EF%BC%89%E5%85%BC%E4%B9%8B%EF%BC%9B%E6%B0%91%E9%96%93%E4%BB%A3%E8%A1%A8%E4%BA%BA%E6%95%B8%E4%B8%8D%E5%BE%97%E5%B0%91%E6%96%BC%E5%A7%94%E5%93%A1%E7%B8%BD%E6%95%B8%E4%B8%89%E5%88%86%E4%B9%8B%E4%B8%80%EF%BC%9A%201))。例如文化部開放了**全國藝文活動資訊**、**博物館典藏目錄**等資料集在data.gov.tw上，可供開發演出查詢App或研究使用。但某些具有創作性的內容（如數位館藏圖像）因著作權問題，多半僅提供**詮釋資料（metadata）**開放，而不含高解析度影像。臺灣也舉辦過文化資料黑客松（如文化部與g0v合辦的活動），鼓勵民間利用開放的文化資料創新應用。實際案例包括運用公開的歷史建築資料開發古蹟導覽地圖等。挑戰在於，一些藝文活動委辦民間後，其資料歸屬未必在官方手中，使得開放需要協商。此外，各文化單位對資料開放價值的認識參差，需要更多成功應用來說服。在設計機制上，臺灣可考慮參考歐美經驗，對公立博物館、美術館的公共領域藏品圖像，採用**Creative Commons授權**或乾脆進入公有領域，降低使用門檻。

- **韓國：**韓國有豐富的文化數據開放活動。文化體育觀光部建立了**文化資料開放平臺**，提供如文化節慶日程、非物質文化遺產資訊、國立博物館藏品目錄等API服務。韓國曾舉辦**文化資料應用比賽**，Rawon JANG在2018年獲得文化部長官獎即與文化資料應用有關 ([PowerPoint 프레젠테이션](https://data.opendevelopmentcambodia.net/km/dataset/25bda48b-e518-4172-a73e-203b697e2148/resource/72596b87-911e-4873-87a4-6d83243b4d15/download/session-1_speaker-4_koreas-open-data-policydata.go.kr.pdf#:~:text=))。例如，他們將傳統文化資料集開放給遊戲和創意產業使用，帶動數位內容創作。韓國的圖書館、博物館也參與開放資料：國立中央圖書館把書目數據作為Linked Data開放，國家博物館則將館藏信息上傳至data.go.kr供下載。值得注意的是，韓國注重**文化+科技**結合，政府推廣以開放文化資料訓練AI模型，既保護又活化了文化內容。版權方面，韓國對古典或傳統文化通常沒有版權問題，新創內容則視情況給予授權（例如KOGL的第四類授權允許非商業使用）。韓國經驗顯示，透過**競賽和獎勵**機制可以有效促進文化資料開放和應用。

- **德國：**德國的文化資料開放在歐洲頗具影響力，其旗艦活動是**「Coding da Vinci」文化數據黑客松** ([About Coding da Vinci](https://codingdavinci.de/en/about-coding-da-vinci#:~:text=About%20Coding%20da%20Vinci%20Coding,together%20technophile%20communities%2C%20cultural%20enthusiasts))。自2014年起，Coding da Vinci串聯全國各地博物館、圖書館、檔案館，釋出他們的數位藏品資料（如數位圖像、史料數據）供程式開發者創作應用。德國許多大型文化機構也加入開放行列：如**德國數位圖書館（DDB）**發布上千萬筆館藏元數據，並以CC0授權供歐洲數位圖書館Europeana收錄 ([Usage Guidelines for Metadata | Europeana](https://www.europeana.eu/en/rights/usage-guidelines-for-metadata#:~:text=All%20metadata%20published%20by%20Europeana,However))。柏林等地建立了地方文化開放資料平臺（例如博物館藏品資料集已開放供下載）。德國聯邦政府在文化領域雖無強制開放規範，但提供了資助支持，如由文化部門資助Coding da Vinci並鼓勵各館參與。其機制特色在於**自願聯盟**：文化機構在看到開放帶來的創新應用（如有人用博物館開放藏品資料製作教育遊戲）後，漸增開放心態。當然，法律上歐盟著作權指令也保障在公共領域的藏品數位化應當盡量公開。綜上，德國以**社群驅動**和**專案引導**成功促成大量文化資料開放，把開放資料化為文化創意的養分。

- **歐盟：**歐盟在文化資料開放方面的代表作即**Europeana歐洲數位典藏圖書館**。Europeana匯集歐洲各國超過5千萬件館藏品的元數據，並統一以CC0公眾領域貢獻釋出 ([Usage Guidelines for Metadata | Europeana](https://www.europeana.eu/en/rights/usage-guidelines-for-metadata#:~:text=All%20metadata%20published%20by%20Europeana,However))。這意味著所有這些文化遺產資訊可無限制被再利用。歐盟也制定**《公共領域資訊宣言》**，倡導公有領域的文化資料應免費開放。為推動各國行動，歐盟資助了許多文化開放專案，如Europeana Creative鼓勵創客利用開放文化資料設計新產品。在政策上，歐盟2019開放資料指令將**博物館、圖書館、檔案館**納入公共部門資訊範疇，雖未強制其所有資料開放，但要求若開放則不得收取超過邊際成本的費用，鼓勵更多文化機構走向免費開放。歐盟的做法展現了跨國協作的力量：以統一平臺和標準吸引各國文化機構加入，並透過立法消除開放障礙（例如主張取消對公共領域素材的新權利設定）。

- **法國：**法國的文化資料開放走在前列。早在2013年，法國文化部就啟動**館藏資料開放**，其下的法國國家圖書館（BNF）率先將70萬筆書目和數位藏品資料以開放資料提供。隨後文化部推出**POP平臺**（Plateforme Ouverte du Patrimoine），統一發布國家級博物館、美術館、建築遺產等數據。在法律上，數位共和國法明確公共文化機構可以對其館藏數位化資料收取費用，但必須合理，不得阻礙資料再利用。此外，法國政府支持**開放博物館**運動，例如巴黎的幾個大型博物館（盧浮宮、奧賽等）逐步開放高清藏品圖像到公眾領域。應用方面，法國有許多創新專案利用開放文化資料：如有人用開放的博物館藏品數據訓練AI，生成藝術風格圖像；或用戲劇節目清單資料建立史上演出資料庫等等。政府也舉辦**Culture Hackathon**等活動。法國此領域的成功在於**政府、文化機構與民間社群緊密合作**，加上適度的法規支持（例如對公共領域圖片免除版權疑慮），營造出文化資料「開放即常態」的氛圍。

**小結：**文化領域資料開放各國已取得長足進展。**歐洲國家**（法國、德國等）借力Europeana等跨國平臺，加上本國文化機構的參與熱情，形成了豐富的開放文化資源。【美國**】則以史密森尼開放近280萬館藏影像為標誌性舉措 ([Smithsonian Releases 2.8 Million Images + Data into the Public ...](https://creativecommons.org/2020/02/27/smithsonian-releases-2-8-million-images-data-into-the-public-domain-using-cc0/#:~:text=This%20major%20initiative%20uses%20CC0%E2%80%94Creative,freely%20available%20to%20the))。韓國和臺灣也在探索通路，但臺灣相對仍較謹慎。文化資料開放面臨的共通課題是**版權限制**和**資金成本**（數位化開銷）。各國經驗顯示，透過**法律界定公有領域資料無版權**（如歐洲）、**政府補貼數位化**（如歐盟補助計畫）、**社群參與創造價值**（如Coding da Vinci），可以讓更多文化資料走向開放，進一步被廣泛應用，創造經濟與社會效益。

## 四、比較分析與對臺灣的啟示

### 4.1 各國支援第一線公務員的措施比較
推動開放資料，前線公務員的能力與配合度至關重要。各國為支持基層人員，採取了多種**組織與能力建構**措施：

- **組織層面：**韓國透過法律直接要求各機關指派**開放資料負責人**（相當於資料官），形成全國網絡 ([[PDF] The Republic of Korea's Open Data Policy](https://www.effectivecooperation.org/system/files/2021-06/gdi_delivery_note_on_open_data_policy_in_the_republic_of_korea.pdf#:~:text=Policy%20www,to%20register%20the%20data))。美國則在法律下建立**首席資料長（CDO）制度**，每個聯邦機關都有CDO，並組成跨機關的CDO理事會定期分享經驗。 ([M-13-13](https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf#:~:text=consultation%20with%20the%20best%20practices,for%20in%20the%20data%20inventory))。法國設立了**政府數據總監**統籌，並培養各部會的資料聯絡人 ([[PDF] OPEN DATA AND THE FIGHT AGAINST CORRUPTION IN FRANCE](https://webfoundation.org/docs/2017/04/2017_OpenDataFrance_EN-3.pdf#:~:text=FRANCE%20webfoundation,of%20open%20data%20focal))；Open Data France則作為地方政府間協作平臺，支援地方公務員。德國成立**開放資料能力中心（CCOD）**，作為專業諮詢團隊下沉服務各機關 ([BVA - Open Data - Handbuch für offene Verwaltungsdaten](https://www.bva.bund.de/DE/Services/Behoerden/Beratung/Beratungszentrum/OpenData/Handbuch/handbuch_node.html#:~:text=Zur%20Unterst%C3%BCtzung%20der%20Bundesbeh%C3%B6rden%20hat,von%20Open%20Data%20in%20Beh%C3%B6rden))。臺灣近年在數位發展部下設**政府資料開放諮詢小組**，召集各部會及民間專家定期討論推動策略 ([政府資料開放諮詢小組設置要點 - 數位發展部主管法規共用系統](https://law.moda.gov.tw/LawContent.aspx?id=FL076779#:~:text=%E8%81%98%EF%BC%89%E5%85%BC%E4%B9%8B%EF%BC%9B%E6%B0%91%E9%96%93%E4%BB%A3%E8%A1%A8%E4%BA%BA%E6%95%B8%E4%B8%8D%E5%BE%97%E5%B0%91%E6%96%BC%E5%A7%94%E5%93%A1%E7%B8%BD%E6%95%B8%E4%B8%89%E5%88%86%E4%B9%8B%E4%B8%80%EF%BC%9A%201))；多個部會也成立內部的開放資料工作小組。但相對而言，臺灣尚缺乏明文化定每個機關的專責角色，支援力度有待加強。

- **制度層面：** 韓國和美國將開放資料績效納入政府考核和報告機制。例如韓國每年發布各機關開放資料評價，對表現優異者予以獎勵，落後者督促改進。美國OMB建立儀表板追蹤各機關資料集發布數、完整度等 ([M-13-13](https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf#:~:text=match%20at%20L919%20Project%20Open,the%20public%20through%20analysis%20of))。法國在OGP國家行動計畫下，也要求定期報告進度並接受獨立評估。這些機制無形中對基層公務員形成壓力與動力。臺灣方面，國發會自2015年起每年評比各機關開放資料情況並公佈排名，對提升各機關重視度起到一定作用，但缺乏獎懲連結，屬於道義壓力多於實質誘因。

- **能力培訓：** 各國皆提供不同形式的教育培訓。英國（不在本討論範圍內）曾有Open Data Institute課程為全球津津樂道，類似地**歐盟**的European Data Portal線上課程面向各國公務員，降低學習門檻。**德國**CCOD團隊經常舉辦研討會、工作坊，手把手教機關如何清理資料、填寫元數據。**韓國**NIA的Global Academy也針對國內外官員開班分享韓國經驗 ([NIA - Global Academy - National Information Society Agency](https://eng.nia.or.kr/site/nia_eng/01/10102050100002016100702.jsp#:~:text=This%20program%20is%20designed%20to,the%20Korean%20officials%20and))。**美國**則透過Digital.gov等平臺分享技巧文章，CDO理事會也舉辦webinar交流實務。**臺灣**國發會近年和公共數位創新空間合作舉辦**政府資料科學培訓**，並將開放資料納入公務人員數位素養課程。但規模和系統性仍待提高。參考韓國經驗，臺灣或可在公務員學院設置常態的開放資料課程，培養更多種子人才。

- **技術支援與工具：** 公務員關心的是有無方便工具完成任務。**德國**提供了清單模板、元數據編輯工具等 ([BVA - Open Data - Handbuch für offene Verwaltungsdaten](https://www.bva.bund.de/DE/Services/Behoerden/Beratung/Beratungszentrum/OpenData/Handbuch/handbuch_node.html#:~:text=,Daten%20PDF%2C%204MB%2C%20Datei%20ist))。**美國**的Project Open Data在GitHub上提供代碼範例，可減輕人工作業。**法國**有Validata線上校驗工具幫助基層快速查錯 ([[PDF] guide-open-data.pdf - CNIL](https://www.cnil.fr/sites/cnil/files/atoms/files/guide-open-data.pdf#:~:text=%5BPDF%5D%20guide,de%20v%C3%A9rifier%20la%20conformit%C3%A9))。**韓國**data.go.kr後臺系統功能完善，機關人員上傳資料後自動生成API、統計下載量，不需額外技術投入。**臺灣**的data.gov.tw後臺也在改善，如新增資料品質檢核功能 ([111年政府資料開放平臺資料品質教育訓練](https://data.gov.tw/courses/135784#:~:text=111%E5%B9%B4%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E5%B9%B3%E8%87%BA%E8%B3%87%E6%96%99%E5%93%81%E8%B3%AA%E6%95%99%E8%82%B2%E8%A8%93%E7%B7%B4%20%E5%9B%A0%E6%87%89%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E5%B9%B3%E8%87%BA%E5%95%9F%E7%94%A8%E8%B3%87%E6%96%99%E5%93%81%E8%B3%AA%E6%AA%A2%E6%A0%B8%E5%8A%9F%E8%83%BD%EF%BC%8C%E8%BE%A6%E7%90%86%E8%B3%87%E6%96%99%E5%93%81%E8%B3%AA%E6%95%99%E8%82%B2%E8%A8%93%E7%B7%B4%EF%BC%8C%E4%BB%A5%E6%8F%90%E5%8D%87%E6%A9%9F%E9%97%9C%E5%90%8C%E4%BB%81%E5%B0%8D%E6%96%BC%E8%B3%87%E6%96%99%E5%93%81%E8%B3%AA%E4%B9%8B%E8%AA%8D%E7%9F%A5%EF%BC%8C%E8%BC%94%E5%B0%8E%E4%BD%BF%E7%94%A8%E8%80%85%E5%A6%82%E4%BD%95%E6%AA%A2%E8%A6%96%E8%B3%87%E6%96%99%E9%9B%86%E4%B9%8B%E8%B3%87%E6%96%99%E5%93%81%E8%B3%AA%E6%AA%A2%E6%B8%AC%E7%B5%90%E6%9E%9C%E3%80%81%E7%9E%AD%E8%A7%A3%E8%B3%87%E6%96%99%E5%93%81%E8%B3%AA%E6%AA%A2%E6%B8%AC%20))。未來可考慮引入更多便利工具，例如半自動的資料脫敏工具、跨機關資料共享管道，減少基層人員的技術負擔。

綜上，各國透過 **人（專責人員網絡）、制度（考核激勵）、教育（培訓課程）、工具（技術平臺）** 多管齊下支援第一線公務員。臺灣在組織與制度上仍有加強空間，如考慮明定各機關的資料長角色並授權其推動，同時建立實質獎勵機制，搭配充足的培訓和技術協助，讓基層人員從“要我開”轉變為“我會開、我願開”。

### 4.2 政策指引的在地化設計比較
雖然開放資料有共同國際原則，但各國在制定政策指引時，常考量本國情境進行**在地化設計**，以提高政策落地效果：

- **語言與文化脈絡：** 指引如果照搬國外文件，公務員可能難以消化。
- **德國**與**法國**都用母語編寫詳細手冊，配合本國法律背景和行政體系講解。例如德國手冊引用該國資料保護法條，讓使用者明白界限。
- **韓國**的指南深入淺出，以韓語搭配當地案例，呈現政府3.0理念如何與開放資料結合。
- **臺灣**目前的中央指引文件是中文撰寫，這是優勢，但內容偏規範條文風格，未包含大量本土案例。可學習法國Etalab在部落格分享成功故事，用臺灣民間已開發的應用（如口罩地圖、公車App等）說明開放資料價值，增強公務員的直觀感受。

- **案例與範本：**
- **美國**的 Project Open Data 提供豐富範例，如如何寫一份開放資料政策文件，甚至給出城市通用的政策文本，地方政府只需稍加修改即可採用。
- **法國** OpenDataFrance給各市政府提供了**“開放數據入門包”**，內含範本文件、常見問題解答等，降低各地重覆造輪子的成本。
- **臺灣**在這方面可以深化，例如國發會可彙集各機關典型的資料釋出流程、文件範本，做成範例集讓後進單位參考，促進一致性。

- **結合既有行政流程：** **韓國**和**美國**的指引都強調將開放資料融入**資訊化規劃**與**預算流程**（前述）。
- **臺灣**的“四步驟”法其實也是試圖嵌入行政流程（從資料盤點開始）。但關鍵在執行連結，比如將資料盤點與年度資產報表或業務工作檢討結合。或如韓國把資料開放列為政府3.0考核的一部分，臺灣也可將之納入數位政府評估指標。當開放資料被視為日常業務的一環，而非額外負擔時，政策才能真正落地。這需要指引明確告訴公務員：“在你做某項常規工作時，同時達成開放資料要求”的路徑。

- **視覺化呈現與可讀性：** **德國**等國的手冊雖權威但篇幅長，反觀**臺灣**和**韓國**的一些培訓材料採取簡報式、圖解方式。例如臺灣交通部曾發簡報介紹本部開放資料成果，內有圖表統計下載量與應用案例，讓人一目了然 ([[PDF] 政府資料開放現況與展望 - 內政部](https://ws.moi.gov.tw/001/Upload/OldFile/news_file/103%E5%B9%B4%E5%85%A7%E6%94%BF%E9%83%A8%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E4%B8%AD%E9%AB%98%E9%9A%8E%E4%B8%BB%E7%AE%A1%E6%8E%A8%E5%BB%A3%E8%AA%AA%E6%98%8E%E6%9C%83v1_1.pdf#:~:text=%E2%97%8B%E5%85%A7%E6%94%BF%E9%83%A8%E9%96%8B%E6%94%BE%E9%81%9460%E9%A0%85%EF%BC%8C%E8%B3%87%E6%96%99%E4%B8%8B%E8%BC%89%E6%AC%A1%E6%95%B8%E8%B6%85%E9%81%8E15%2C900%E6%AC%A1,))。在官僚文件外，用淺顯易懂的方式呈現資訊（如圖表、資訊圖形）更能吸引非技術背景的公務員閱讀。**美國**的Digital.gov網站文章就常以Top 10 Tips形式快速傳達要點。臺灣未來可考慮為繁忙的公務員製作**開放資料懶人包**（幾頁圖文並茂重點提示），加強要旨傳播。

總之，在地化設計體現在**語言文化、本地案例、流程嵌入、易讀呈現**等方面。這些舉措的共同目的是讓政策指引**貼近使用者（公務員）**，降低理解與執行的門檻。臺灣宜檢視現有指引，增補更多本土成功經驗和簡明操作指南，同時確保與公務體系運作習慣協調，從而提升落實成效。

### 4.3 對臺灣的潛在盲點反思與建議
綜合以上比較，臺灣在政府開放資料推動上已建立初步框架並取得進展，但相較先行國，仍存在一些**潛在盲點與挑戰**：

- **法律層級不足：**臺灣尚無專門的開放資料法律，主要依行政命令（作業原則）推動。這在政策延續性和強制力上不及韓國《公共資料法》或美國OGD法。若缺乏法律支撐，當行政優先順序改變，開放資料工作可能受影響。建議研議**提升法規位階**，例如將開放資料原則寫入《數位治理法》或制定專法，賦予開放資料義務明確的法律基礎，同時規定例外情形以免公務員有疑慮。

- **專責人才與組織：**目前各機關對開放資料多由資訊單位兼管，缺少高層次主導者。對比國外CDO制度，建議**設定各部會的資料長/CDO職務**，由高階官員擔任並對首長負責，統籌該機關資料開放、治理、應用事宜。國發會或數位發展部也可建立**跨機關開放資料協調辦公室**（類似德國CCOD），配置專業人力為各單位提供顧問服務，形成明確的責任體系與支援網絡。

- **實務操作支援不夠細緻：**雖有“四步驟”等指南，但一線人員可能仍不知如何執行，如不知道怎樣判斷資料可否公開、脫敏怎麼做、格式轉換怎麼進行。這方面需要**更具體的操作手冊和工具**。建議參考德國做法，編寫**分領域、分場景**的指南（例如個資去識別指南、地理資料開放指南等），提供**Checklists**方便對照執行。另外，加強工具研發，如推出**資料匿名化工具包**、**自動化資料目錄生成器**等，讓非專業人士也能處理資料。在資源許可下，成立**流動小組**下到機關協助也是可行方式，加強hands-on的支援。

- **考核與激勵機制缺乏：**目前的開放資料績效評比對機關缺乏強制約束，也沒有直接獎懲連動。國外經驗顯示，適度的競爭和壓力能推動進步。建議將開放資料成效納入**數位政府評鑑**指標，對連年表現突出的單位予以獎勵（如預算加分、公開表揚），對怠於作為的單位，由上級機關督促改進。也可以舉辦**公務機關開放資料創新獎**，鼓勵基層團隊提出創新應用或合作案例，提升榮譽感。

- **資料品質與維護：**許多臺灣機關發布的資料集存在更新不及時、欄位說明不足等問題，導致民間利用率不高。這可能挫傷公務員繼續投入的積極性（覺得反正沒人用）。建議強化**資料需求反饋迴路**：一方面在平臺上建立**使用者評價/反饋機制**，讓民眾反應資料錯漏或需求，督促機關改進 ([政府資料開放平臺民眾回饋意見，主管機關未適時處理 - 審計部](https://www.audit.gov.tw/p/406-1000-8834,r12.php?Lang=zh-tw#:~:text=%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E5%B9%B3%E8%87%BA%E6%B0%91%E7%9C%BE%E5%9B%9E%E9%A5%8B%E6%84%8F%E8%A6%8B%EF%BC%8C%E4%B8%BB%E7%AE%A1%E6%A9%9F%E9%97%9C%E6%9C%AA%E9%81%A9%E6%99%82%E8%99%95%E7%90%86%20))；另一方面，由國發會定期公布**高下載率或高價值資料排行**，讓機關了解哪些資料最受關注，優先保障其品質和更新頻率。此外，可導入**資料維護指南**，明確各類資料更新周期和責任人，將開放資料維護常態化。

- **跨域整合與應用推廣不足：**臺灣目前多停留在「發布資料」階段，對資料如何被應用關注不夠。國外像法國、韓國透過比賽、案例分享激發應用，反過來帶動資料提供端。建議臺灣也**積極促進產官學合作應用**：例如舉辦國家級開放資料黑客松，設置重點主題（如氣候變遷、公共衛生等）讓各機關提供資料並與民間協作開發解決方案。成功的應用應在官網上展示，告訴第一線公務員：「看，這是你提供的資料創造的社會價值！」，增強成就感和認同。對一些專業性強的領域（如醫療、生態），可以建立**主題資料共享平臺**，邀集該領域研究單位和機關共同整理資料並應用，形成良性循環。

- **法規障礙與風險意識：**部分公務員可能因為怕碰觸法律紅線（如個資法、著作權法）而趨避資料開放。針對這種心理障礙，需要**明晰法律邊界**並提供風險緩釋方案。例如編制**個人資料去識別作業指引**供機關遵循，並經法務單位背書，可降低不確定性。同時強調**善意例外原則**：若依法開放資料卻發生意外（如資料被不當利用），應有容錯機制，而非懲處相關人員，才能讓第一線無後顧之憂地執行政策。

綜上所述，臺灣要向開放資料先進國學習，補齊短板，需要在**法制、組織、人員能力、流程工具、激勵機制**等多方面同步發力。透過完善法律授權、建立專責角色與支援團隊、提供易用指引工具、強化績效反饋和推廣應用，方能破解目前可能的推動瓶頸。最終目標是使開放資料內嵌於政府運作DNA，從被動遵循變為主動施行，創造更多公共價值並提升政府治理效能。

## 五、關鍵參考來源與比較表格

**表格：各國政府開放資料政策與實務比較一覽**

| 面向 | **臺灣** | **南韓** | **德國** | **歐盟** | **法國** | **美國** |
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| **法律與政策** | 無專法，以《政府資訊公開法》為基礎；2013年行政院訂作業原則 ([e政府服務平台營運中心](https://ws.moi.gov.tw/001/Upload/OldFile/moi_note_file/tcc_file_355.pdf#:~:text=101%E5%B9%B41%E6%9C%88%20%E2%80%A2%20%E8%A8%82%E5%AE%9A%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E5%8F%8A%E6%89%80%E5%B1%AC%E5%90%84%E6%A9%9F%E9%97%9C%E8%A1%8C%E5%8B%95%E5%8C%96%E6%9C%8D%E5%8B%99%E7%99%BC%E5%B1%95%E4%BD%9C%E6%A5%AD%E5%8E%9F%E5%89%87%20101%E5%B9%B410%E6%9C%88%20%E2%80%A2,%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E7%AC%AC3322%E6%AC%A1%E9%99%A2%E6%9C%83%E6%B1%BA%E8%AD%B0%EF%BC%8C%E7%A9%8D%E6%A5%B5%E8%A6%8F%E5%8A%83%E6%94%BF%E5%BA%9C%E9%96%8B%E6%94%BE%E8%B3%87%E6%96%99%20%EF%BC%88Open%20Data%EF%BC%89%20%E2%80%A2%20%E8%A8%82%E5%AE%9A%E3%80%8C%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E5%8F%8A%E6%89%80%E5%B1%AC%E5%90%84%E6%A9%9F%E9%97%9C%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E4%BD%9C%E6%A5%AD%E5%8E%9F%E5%89%87%E3%80%8D))；2015年統一授權條款；2019年更新原則 ([國家發展委員會主管法規共用系統-最新訊息內容](https://theme.ndc.gov.tw/lawout/NewsContent.aspx?id=411#:~:text=%E4%B8%BB%E7%AE%A1%E6%A9%9F%E9%97%9C%EF%BC%9A%20%E5%9C%8B%E7%99%BC%E6%9C%83%E8%B3%87%E8%A8%8A%E5%AE%A4%20%E7%99%BC%E6%96%87%E6%A9%9F%E9%97%9C%EF%BC%9A%20%E5%9C%8B%E7%99%BC%E6%9C%83%E8%B3%87%E8%A8%8A%E5%AE%A4%20%E7%99%BC%E6%96%87%E6%97%A5%E6%9C%9F%EF%BC%9A,%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E5%8F%8A%E6%89%80%E5%B1%AC%E5%90%84%E7%B4%9A%E6%A9%9F%E9%97%9C%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E4%BD%9C%E6%A5%AD%E5%8E%9F%E5%89%87%20%E6%B3%95%E8%A6%8F%E5%90%8D%E7%A8%B1%EF%BC%9A%20%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E5%8F%8A%E6%89%80%E5%B1%AC%E5%90%84%E7%B4%9A%E6%A9%9F%E9%97%9C%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E4%BD%9C%E6%A5%AD%E5%8E%9F%E5%89%87%20%E5%85%A7%20%E5%AE%B9%EF%BC%9A))。政策延續性依賴行政支持。 | [2013年《公共資料法》強制公開](https://www.unapcict.org/sites/default/files/2020-07/Open%20data%20policies%20and%20practices%20in%20the%20ROK_FINAL.pdf#:~:text=Since%20the%20enforcement%20of%20%E2%80%9CAct,the%20opening%20and%20use%20of)；[政府3.0列入國策推廣；設 **戰略委員會** 制定開放資料主計畫 ](https://www.unapcict.org/sites/default/files/2020-07/Open%20data%20policies%20and%20practices%20in%20the%20ROK_FINAL.pdf#:~:text=)。法律保障下「預設開放」成共識。 | 2017年電子政務法修法引入開放資料義務；2021年《第二開放資料法》+《資料使用法》實施 ([Open Government Germany – Third National Action Plan – Summary Version](https://www.open-government-deutschland.de/resource/blob/1687030/1954570/799e145dc406326630493762ec65e37f/summary-en-3rd-national-action-plan-data.pdf?download=1#:~:text=On%2024%20June%202021%20the,new%20Public%20Procurement%20Statistics%20Ordinance))。2021年聯邦發布開放資料戰略 ([The Federal Government's Open Data Strategy - Bundesregierung.de](https://www.bundesregierung.de/breg-en/service/archive/open-data-strategy-1940558#:~:text=Bundesregierung,the%20Federal%20Government%27s%20open))。 | 法規與歐盟對接。2003/2013 PSI指令 -> 2019開放資料指令 ([European legislation on open data Shaping Europe's digital future](https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/legislation-open-data#:~:text=future%20digital,held%20data))；規定預設免費開放、API提供高價值資料等。要求 2021 前各國轉化為國內法。歐委會並發布實施指南。 | 1978 年資訊自由法（CADA法）奠基；2016年《數位共和法》強制行政資料主動開放 ([Guide juridique de l'Open Data - Etalab](https://guide-juridique-open-data.etalab.gouv.fr/#:~:text=Guide%20juridique%20de%20l%27Open%20Data,que%20contiennent%20vos%20documents))；政府設Etalab統籌開放資料政策 ([[PDF] OPEN DATA AND THE FIGHT AGAINST CORRUPTION IN FRANCE](https://webfoundation.org/docs/2017/04/2017_OpenDataFrance_EN-3.pdf#:~:text=FRANCE%20webfoundation,of%20open%20data%20focal))。開放資料成為法定義務。 | 2009年開放政府倡議起步；2013年總統行政命令+OMB M-13-13政策推行開放 ([M-13-13](https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf#:~:text=Project%20Open%20Data%3A%20,framework%20presented%20in%20this%20guidance))；2019年《OPEN政府資料法》立法 ([M-13-13](https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf#:~:text=match%20at%20L517%20consultation%20with,for%20in%20the%20data%20inventory))。要求聯邦資料預設開放並建立CDO體制。 |
| **主要指引** | 行政院《作業原則》規範定義與流程 ([國家發展委員會主管法規共用系統-最新訊息內容](https://theme.ndc.gov.tw/lawout/NewsContent.aspx?id=411#:~:text=%E4%B8%BB%E7%AE%A1%E6%A9%9F%E9%97%9C%EF%BC%9A%20%E5%9C%8B%E7%99%BC%E6%9C%83%E8%B3%87%E8%A8%8A%E5%AE%A4%20%E7%99%BC%E6%96%87%E6%A9%9F%E9%97%9C%EF%BC%9A%20%E5%9C%8B%E7%99%BC%E6%9C%83%E8%B3%87%E8%A8%8A%E5%AE%A4%20%E7%99%BC%E6%96%87%E6%97%A5%E6%9C%9F%EF%BC%9A,%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E5%8F%8A%E6%89%80%E5%B1%AC%E5%90%84%E7%B4%9A%E6%A9%9F%E9%97%9C%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E4%BD%9C%E6%A5%AD%E5%8E%9F%E5%89%87%20%E6%B3%95%E8%A6%8F%E5%90%8D%E7%A8%B1%EF%BC%9A%20%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E5%8F%8A%E6%89%80%E5%B1%AC%E5%90%84%E7%B4%9A%E6%A9%9F%E9%97%9C%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E4%BD%9C%E6%A5%AD%E5%8E%9F%E5%89%87%20%E5%85%A7%20%E5%AE%B9%EF%BC%9A))；**開放資料四步驟**方法論供各機關操作 ([](https://ws.ndc.gov.tw/Download.ashx?u=LzAwMS9hZG1pbmlzdHJhdG9yLzEwL3JlbGZpbGUvMC85Mjg3L2UzZjMwMTI2LTJhMDAtNDVkMS1iMzEzLTBmODI4ZDg0YTFlNi5wZGY%3D&n=MDIt5pS%2F5bqc6LOH5paZ6ZaL5pS%2B6YCy6ZqO6KGM5YuV5pa55qGILTIwMTUxMi5wZGY%3D&icon=..pdf#:~:text=%E9%96%8B%E6%94%BE%E8%B3%87%E6%96%99%E5%9B%9B%E6%AD%A5%E9%A9%9F%E7%A4%BA%E6%84%8F%E5%9C%96%E5%8F%8A%E5%85%B7%E9%AB%94%E5%81%9A%E6%B3%95%E8%AA%AA%E6%98%8E%E5%A6%82%E4%B8%8B%EF%BC%9A%20%E5%9C%96%207,1%EF%BC%9A%E7%9B%A4%E9%BB%9E%E8%B3%87%E6%96%99%20%EF%BC%881%EF%BC%89%20%E6%A9%9F%E9%97%9C%E4%B8%BB%E5%8B%95%E7%9B%A4%E9%BB%9E%E7%B3%BB%E7%B5%B1%E5%8F%8A%E8%B3%87%E6%96%99%E5%BA%AB))；NDC編制各部會行動方案模板 ([](https://ws.ndc.gov.tw/Download.ashx?u=LzAwMS9hZG1pbmlzdHJhdG9yLzEwL3JlbGZpbGUvMC85Mjg3L2UzZjMwMTI2LTJhMDAtNDVkMS1iMzEzLTBmODI4ZDg0YTFlNi5wZGY%3D&n=MDIt5pS%2F5bqc6LOH5paZ6ZaL5pS%2B6YCy6ZqO6KGM5YuV5pa55qGILTIwMTUxMi5wZGY%3D&icon=..pdf#:~:text=%E9%96%8B%E6%94%BE%E8%B3%87%E6%96%99%E5%9B%9B%E6%AD%A5%E9%A9%9F%E7%A4%BA%E6%84%8F%E5%9C%96%E5%8F%8A%E5%85%B7%E9%AB%94%E5%81%9A%E6%B3%95%E8%AA%AA%E6%98%8E%E5%A6%82%E4%B8%8B%EF%BC%9A%20%E5%9C%96%207,1%EF%BC%9A%E7%9B%A4%E9%BB%9E%E8%B3%87%E6%96%99%20%EF%BC%881%EF%BC%89%20%E6%A9%9F%E9%97%9C%E4%B8%BB%E5%8B%95%E7%9B%A4%E9%BB%9E%E7%B3%BB%E7%B5%B1%E5%8F%8A%E8%B3%87%E6%96%99%E5%BA%AB))；data.gov.tw提供**平臺操作手冊**與FAQ ([111年度政府資料開放平臺使用說明](https://data.gov.tw/courses/135783#:~:text=111%E5%B9%B4%E5%BA%A6%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E5%B9%B3%E8%87%BA%E4%BD%BF%E7%94%A8%E8%AA%AA%E6%98%8E))。特色：步驟清晰、有中文範例，但細節多為原則宣示。 | 內政部發布**《公共資料開放指南》**（韓文）；MOIS制定標準開放授權KOGL；data.go.kr上有**再利用指南**與**品質管理指南** ([OPEN DATA PORTAL](https://www.data.go.kr/en/index.do#:~:text=))。特色：內容高度標準化，強調API與品質，韓語講解易懂。 | BMI/BVA推出**《開放行政數據手冊》** ([BVA - Open Data - Handbuch für offene Verwaltungsdaten](https://www.bva.bund.de/DE/Services/Behoerden/Beratung/Beratungszentrum/OpenData/Handbuch/handbuch_node.html#:~:text=Zur%20Unterst%C3%BCtzung%20der%20Bundesbeh%C3%B6rden%20hat,von%20Open%20Data%20in%20Beh%C3%B6rden))+配套**五大指南與清單** ([BVA - Open Data - Handbuch für offene Verwaltungsdaten](https://www.bva.bund.de/DE/Services/Behoerden/Beratung/Beratungszentrum/OpenData/Handbuch/handbuch_node.html#:~:text=,Daten%20PDF%2C%204MB%2C%20Datei%20ist))（協調、流程、技術、法律、FAQ）。特色：結構全面、實務導向，有大量checklist，德文撰寫結合本國法規。 | 歐盟委員會發佈指令**實施指南**（標準授權、高價值資料等）；European Data Portal提供**線上課程**、**Open Data Toolbox**；每年**成熟度報告**供最佳實踐借鑒。特色：多語種、側重原則協調，案例分享跨國經驗豐富。 | Etalab發佈**法律FAQ指南** ([Guide juridique de l'Open Data - Etalab](https://guide-juridique-open-data.etalab.gouv.fr/#:~:text=Guide%20juridique%20de%20l%27Open%20Data,que%20contiennent%20vos%20documents))、技術指南；Open Data France提供**地方開放數據工具包**和Validata檢核工具 ([[PDF] guide-open-data.pdf - CNIL](https://www.cnil.fr/sites/cnil/files/atoms/files/guide-open-data.pdf#:~:text=%5BPDF%5D%20guide,de%20v%C3%A9rifier%20la%20conformit%C3%A9))；data.gouv.fr平臺鼓勵社群分享應用作為活教材。特色：指南內容本土化（法語）、強調社群互動與地方落地。 | OMB M-13-13附件含**Project Open Data**線上資源 ([M-13-13](https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf#:~:text=Project%20Open%20Data%3A%20,framework%20presented%20in%20this%20guidance))：提供定義、元數據Schema、範本、工具清單；2019年起整合於resources.data.gov。Digital.gov等網站有實戰技巧文章。特色：以GitHub協作，內容靈活更新；著重標準範本和跨機關一致性。 |
| **納入採購流程** | 行政規範倡導新系統考量開放資料 ([法規內容-國家科學及技術委員會政府資料開放管理規範](https://law.nstc.gov.tw/LawContent.aspx?id=GL000325#:~:text=%E6%B3%95%E8%A6%8F%E5%85%A7%E5%AE%B9))；部分機關自行在標案規格書增列開放格式/資料匯出要求。整體缺統一規定，主要靠國發會核專案時建議。 | 法律強制所有公共數據須開放，隱含新IT系統須能輸出開放資料 ([](https://www.unapcict.org/sites/default/files/2020-07/Open%20data%20policies%20and%20practices%20in%20the%20ROK_FINAL.pdf#:~:text=Since%20the%20enforcement%20of%20%E2%80%9CAct,the%20opening%20and%20use%20of))；集中門戶監測資料上傳 ([[PDF] Government Data Policies and Practices in the Republic of Korea](https://www.unapcict.org/sites/default/files/2020-07/Open%20data%20policies%20and%20practices%20in%20the%20ROK_FINAL.pdf#:~:text=,monitor%20the%20status%20of))。故各機關RFP通常包含介接data.go.kr。設爭議調解委員會保障取得資料 ([OPEN DATA PORTAL](https://www.data.go.kr/en/index.do#:~:text=))。 | 法規要求聯邦機關新建系統的資料須機器可讀開放；開放資料手冊指導專案初期即規劃資料發布 ([BVA - Open Data - Handbuch für offene Verwaltungsdaten](https://www.bva.bund.de/DE/Services/Behoerden/Beratung/Beratungszentrum/OpenData/Handbuch/handbuch_node.html#:~:text=,38))。2021年起公開**全國採購統計**資料 ([Open Government Germany – Third National Action Plan – Summary Version](https://www.open-government-deutschland.de/resource/blob/1687030/1954570/799e145dc406326630493762ec65e37f/summary-en-3rd-national-action-plan-data.pdf?download=1#:~:text=On%2024%20June%202021%20the,new%20Public%20Procurement%20Statistics%20Ordinance))。落實靠中央監督與諮詢輔導並行。 | 開放資料指令鼓勵公開招標資訊，各國相應在採購法規加入資料公開條款。歐盟資助OpenTender平臺等匯總歐洲採購資料。某些領域（如財政透明）另有專項立法要求公開招標與合同資料。 | 數位共和法及配套規章要求公共服務委外合同含資料開放條款 ([France](https://www.opengovpartnership.org/members/france/#:~:text=France%20implemented%20new%20open%20data,better%20quality%20services%20for%20citizens))；政府合同公開平臺發布所有中央採購資訊。運輸等領域強制業者提供數據給政府平台（如transport.data.gouv.fr）。 | OMB政策明令新IT專案資料輸出須符開放標準 ([M-13-13](https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf#:~:text=consultation%20with%20the%20best%20practices,for%20in%20the%20data%20inventory))；各機關在資本規劃時說明開放資料符合性。OPEN法後OMB持續監測資料清單情況 ([M-13-13](https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf#:~:text=match%20at%20L919%20Project%20Open,the%20public%20through%20analysis%20of))。合同常規定交付報告以開放格式提交。 |
| **研究數據開放** | 無統一要求；部分委辦研究在報告中公開統計結果，但原始數據常未發布。近年倡導科研數據開放，科技部、主計總處等逐步公開研究調查數據。需制定明確政策納管。 | 公共資助研究產生數據屬公共資料範疇 ([Statutes of the Republic of Korea](https://elaw.klri.re.kr/eng_mobile/viewer.do?hseq=47133&type=part&key=4#:~:text=2,under%20any%20of%20the%20following))；行政指導科研機構開放數據共享（Open Science）。環境、教育等領域研究數據通過開放資料平臺提供，科研社群相對支持。 | 政策鼓勵政府資助研究的數據開放；聯邦統計、科研專案常將數據在GovData發布。參與歐盟Open Research Data Pilot，在學術界推廣NFDI等。挑戰是跨部會協調，正隨歐盟要求加強中。 | Horizon計畫強制**開放數據管理計畫**；歐委會制定研究數據開放指南，各國遵循。歐洲開放科研雲（EOSC）匯聚歐盟科研數據。開放數據指令將科研圖書館納入但允許適度延遲開放。 | 法規強制科研論文開放但對數據無硬性規定；國家開放科學計畫推動自願開放科研數據。政府內部研究機構如INSEE的數據開放做得較好，其他多依靠研究者自發。 | OSTP政策要求聯邦科研結果及數據開放（2025起全面實施）；各大科研機構已有數據共享政策（如NIH數據計畫）。政府委託研究如無敏感問題，一般在機關網站或Data.gov公開數據。 |
| **文化資料開放** | 文化部制定開放規範 ([政府資料開放諮詢小組設置要點 - 數位發展部主管法規共用系統](https://law.moda.gov.tw/LawContent.aspx?id=FL076779#:~:text=%E8%81%98%EF%BC%89%E5%85%BC%E4%B9%8B%EF%BC%9B%E6%B0%91%E9%96%93%E4%BB%A3%E8%A1%A8%E4%BA%BA%E6%95%B8%E4%B8%8D%E5%BE%97%E5%B0%91%E6%96%BC%E5%A7%94%E5%93%A1%E7%B8%BD%E6%95%B8%E4%B8%89%E5%88%86%E4%B9%8B%E4%B8%80%EF%BC%9A%201))；開放藝文活動資訊、文化資產清單等資料集。館藏影像多僅提供元數據，受限於版權。舉辦黑客松鼓勵應用，但文化單位參與度有待提高。 | 設文化數據平臺提供API；公共博物館、圖書館藏品目錄上傳data.go.kr；舉辦文化資料利用競賽 ([PowerPoint 프레젠테이션](https://data.opendevelopmentcambodia.net/km/dataset/25bda48b-e518-4172-a73e-203b697e2148/resource/72596b87-911e-4873-87a4-6d83243b4d15/download/session-1_speaker-4_koreas-open-data-policydata.go.kr.pdf#:~:text=))。傳統文化資料無版權問題大量開放，新創內容透過KOGL授權限制商用。 | Coding da Vinci文化開放數據黑客松凝聚文化機構開放藏品資料 ([Coding da Vinci The digitalisation of culture - Goethe-Institut](https://www.goethe.de/ins/id/en/kul/mte/21555381.html#:~:text=Coding%20da%20Vinci%20The%20digitalisation,sectors%20together%20to%20develop))；德國數位圖書館DDB以CC0開放元數據 ([Usage Guidelines for Metadata | Europeana](https://www.europeana.eu/en/rights/usage-guidelines-for-metadata#:~:text=All%20metadata%20published%20by%20Europeana,However))；各地博物館逐步開放數位館藏，政府提供資助鼓勵但無強制。 | Europeana平臺聚合各國博物館/檔案館數據並CC0釋出 ([Usage Guidelines for Metadata | Europeana](https://www.europeana.eu/en/rights/usage-guidelines-for-metadata#:~:text=All%20metadata%20published%20by%20Europeana,However))；指令規定文化機構資料可收合理成本費但鼓勵開放。EU資助多項文化開放專案，推動跨國文化數據流通。 | POP平臺集中發布國家館藏及遺產數據；主要博物館逐漸開放高清影像入公有領域；政府支持文化黑客松、API提供等。著作權法對公共領域資料提供明確保障，推動文化資料「預設開放」。 | 史密森尼等大型機構率先開放數百萬館藏圖像與數據（CC0） ([Smithsonian Releases 2.8 Million Images + Data into the Public ...](https://creativecommons.org/2020/02/27/smithsonian-releases-2-8-million-images-data-into-the-public-domain-using-cc0/#:~:text=This%20major%20initiative%20uses%20CC0%E2%80%94Creative,freely%20available%20to%20the))；圖書館、檔案館提供公共領域資料下載（如Library of Congress的照片集）。政府未硬性要求，但透過開放獎助金等激勵文化機構參與。 |（資料來源：各國官方政策文件及相關報導 ([國家發展委員會主管法規共用系統-最新訊息內容](https://theme.ndc.gov.tw/lawout/NewsContent.aspx?id=411#:~:text=%E4%B8%BB%E7%AE%A1%E6%A9%9F%E9%97%9C%EF%BC%9A%20%E5%9C%8B%E7%99%BC%E6%9C%83%E8%B3%87%E8%A8%8A%E5%AE%A4%20%E7%99%BC%E6%96%87%E6%A9%9F%E9%97%9C%EF%BC%9A%20%E5%9C%8B%E7%99%BC%E6%9C%83%E8%B3%87%E8%A8%8A%E5%AE%A4%20%E7%99%BC%E6%96%87%E6%97%A5%E6%9C%9F%EF%BC%9A,%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E5%8F%8A%E6%89%80%E5%B1%AC%E5%90%84%E7%B4%9A%E6%A9%9F%E9%97%9C%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E4%BD%9C%E6%A5%AD%E5%8E%9F%E5%89%87%20%E6%B3%95%E8%A6%8F%E5%90%8D%E7%A8%B1%EF%BC%9A%20%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E5%8F%8A%E6%89%80%E5%B1%AC%E5%90%84%E7%B4%9A%E6%A9%9F%E9%97%9C%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E4%BD%9C%E6%A5%AD%E5%8E%9F%E5%89%87%20%E5%85%A7%20%E5%AE%B9%EF%BC%9A)) ([](https://www.unapcict.org/sites/default/files/2020-07/Open%20data%20policies%20and%20practices%20in%20the%20ROK_FINAL.pdf#:~:text=Since%20the%20enforcement%20of%20%E2%80%9CAct,the%20opening%20and%20use%20of)) ([Open Government Germany – Third ­National Action Plan – Summary Version](https://www.open-government-deutschland.de/resource/blob/1687030/1954570/799e145dc406326630493762ec65e37f/summary-en-3rd-national-action-plan-data.pdf?download=1#:~:text=On%2024%20June%202021%20the,new%20Public%20Procurement%20Statistics%20Ordinance)) ([European legislation on open data | Shaping Europe's digital future](https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/legislation-open-data#:~:text=future%20digital,held%20data)) ([France](https://www.opengovpartnership.org/members/france/#:~:text=France%20implemented%20new%20open%20data,better%20quality%20services%20for%20citizens)) ([M-13-13](https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf#:~:text=Project%20Open%20Data%3A%20,framework%20presented%20in%20this%20guidance))等）

上述表格對比了各國在法律政策、指引手冊、採購流程融合、研究數據開放和文化資料開放等方面的做法，可作為臺灣精進開放資料策略的參考。 ([e政府服務平台營運中心](https://ws.moi.gov.tw/001/Upload/OldFile/moi_note_file/tcc_file_355.pdf#:~:text=%EF%83%98%20101%E5%B9%B411%E6%9C%888%E6%97%A5%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E7%AC%AC3322%E6%AC%A1%E9%99%A2%E6%9C%83%E6%B1%BA%E8%AD%B0%E6%8E%A8%E5%8B%95%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%20%E6%94%BE%EF%BC%8C%E6%9C%9F%E4%BF%83%E6%88%90%E8%B7%A8%E6%A9%9F%E9%97%9C%E8%88%87%E6%B0%91%E9%96%93%E5%8D%94%E5%90%8C%E5%90%88%E4%BD%9C%EF%BC%8C%E6%8E%A8%E5%8B%95%E6%9C%8D%E5%8B%99%E5%89%B5%E6%96%B0%EF%BC%8C%E5%89%B5%20%E9%80%A0%E6%B0%91%E7%9C%BE%E3%80%81%E6%94%BF%E5%BA%9C%E3%80%81%E6%A5%AD%E7%95%8C%E4%B8%89%E8%B4%8F%E3%80%82%20%EF%83%98,102%E5%B9%B4%E5%B7%B2%E9%A0%86%E5%88%A9%E9%81%94%E6%88%90%E7%95%B6%E5%B9%B4%E5%BA%A6%E9%9A%8E%E6%AE%B5%E6%80%A7%E7%9B%AE%E6%A8%99%EF%BC%8C%E7%B4%AF%E8%A8%88%E9%96%8B%E6%94%BE%E9%81%941%2C700)) ([M-13-13](https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf#:~:text=consultation%20with%20the%20best%20practices,for%20in%20the%20data%20inventory)) ([BVA - Open Data - Handbuch für offene Verwaltungsdaten](https://www.bva.bund.de/DE/Services/Behoerden/Beratung/Beratungszentrum/OpenData/Handbuch/handbuch_node.html#:~:text=Zur%20Unterst%C3%BCtzung%20der%20Bundesbeh%C3%B6rden%20hat,von%20Open%20Data%20in%20Beh%C3%B6rden)) ([Guide juridique de l'Open Data - Etalab](https://guide-juridique-open-data.etalab.gouv.fr/#:~:text=Guide%20juridique%20de%20l%27Open%20Data,que%20contiennent%20vos%20documents)) ([France](https://www.opengovpartnership.org/members/france/#:~:text=France%20implemented%20new%20open%20data,better%20quality%20services%20for%20citizens))等來源中具體闡述了相關措施，在此不再贅述。

**主要參考資料：**

- 臺灣行政院《政府資料開放作業原則》及相關簡報資料 ([國家發展委員會主管法規共用系統-最新訊息內容](https://theme.ndc.gov.tw/lawout/NewsContent.aspx?id=411#:~:text=%E4%B8%BB%E7%AE%A1%E6%A9%9F%E9%97%9C%EF%BC%9A%20%E5%9C%8B%E7%99%BC%E6%9C%83%E8%B3%87%E8%A8%8A%E5%AE%A4%20%E7%99%BC%E6%96%87%E6%A9%9F%E9%97%9C%EF%BC%9A%20%E5%9C%8B%E7%99%BC%E6%9C%83%E8%B3%87%E8%A8%8A%E5%AE%A4%20%E7%99%BC%E6%96%87%E6%97%A5%E6%9C%9F%EF%BC%9A,%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E5%8F%8A%E6%89%80%E5%B1%AC%E5%90%84%E7%B4%9A%E6%A9%9F%E9%97%9C%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E4%BD%9C%E6%A5%AD%E5%8E%9F%E5%89%87%20%E6%B3%95%E8%A6%8F%E5%90%8D%E7%A8%B1%EF%BC%9A%20%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E5%8F%8A%E6%89%80%E5%B1%AC%E5%90%84%E7%B4%9A%E6%A9%9F%E9%97%9C%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%E6%94%BE%E4%BD%9C%E6%A5%AD%E5%8E%9F%E5%89%87%20%E5%85%A7%20%E5%AE%B9%EF%BC%9A)) ([e政府服務平台營運中心](https://ws.moi.gov.tw/001/Upload/OldFile/moi_note_file/tcc_file_355.pdf#:~:text=%EF%83%98%20101%E5%B9%B411%E6%9C%888%E6%97%A5%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E7%AC%AC3322%E6%AC%A1%E9%99%A2%E6%9C%83%E6%B1%BA%E8%AD%B0%E6%8E%A8%E5%8B%95%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%B3%87%E6%96%99%E9%96%8B%20%E6%94%BE%EF%BC%8C%E6%9C%9F%E4%BF%83%E6%88%90%E8%B7%A8%E6%A9%9F%E9%97%9C%E8%88%87%E6%B0%91%E9%96%93%E5%8D%94%E5%90%8C%E5%90%88%E4%BD%9C%EF%BC%8C%E6%8E%A8%E5%8B%95%E6%9C%8D%E5%8B%99%E5%89%B5%E6%96%B0%EF%BC%8C%E5%89%B5%20%E9%80%A0%E6%B0%91%E7%9C%BE%E3%80%81%E6%94%BF%E5%BA%9C%E3%80%81%E6%A5%AD%E7%95%8C%E4%B8%89%E8%B4%8F%E3%80%82%20%EF%83%98,102%E5%B9%B4%E5%B7%B2%E9%A0%86%E5%88%A9%E9%81%94%E6%88%90%E7%95%B6%E5%B9%B4%E5%BA%A6%E9%9A%8E%E6%AE%B5%E6%80%A7%E7%9B%AE%E6%A8%99%EF%BC%8C%E7%B4%AF%E8%A8%88%E9%96%8B%E6%94%BE%E9%81%941%2C700))
- 韓國《公共資料提供利用法》內容及UN APCICT報告 ([](https://www.unapcict.org/sites/default/files/2020-07/Open%20data%20policies%20and%20practices%20in%20the%20ROK_FINAL.pdf#:~:text=Since%20the%20enforcement%20of%20%E2%80%9CAct,the%20opening%20and%20use%20of)) ([](https://www.unapcict.org/sites/default/files/2020-07/Open%20data%20policies%20and%20practices%20in%20the%20ROK_FINAL.pdf#:~:text=))
- 德國聯邦開放資料手冊介紹 ([BVA - Open Data - Handbuch für offene Verwaltungsdaten](https://www.bva.bund.de/DE/Services/Behoerden/Beratung/Beratungszentrum/OpenData/Handbuch/handbuch_node.html#:~:text=Zur%20Unterst%C3%BCtzung%20der%20Bundesbeh%C3%B6rden%20hat,von%20Open%20Data%20in%20Beh%C3%B6rden))、OGP行動計畫摘要 ([Open Government Germany – Third ­National Action Plan – Summary Version](https://www.open-government-deutschland.de/resource/blob/1687030/1954570/799e145dc406326630493762ec65e37f/summary-en-3rd-national-action-plan-data.pdf?download=1#:~:text=On%2024%20June%202021%20the,new%20Public%20Procurement%20Statistics%20Ordinance))
- 歐盟開放資料指令官方介紹 ([European legislation on open data | Shaping Europe's digital future](https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/legislation-open-data#:~:text=future%20digital,held%20data))
- 法國Etalab官方資訊及OGP故事 ([[PDF] OPEN DATA AND THE FIGHT AGAINST CORRUPTION IN FRANCE](https://webfoundation.org/docs/2017/04/2017_OpenDataFrance_EN-3.pdf#:~:text=FRANCE%20webfoundation,of%20open%20data%20focal)) ([France](https://www.opengovpartnership.org/members/france/#:~:text=France%20implemented%20new%20open%20data,better%20quality%20services%20for%20citizens))
- 美國OMB M-13-13開放資料政策附件 ([M-13-13](https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf#:~:text=Project%20Open%20Data%3A%20,framework%20presented%20in%20this%20guidance)) ([M-13-13](https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf#:~:text=consultation%20with%20the%20best%20practices,for%20in%20the%20data%20inventory))
上述文獻與案例充分顯示開放資料已成為各國深化數位治理的重要途徑。臺灣可從中借鑒，揚長避短，持續朝向資料透明共享、民眾參與協作的開放政府邁進。