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# **國立清華大學第31屆學生議會第一會期第一次財政委員會會議紀錄**
日期：西曆2022年07月27日（三）
時間：19時00分
地點：線上會議

主席：呂啟維 召委
出席人員：呂啟維召委、張乃方委員、王致凱委員。
缺席人員：陳泰寧委員。
列席人員：學生議會秘書處人員、行政中心幹部、財務處郭冠毅會計長。
會議記錄：第31屆學生議會秘書處秘書簡宏偉。
## 壹、 主席報告

## 貳、 確認議程

## 參、 討論事項

### 討論案一、 111年行政部門法定預算

#### 1. [S00＿秘書處行政支出](https://docs.google.com/spreadsheets/d/1ImcgqCTfR2YkGNlHGLqBqcfKJEY9hc58bIS4nkSVI_c/edit#gid=1645852817)

主席呂啟維：秘書處經費總計9,218元。財務處意見為執行細節簡單，未和法規有衝突，沒有甚麼問題。

秘書處說明：冷氣卡上學期總共編列四張，上學期暑假也會用到，加上剛開學比較熱，所以編列預算比較多，然後下學期只編列兩張，每張503元，包含卡片工本費。
一般事務費的部分，編列餐費，秘書處共四個人，預計每個月一次會議，所以一共3,200元。
機械設備養護費為清洗沙發，考量沙發從買進後到現在還未清洗過，那下面還有衛生紙的費用。

主席呂啟維：財務處和秘書處意見相同，未和法規有衝突。

#### 2. [P00_行政中心行政支出](https://docs.google.com/spreadsheets/d/1u4jXtV5e8n2P5wAwfr2Ht_BvXrnIpTqsn1BUbRwVqMc/edit#gid=1645852817)

主席呂啟維說明：僅一般事務費。

#### 3. [SR00_學權部常務工作推行](https://docs.google.com/spreadsheets/d/1cCcomE-V-AZZTSnUZ9JZ_Cf8jM4L_K26lD4Ob551yOk/edit#gid=0)

主席呂啟維：請學權部這裡有筆委辦費，是否可以說明一下？

學權部說明：委辦費為找校內科法所具律師執照之常設性顧問，預計10,000元底薪作常務討論。按件計酬，每個案件約以兩個小時跟顧問和當事人討論，市面上顧問費用為2,000－8,000元，此取中間值4,000元，兩小時共8,000元。目前兩案件有：因過去沒有設置法律顧問而擱置之性平案件，以及校方不給低修之問題，需要法律顧問諮詢。另外增設兩案件作扣打，並有參考其他學校學生會，如台師大開設150,000元法務費用，那我們開25,000元也相對划算。

委員王致凱：10,000元底薪是月給還是學期？
學權部：應該是一學期。
法務長黃柏崴：須注意法定預算是用學年開的，此僅有提一學期。

委員王致凱：數字到二讀前是可以更動的嗎？
法務長黃柏崴：財政制度法目前沒有對預算增減做限制，因進入委員會後為被正式締造的文件，除非議員有通過修正案，不然需要整份撤回重送。
委員王致凱：往後二讀會比較麻煩，如果這是合理狀況大家應該不會太為難。

主席呂啟維：想問法律顧問已經找到了嗎？這個條件能不能找到人？實務上可不可行？
學權部：有名單，他們有在找顧問名單。
委員王致凱：聘用前是否可將這位顧問的履歷提供給議會？不是說一定要議會審查才能聘請，但這方面至少可讓議會做備查。
學權部：**好**。當初討論一學年預算25,000元，顧問正在找，先等預算通過才能確定。
委員王致凱：了解，經費再往上調要再寫，二讀時大家可以再做討論。

法務長黃柏崴：補充法律顧問的行情，通常8,000-10,000元只能買到一張紙，其它服務都要額外付費，常年性、一年十個小時的可能要30,000元左右，屬於小的律師事務所，高的可能要10萬元，不知道科法所的律師會不會用低於行情提這件事情，提供學權部參考。

委員王致凱：另外想詢問學權部目前有針對哪些方向做研究的嗎？
學權部：研究方面，目前是校方低修和性平相關打算做長期推動。

#### 4. [I00＿資訊處行政支出](https://docs.google.com/spreadsheets/d/1AdhDJSSM8dIC7cYcuJnJGLt1R8OIxONDnjgBgL2VnTw/edit#gid=1645852817)

主席呂啟維：比較特別是後來沒有編列 LINEBOT 開發經費。
資訊處說明：過去為一個一個專案跑，特點是當要投錢開發時維護費照算，會造成資訊處經費很多的觀感，二是很難一邊維護一邊開發，故專案將提出政策性預算，與開發作調和，若依照過去算法預算會提得非常高。

委員王致凱：資訊和學權部推行，想額外詢問資訊、秘書、學權，這個學期有什麼工作規劃和這些預算是相關的？想問資訊處專案除了 LINEBOT 規劃還有別的專案進行嗎？
資訊處：不確定議會有沒有要做其他專案，目前沒有和我們談到。在資訊處內成員以比較低廉薪資去提供接近業界水準的服務，這是書籍費編的比較多的原因，基本上應該用不完。

委員王致凱提議將111年行政部門法定預算包裹表決。
委員張乃方附議。

主席呂啟維：是否同意將111年行政部門法定預算做包裹表決？

同意2票
不同意0票

**本案通過**

主席呂啟維：是否同意通過111年行政部門法定預算包裹表決進大會二讀？

同意2票
不同意0票

**本案通過**

### 討論案二、 111學年行政部門政策性工作計畫（社團博覽會）
#### 1. 附件： [S01_社團博覽會](https://docs.google.com/spreadsheets/d/1DzWuJoBOZ6TdA3ZpsG9cnQOpxZerhq8CWbieaShhrbA/edit#gid=1645852817)

行政中心秘書陳芷萱：工讀時薪168元，由會內負責，但擔心人手不足時可能需用到工讀生，目前開10小時，視狀況決定人數。今年場地在蒙民偉樓和L型道路，以次計費2,500元。業務租金因校園公車（班表）未出來，按照往年編列模式，可能18:30和回去的三個時間不夠，所以目前共四班車。
因大活動需要公共保險，按前年估價初估7,027元，有附前年保險單。
委辦費為醫護支援，學校規定大型活動都一定要有，選擇每小時1,400元的方案，依活動最低4小時，包含救護車一個團隊、EMT、護理師；和酷可廠商的合約，每攤650元共83攤；人事費因團隊在台北，會有六個師傅下來架設，此需車費和人事費；攤位招牌印刷是每攤位都會印單位名稱；而ㄇ形安全壓線槽整線是因攤位為對向，但僅有一台發電機，怕民眾踩到所以製作。
物品因疫情關係，有漂白水（事前事後消毒）、酒精（照前年方式編列）、額溫槍兩支。
一般事務費為餐點費，工作人員會有十人，醫護團隊會有一個EMT、一個護理師共兩人。

委員王致凱：社博部分有企劃書嗎？
行政中心秘書陳芷萱：正在生。
委員王致凱：看起來現在買這些東西都還算是必要，但沒有企劃書有點見樹不見林，那企劃書預計何時出來？
行政中心秘書陳芷萱：**這周末前會出來**，剩細部修正。
委員王致凱：希望行政部門辦活動前有愈詳盡的企劃書愈好，否則企劃書出前通過預算不太恰當，個人建議盡量在明天大會二讀時放上企劃書，不然可能會提出企劃書生出來前凍結預算此類作法。
執行長張乃方：**明天開會時附上**。

主席呂啟維：工作人員10人是會內還是會外？
行政中心秘書陳芷萱：4個會內、6個會外。
主席呂啟維：所以已經有找好嗎？
行政中心秘書陳芷萱：至少會有4人。
主席呂啟維：想問工讀人數開10人能支應運作博覽會，往年也是如此？
行政中心秘書陳芷萱：往年是因場地分散有許多服務台，人手需較多，但今年場地集中只需要一個服務台。

主席呂啟維：想問巴士起訖是往返南大的還是如何？
行政中心秘書陳芷萱：18:30南大至校本部、後面三班為校本部至南大。

委員王致凱：想諮詢法務長，這樣編列工讀金是否有錯誤？
法務長黃柏崴：這份工作計畫的會科只有少部分分配正確。租車費應該有運費科目可填；廠商費用的部分，攤位應該不是用買的是用租的，所以有其他業務租金科目可放；車資看要分在旅費還是分在哪裡；人事費有第一級科目或委辦費都可；攤位招牌印刷應為一般事務費；ㄇ形安全壓線槽整線應該為租金或一般；5%營業稅是稅捐。剩下都是對的，關於預備工讀金...。
委員王致凱：記得工讀金之前不是都蠻麻煩的嗎？
法務長黃柏崴：工讀金要詢問財務處長如何處理，過去會簽工讀金時數表，會有紀錄簽到、簽退、學號和其它記錄，財務是用這張表做實質認定和核發。

會計長郭冠毅：會科可協助更改。

委員王致凱：是否有作類似規劃，(工讀)可確定有來，之後二讀可看意見，比較怕你們少編，以目前沒有企劃書情況，個人沒有其他問題。

主席呂啟維：依照財務處意見調整會計科目，在二讀附上企劃書。進行表決。

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**本案通過**

### 討論案三、 111年立法部門法定預算
#### 1. 附件： [111學年立法部門法定預算書](https://docs.google.com/spreadsheets/d/1yBLubw9z736Yy1MoqZ34R--lH_bpIXfHeQGFa9-Cqno/edit#gid=467261120)

議長王致凱：通常性支出的法定編制人員，依照文官制度法，一等職法務長、秘書長兩人、二等職副祕書長二人、三等職議事、行政、秘書三人，法定標準編列。
一般事務費的部分，依照會議召開或其它會議準備工作中午餐補助每人每次80元，15次為每月召開大會，加上幾次臨時會議，26人為議員加上秘書處人員。
行政支出部分有一般事務費，包含影印、冷氣卡、文具、印鑑、線上軟體、所需圖書，為實報實銷；獎助費用依照法規組織章程17條，學生代表如果撰寫相關會議記錄，可按照法定規定請領獎助，出席會議若沒有供餐，每次會議80元計；目前編列比照去年25,000元的預算。
自治活動部分，為鼓勵校內成員參加自製增能活動，依照議會決議，成員若參加研習並且有研究報告可按照繳費憑證向議會請領補助額、條件依議會決議；短程車資為出席議會會議或校外學生自治相關活動實報實銷，由財政部做審核、審計長備核，鼓勵會內成員參與增能活動增進學生自治能量。

研究發展編列相關經費，為依照組織章程第17條。
分成四項，第一部分學生議員研究費，由各議員申請，經議會同意，議員繳交相關報告；第二個是法規研究費是修訂學生自治相關法規，並適當辦理有關之公聽會、研討會、公民審議等活動。因應修訂後，擴大民主參與，去把這些子法調整成符合現行母法精神，為半年到一年需要做的工作；議會活動的補助款用作補助或辦理學術演講及自治相關活動，學生議會主辦、指導或協辦；行銷整合傳播款，可做相關經費補助研究，這部分考量需具有一定技術，可公開徵求相關團隊做公開行銷。
目前財務部意見是沒有支領標準，二讀會初步生出來，交由各位議員看過，以上。

委員張乃方：請問議會研究發展經費申請條件及金額為何？以件數計算？
議長王致凱：目前會以件數計算沒錯，初步規劃是會有上限，如果超過會由議會再決議，細部會在二讀呈給大會做報告。

主席呂啟維：出席和會議紀錄的整體運作流程、如何請領？
議長王致凱：由秘書處處理，去年已經有範例，流程相對簡單。

議長王致凱：請教柏崴，法規研究費會計科目有沒有需要調整？放在委辦費是不是比較合適？
法務長黃柏崴：委辦費會直接歸屬某個人、計畫主持人或選出組織。
議長王致凱：就目前狀況其實研究費是否可做相關支應。
法務長黃柏崴：研究費有驗收證明，辦公聽會不一定會有驗收證明。因它和讀書會是性質落差很大，以預算控制不會希望它變任意科目，否則沒有實質意義。
議長王致凱：暫時維持現行，二讀前做思考，決定保留或是調整。

主席呂啟維：想問一般事務費4,800元是怎麼計算的？
議長王致凱：參考去年的預算，並將 HackMD 升級成付費版，方便會議紀錄，每年48美金，考量匯率變動約取1,600元；冷氣卡約500元；圖書一本500元，提供議員做研習，以前所購圖書編5本，基本會先編列，但覺得沒有用到那麼多所以編3本；其它600元是雜支，包含影印、文具用品...。
主席呂啟維：CANVA 訂閱？
議長王致凱：應該還能用，如果不能用的話，文具、書籍等編列可能會被壓縮到，基本上備而不用，所以應該不會爆掉。
委員張乃方：請問 HackMD 的使用上，目前有甚麼用途是免費版本無法支撐的？
議長王致凱：追蹤只會有十個版本，目前擁有議會信箱權限的人很多，為增強秘書處內控，權限也會進行縮編。
主席呂啟維：HackMD 每10分鐘會記錄一版本。

委員王致凱提議將111年立法部門法定預算進行包裹表決。
委員張乃方附議。

**無異議通過**

主席呂啟維：是否同意將111年立法部門法定預算包裹表決進大會二讀？

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**通過**

主席呂啟維：111年度立法部門法定預算是否通過表決？

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**本案通過**

### 討論案四、 111年財務處法定預算
#### 1. 附件： [111學年財務處工作計畫及工作預算書](https://docs.google.com/spreadsheets/d/1FchWx2upZbOQt6n-nnteCMbFDOi3BdJwDX99aMvpKPQ/edit#gid=467261120)

會計長郭冠毅：第一個工作計畫為期初開帳和會計軟體，委託人開帳和購買。期初開帳花費6,000元，購買會計軟體 ECOUNT 一年期，原價18,000元，優惠為16,500元，共22,500元，未來核銷都將用此軟體。
每次匯款手續費30元，今年估計將匯個200筆，不夠會追加。會辦更換電子鎖，出納認為有電子鎖較好追蹤人員進出所以決定購買，電子鎖23,400元，依照pChome的價格，比較飛利浦的智能門鎖應最符合需求，可使用學生證登陸進出，也有線上app提供使用，可生成一次性密碼。
薪俸費為會計長、出納長、財務助理的部分依文官制度法可開滿三人，共138,000元。
文具由財務處統一購買，之後會傳表格給財務處幫忙購買，先開5,000元，不夠再開。
總預算為194,900元。

主席呂啟維：申購資產項目，記得範例和表125要刪除。門鎖管控由財務處處理嗎？
會計長郭冠毅：由出納長處理。
法務長黃柏崴：基本上由目前保管資產的出納長處理，但有人願意當苦主保管資產將會由那個人管控。

委員王致凱：目前會再聘財務助理嗎？
會計長郭冠毅：視業務量，目前沒有。
委員王致凱：若有，再按相關流程作聘任。
主席呂啟維：助理已經找好了嗎？
會計長郭冠毅：先開滿預算而已。

主席呂啟維：111年財務處法定預算進行表決。

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**本案通過**

### 程序性議案一

委員王致凱提議變更議程，將學權部案件研究精進計畫排至第五案，原第五案排在最後一案。

委員張乃方附議。

**無異議通過**

### 討論案五、學權部案件研究精進計畫
#### 1. 附件： [學權部案件研究精進計畫](https://docs.google.com/spreadsheets/d/1SPwPo_qaGbjrf8Xe6m9C1nYYrURm4Y5i/edit#gid=1625445091)

學權部黃靖淳：工讀金因應議會提及的學權調查中心做長期推動，主要為教務章則、校園交通數據研究需要人力物力，若部內人員不足，可聘僱專案人員書寫；教育訓練費是保證聘請的研究員有在運作，每個案件配一個學權部部長監督，目前打算一個月一個案件，一學期五案，共十案；獎金是與長期推動有關，若有參與且促成校園相應改善可發給，先預編。

委員王致凱：若部員寫完研究報告後是一定會給(工讀金)嗎？還是須等部長同意後才給？是否有機制作審核？
學權部黃靖淳：**會有**，內部會先審核核定。
委員王致凱：那是學權部長會簽核通過？還是有其它方式？建議是否要設計一套審核(機制)。
學權部黃靖淳：**好**

委員王致凱：柏崴講的合約部分是指？
法務長黃柏崴：通常研究員不會為工讀，不以時薪去計算，應編在委辦費，而委辦費通常要先簽合約，規定如：研究經費編列多少？期中期末審查會議在什麼時候？期初期中期末分別撥款條件、研究計畫如果沒依進度進行該如何處理、執行期間到了但還沒提出期末報告如何處理、若未修正期中會議的要求如何處理、研究完著作財產權歸屬學生會、保證所有內容出自於自己創作、若侵害到他人著作此人須負責、準據法院為新竹地方法院等。若能口頭說明、表達清楚可不簽契約，但內容比較複雜，簽訂紙本契約會較合適。
委員王致凱：所以牽涉我剛剛說的審核機制，還有會計科目也需要變更，但按時間去計酬也是可以。
學權部黃靖淳：應該會按件。

委員王致凱：建議變更會計科目，並增加審核機制。

主席呂啟維：審核機制可否在二讀會上呈出？
執行長張乃方：太急。
委員王致凱：如果明天無法附上還是有過的機會，但在沒有把審核機制生出來前可能先凍結相關預算，二讀會可能如此處理，此運作在行政上是否有任何困難？
學權部黃靖淳：**可以**，部內會再討論審核機制。
委員王致凱：行政立法有溝通比較重要，怕提這個東西，一邊需監督，若監督手段讓行政不順暢是個人不樂見的，所以在做這件事情前會稍微詢問合不合理。若明天部長的說明能說服大家(大會)也沒有問題。

主席呂啟維：建議附上審查經費的機制及變更會計科目，那現在就學權部案件研究精進計畫進行表決。

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**本案通過**

### 討論案六、111年學生會學年法定工作預算（總預算）
#### 1. 附件： [111學年單位、學年法定工作預算書（附件一、二）](https://docs.google.com/spreadsheets/d/1czB-BZ_UkfcIH2kR3GItYGl318pZWNotQAvEUNw0O-g/edit#gid=1007779331)

主席呂啟維：不確定總預算書是否要表決。
委員王致凱：以前有匯總表。
法務長黃柏崴：實際上審預算，可以覺得這個工作計畫哪裡都很好，但就是錢花太多，如果覺得行政部門預算樽節20％，他們就要想辦法花到80％，為通常立法院審刪預算的方法，總預算案是可調整數額。
主席呂啟維：以前看前幾次財委會沒有這項。
委員王致凱：可表決看主席意見。

會計長郭冠毅：補充一點，收入部分有估會費收入，是將前三年會費收入取平均得出，可能有誤差。
主席呂啟維：詢問最近一次收入狀況，會費有逐年下降嗎？
會計長郭冠毅：沒有，都是約80萬出頭。

主席呂啟維：表決第六案111年學生會學年法定工作預算、總預算案。

同意2票
不同意0票

**本案通過**

## 肆、臨時動議

## 伍、談話時間

## 陸、散會

20:44主席宣布會議結束