# 「這是議會通過的規定吧？跟行政機關吵沒用啊，要找民代修法啊！」→法律小教室時間

答：
### 這不是議會的規定，是教育局自己訂，當然可以自己改啊！

[臺北市公立國民小學新生分發及入學辦法（下稱入學辦法）](https://www.laws.taipei.gov.tw/Law/LawSearch/LawArticleContent?lawId=P05E1003-20211022&realID=05-05-4003&lawArticleContentButton=)是臺北市政府自己訂定和發布，發布後才送議會和行政院備查（[見提案資訊](https://www.laws.taipei.gov.tw/flowchart/wfStatusList.aspx?id=22170228)）

爭議在於，難道「優先資格審查」規定真的<font color="#f00">可以不是由議會，而是由行政機關自己以法規命令訂定嗎？</font>

**依據地方制度法第28條第2項規定，「創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者」必須以<font color="#f00">自治條例</font>定之。**

入學辦法第10條第1項不但規定租約需經公證，還限制租屋居住之兒童必須已在學區內連續居住滿3年才符合居住事實，相較於同條有關自有住宅者只需取得權狀4個月即符合實居之規定，顯然過度嚴苛，涉及**憲法保障有關學童的遷徙自由和就學權益**，應該由議會審議以自治條例規範。

補充「入學辦法」：
「法規位階」為「自治規則」（見[網頁](https://www.laws.taipei.gov.tw/Law/LawSearch/LawInformation?lawId=P05E1003-20211022#)內標示）。
「法律性質」為「法規命令」，可參考[網頁說明](https://www.coa.gov.tw/ws.php?id=4178)：

行政程序法第150條規定：「本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。法規命令之內容應明列其法律授權之依據，並不得逾越法律授權之範圍與立法精神」。**入學辦法依國民教育法第4條第2項規定訂定，對外直接發生法律效果，應屬法規命令無疑。**

除了臺北市，其他縣市如新北市是以「**行政規則**」訂定[「新北市公立國民小學新生分發及入學作業要點」](https://www.rootlaw.com.tw/LawArticle.aspx?LawID=B020060001030100-1090302)規定優先資格要件，2地方政府的作法都令人質疑。