# 花蓮馬太鞍溪堰塞湖災害深度研究報告

## 一、事件概述

**官方名稱**：0923花蓮馬太鞍溪堰塞湖災害
**發生時間**：2025年9月23日14時50分
**發生地點**：花蓮縣光復鄉、萬榮鄉、鳳林鎮
**災害類型**：堰塞湖溢流災害
**傷亡統計**（截至2025年10月1日）：18人死亡、11人失聯、32人受傷

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## 二、完整時間線

### 【災害形成期】2024-2025年

#### 2024年
- **4月3日**：花蓮發生規模7.2強震（0403大地震），造成山體大規模鬆動，埋下堰塞湖形成的潛在危機

#### 2025年7月
- **7月中旬**：颱風薇帕外圍環流為花東帶來豪雨，馬太鞍溪上游國有林地大規模崩塌
- **7月19-21日**：堰塞湖正式形成，壩高約200公尺、壩寬約2,300公尺、壩長約600公尺，壩體體積約2億立方公尺
- **7月21-26日**：林業保育署展開初步偵測，發現堰塞湖形成跡象
- **7月26日**：成立馬太鞍溪堰塞湖應變小組
- **7月26-31日**：啟動空中勘查，進行量體建模和風險初評

### 【監測應變期】2025年8月

- **8月1-7日**：
- 建立應對機制，展開機關協調
- 壩頂現勘與安全評估
- 壩體初步判斷為「穩定」
- 開始規劃下游預警與疏散方案

- **8月6日**：花蓮分署邀集下游單位協調防災分工

- **8月7日**：林業保育署副署長率隊現勘，協調撤離作為

- **8月7-12日**：中央與地方舉行專家會議，討論預防性疏散問題

- **8月12-14日**：
- 楊柳颱風來襲前啟動預防性疏散
- 完成259戶697人撤離
- 颱風過境後研判壩體暫穩，解除警戒
- 持續即時監測與整備

- **8月13日**：農業部長陳駿季於立法院備詢時表示「沒有立即潰堤的危險性」（後成為政治爭議焦點）

- **8月15日**：立法院三讀通過《中央政府丹娜絲颱風及728豪雨災後復原重建特別條例》，國民黨團總召傅崐萁主張應將馬太鞍堰塞湖納入重建範圍

- **8月18-20日**：空勤協助在壩頂裝設水位計，提高回傳頻率與判讀精度，公開監測面板與跨單位共享數據

- **8月26日**：立委林憶君質詢行政院長卓榮泰與農業部長陳駿季，指出農業部僅以監測方式應對堰塞湖

- **8月27日**：
- 農業部成立專案小組，明確分工成壩體、工程、疏散三小組
- 會議中要求於10月初可能溢流前，加速清淤、補強橋梁，並精進監測與對外溝通

- **8月28日**：協調河道疏濬，訂定9月底完成60萬噸目標

### 【災害預警期】2025年9月

- **9月3日**：東華大學防災團隊製作第1版村里避難疏散圖及GIS監測紀實故事地圖

- **9月8-11日**：專案會議建立地震與多情境警戒標準，規劃細胞簡訊預警

- **9月12-15日**：對光復、萬榮、鳳林警戒區預告將於16日發送細胞廣播測試警訊

- **9月16日**：
- 執行細胞廣播演練
- 事後發現部分區域收訊不佳，NCC建議擴大基地台框選範圍至河道兩岸約5公里

- **9月17日**：花蓮縣消防局應變中心辦理「馬太鞍溪疏散撤離因應對策研擬及推動研討會議」

- **9月19日**：
- 更新馬太鞍溪潰壩影響範圍
- 專家討論共識：將最可能情境由「極端潰壩」改為「晴天溢流、下切約50公尺」之沖刷型事件
- 農業部專案小組第2次會議

- **9月20日**：
- 東華大學防災團隊製作第二版村里避難疏散圖
- 花蓮分署提醒樺加沙颱風致災風險，籲民眾注意

- **9月21日**：
- 氣象署上午8:30發布颱風海上警報
- 林業保育署發布「黃色警戒」，建請縣府提前準備
- **農業部林業署仍稱「馬太鞍溪堰塞湖可能於10月下旬壩頂溢流」**（時間判斷失準）

- **9月22日**：
- 上午7:00發布「紅色警戒」，要求立即撤離
- 啟動預防性疏散，針對光復鄉、鳳林鎮、萬榮鄉列管的1,837戶、實居8,524人撤離
- 啟設3處收容所，並輔以依親與垂直避難等分流措施

### 【災害發生】2025年9月23日

- **中午前**：
- 陽明交大防災中心評估堰塞湖面約137公頃
- 蓄水量約8,637萬噸（滿水量約9,100萬噸，已達庫容量95%）
- 湖面距離溢流口高差小於5公尺（3.6公尺）
- 每小時流入量約120萬噸
- 預估當天中午前溢流

- **14:50**：壩頂溢流發生

- **15:08**：首波洪峰衝到馬太鞍溪橋

- **15:30**：馬太鞍溪橋遭沖斷，台9線交通中斷

- **16:00**：土石泥流溢淹至光復市區，宛如「水庫灌入市區」

- **當日**：花蓮縣政府成立應變指揮所

### 【災後應變與政治發展】2025年9月24日至今

#### 9月24日
- 災情統計：14人死亡、152人失聯、32人受傷
- 民進黨新聞部副主任黃國昌批評藍白在天災期間操弄政治口水
- 民眾黨立委黃國昌批評「官僚殺人」

#### 9月25日
- 總統賴清德親赴花蓮勘災
- 賴清德發現花蓮縣政府代表未到場，與縣長徐榛蔚電話溝通

#### 9月26日
- 災情更新：18人死亡、11人失聯

#### 9月27日
- 監察院啟動調查撤離流程
- 檢調介入調查災民是否未獲撤離通知

#### 9月30日
- 行政院長卓榮泰到立法院施政報告
- 民眾黨立委張啓楷質詢，質疑農業部長陳駿季曾說「不會潰堤」
- 卓榮泰拿出7頁通訊資料反駁，承諾「必要的檢討、究責也將展開」

#### 10月1日
- 花蓮縣府指責內政部提出「垂直避難」概念導致部分民眾誤判
- 內政部反擊：垂直避難非新創，2018年（民國107年）花蓮縣水災保全計畫就有相關規定
- 行政院表示將減少政治口水，專注救災

#### 10月2日
- 行政院院會通過以200億元為基礎，提出「丹娜絲颱風及728豪雨災後復原重建特別條例」修正案及追加特別預算
- 監察院持續調查中

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## 三、災害成因與規模

### 3.1 形成原因

馬太鞍溪堰塞湖的形成是**多重因素疊加**的結果：

1. **地質因素**：2024年0403花蓮大地震（規模7.2）造成山體大規模鬆動，地質結構不穩定
2. **氣象因素**：2025年7月颱風薇帕外圍環流帶來豪雨，沖刷已鬆動的山體
3. **觸發因素**：大規模土石崩塌阻塞馬太鞍溪上游河道，形成天然壩體

### 3.2 堰塞湖規模

- **壩體尺寸**：
- 壩高：約200公尺（相當於66層樓）
- 壩寬：約2,300公尺
- 壩長：約600公尺
- 壩體體積：約2億立方公尺

- **蓄水量**：
- 滿水庫容：約8,600-9,100萬立方公尺
- **相當於一座南化水庫的蓄水量**

- **湖面面積**：約137公頃（災前評估）

- **溢流規模**：
- 溢流水量約6,800-8,600萬噸
- 壩體溢流後下切約15公尺
- 剩餘蓄水量約1,300萬噸（9月26日航拍數據）

### 3.3 為何不能人為破壞壩體？

根據東華大學防災團隊與多位專家研判，**短期內的壩頂工程均不可行**：

1. **地理位置問題**：堰塞湖所在地無任何道路可供大型機具進入
2. **壩體結構脆弱**：壩體本身鬆軟，一旦處理不慎可能導致整體潰堤，水勢失控衝下山谷，災害規模恐更嚴重
3. **人員安全風險**：進入現場的工作人員面臨高度危險
4. **技術限制**：
- 降挖工程：無法安全施工
- 爆破：可能引發更大規模潰堤
- 虹吸引流：技術上難以實現

**專家共識**：只能透過嚴密監測、預警疏散來因應，中長期檢討通達道路、持續清淤與防砂工程配置。

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## 四、政府應變過程

### 4.1 監測機制

- **監測單位**：
- 林業及自然保育署（主責）
- 成功大學防災研究中心
- 東華大學防災團隊
- 陽明交大防災研究團隊

- **監測設備**：
- 壩頂水位計（8月20日裝設）
- 空中勘查與航拍
- CCTV監視系統
- 雨量站
- 即時監測面板（公開數據）

### 4.2 應變組織

- **中央**：
- 農業部專案小組（壩體、工程、疏散三分組）
- 中央災害應變中心
- 內政部（疏散撤離）
- 經濟部（河道疏濬）

- **地方**：
- 花蓮縣政府災害應變中心
- 花蓮縣消防局
- 光復鄉、萬榮鄉、鳳林鎮公所

### 4.3 疏散撤離措施

#### 第一次預防性疏散（楊柳颱風）
- **時間**：8月12-14日
- **規模**：259戶697人
- **結果**：颱風過境後壩體暫穩，解除警戒

#### 第二次預防性疏散（樺加沙颱風）
- **時間**：9月22日啟動
- **規模**：1,837戶、實居8,524人
- **收容所**：3處收容所
- **方式**：收容所安置、依親避難、垂直避難

#### 撤離通知方式
- 細胞廣播簡訊
- 消防車沿路廣播
- 電話通報（保全戶精準通報）

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## 五、政治事件與爭議

### 5.1 中央與地方責任歸屬之爭

#### 中央立場（民進黨政府）
- **行政院長卓榮泰**：
- 承諾「必要的檢討、究責也將展開」
- 強調中央已提前部署，多數民眾採收容所安置
- 批評外界無端謠指農業部、經濟部及內政部處置有違失

- **農業部長陳駿季**：
- 否認曾說「不會潰堤」，強調8月備詢時情況與9月災害時不同
- 表示壩體仍不穩定，持續紅色警戒
- 回應立委質疑時提出完整應變時間軸

#### 地方立場（國民黨籍花蓮縣長徐榛蔚）
- 指責中央提出「垂直避難」概念讓民眾誤判風險
- 強調地方已盡力撤離，但部分民眾選擇垂直避難
- 向中央要求災後復原加速進行

#### 責任爭議焦點
- **國民黨團總召傅崐萁**：「馬太鞍溪、堰塞湖都是中央管轄」，中央應負責
- **民進黨**：整理時間軸批評藍白在天災期間操弄政治口水、造謠卸責
- **內政部vs花蓮縣府**：垂直避難概念歸屬之爭

### 5.2 立法院質詢與政治攻防

#### 8月26日質詢（災前）
- **立委林憶君**質詢行政院長卓榮泰與農業部長陳駿季
- 指出農業部僅以監測方式應對堰塞湖，未能實質解除民眾擔憂
- 陳駿季說明「沒有立即潰堤的危險性」

#### 9月30日質詢（災後）
- **民眾黨立委張啓楷**：
- 質疑陳駿季曾「明確說過不會潰堤」，判斷失準
- 批評堰塞湖風險早有警訊，專家與地方多次示警

- **行政院長卓榮泰反駁**：
- 拿出7頁通訊資料證明陳駿季的發言被斷章取義
- 強調8月備詢時狀況與9月災害時不同，情勢變化快

- **民眾黨立委黃國昌**：批評「官僚殺人」

### 5.3 垂直避難爭議

#### 爭議起因
- 部分罹難者選擇在家中二樓「垂直避難」，未撤離至收容所
- 花蓮縣府指責這是內政部提出的「新創避難方法」，讓民眾誤以為在家二樓就安全

#### 內政部反擊
- 2025年10月1日內政部發布聲明：
- **垂直避難非新創措施**
- 2018年（民國107年）花蓮縣政府自己的水災保全計畫中就有相關規定
- 強調垂直避難有嚴格先決條件，不是任何情況都適用

#### 實際問題
- 部分長者重聽、不會使用手機，無法確實收到撤離通知
- 撤離通知僅靠廣播和簡訊，對高齡者效果有限
- 有災民家屬表示「沒收到通知」

### 5.4 民進黨內部群組外洩事件

- 民進黨立院黨團內部群組截圖流出
- 內容要求政院「釋出花蓮縣政府疏散不力的殺傷力消息」
- 民眾黨立院黨團主任陳智菡批評民進黨在災難時刻操弄政治
- 引發外界對政黨政治操作的批評

### 5.5 時間判斷失準爭議

- **9月21日**：農業部林業署評估「10月下旬可能溢流」
- **9月23日**：實際溢流發生，**提前約一個月**
- 引發對專家評估準確性的質疑
- 顯示氣候變遷下極端天氣的不可預測性

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## 六、災害影響

### 6.1 人員傷亡

- **死亡**：18人（截至10月1日）
- 年紀最長：享耆壽百歲的盧姓人瑞
- 罹難點多為一樓住宅
- 光復鄉敦厚路、佛祖街罹難人數最多

- **失聯**：11人（持續搜救中）

- **受傷**：32人

### 6.2 原住民部落影響

#### 受災部落
- **馬太鞍部落**（阿美族語：Fata'an）
- **太巴塱部落**
- 兩大阿美族部落首當其衝

#### 部落特色
- 馬太鞍是花東縱谷少數**超過400年未遷動的阿美族部落**
- 光復鄉八成居民務農，擁有逾2,500公頃平坦農地
- 以阿美族文化、濕地生態與農業聞名

#### 傳統智慧啟示
- 專家指出：阿美族住了400年，為何不住光復市區？
- **傳統部落選址避開易淹水區**，顯示祖先早已了解洪氾風險
- 光復平原長期人煙稀少，淹水是必然會發生的事

#### 災後部落訴求
- 阿美中會議長王傳祥牧師：
- 設立中繼安置所需尊重族群文化差異
- 讓阿美族文化與族群性得以保留延續
- 為受災原住民擬定農牧等經濟補償
- 規劃符合部落生活方式的重建方案

### 6.3 基礎設施受損

#### 交通
- **台9線馬太鞍溪橋**：遭洪流沖斷，南北交通中斷
- **替代道路**：省道台11丙線→台11線→台30線，繞行時間增加約2.5小時
- **短期目標**：10月15日前完成河床涵管便道，供應急車輛通行

#### 民生設施
- **停水**：約4,378戶
- **停電**：一度達2,648戶

### 6.4 農業與經濟損失

- **農地損失**：數百公頃農地被土石泥流覆蓋，成為灰泥
- **商業損失**：
- 商家超市貨架被沖倒
- 商品被水淋濕損毀
- **家庭財產**：
- 許多民宅被洪水淹沒
- 一樓高度遭水淹
- 家庭財物與生活必需品損失嚴重

### 6.5 環境與地質影響

- **河床地勢提高**：堰塞湖潰堤後，造成河床地勢明顯提高
- **二次災害風險**：
- 縱使溢流口已阻斷，仍潛藏水患風險
- 壩體兩側剩餘材料可能再度滑落，形成新堰塞體（約30-40公尺高）
- 如遇規模5左右地震或強降雨，可能再次形成堰塞湖

- **壩體現況**（截至10月）：
- 溢流口下切15公尺
- 剩餘蓄水量約1,300萬噸
- 仍維持紅色警戒
- 壩體及周圍地質仍不穩定

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## 七、後續發展

### 7.1 監察院調查

- **啟動時間**：2025年9月27日
- **調查方向**：
- 撤離流程是否完善
- 災民是否確實收到撤離通知
- 各級政府應變措施是否得當
- 是否有重大違失需提案糾正

- **調查委員**：已有3名監察委員立案調查

### 7.2 檢調介入

- 檢調機關已介入調查
- 重點：災民指稱未獲撤離通知的真實性
- 花蓮縣政府回應：全力配合調查，消防局第一時間分組沿路廣播

### 7.3 災後重建預算

#### 10月2日行政院院會決議
- **法源依據**：修正「丹娜絲颱風及728豪雨災後復原重建特別條例」
- **預算規模**：以200億元為基礎編列追加特別預算
- **適用範圍**：
- 花蓮全區已劃定為災區
- 馬太鞍溪堰塞湖災害納入丹娜絲特別條例範圍
- 丹娜絲原有預算已編列堰塞湖處理預算
- 災害預備金亦可因應

#### 25項慰助方案
- 衛福部啟動「0923花蓮馬太鞍溪堰塞湖災害募款專案」
- 截至10月初已收到超過23萬筆捐款，金額達7億8,402萬元
- 花蓮縣長徐榛蔚表示縣府善款將全數發放，每戶5萬元

### 7.4 政策檢討與改善

#### 行政院長卓榮泰指示
- 全力協助災區復原重建
- 必要的檢討、究責將展開
- 減少政治口水，專注救災

#### 可能的政策改革方向
1. **災害預警機制**：
- 提升堰塞湖監測技術準確度
- 改善極端氣候下的時間預估模型

2. **撤離通報系統**：
- 強化高齡者、弱勢族群的通知機制
- 改善細胞廣播涵蓋範圍
- 建立更完善的保全戶精準通報系統

3. **垂直避難政策**：
- 明確界定適用條件與風險告知
- 避免民眾誤判安全性

4. **防災體制**：
- 有學者建議設立「防災總署」統籌協調
- 檢討中央與地方權責劃分
- 強化跨部會協調機制

5. **氣候變遷調適**：
- 因應極端天氣常態化
- 降雨量異常增加的應對策略

### 7.5 台灣其他堰塞湖現況

根據林業保育署資料，**目前台灣仍有2座天災形成的堰塞湖**：

1. **木瓜溪堰塞湖**（花蓮）
- 2024年0403地震形成
- 持續監測中

2. **另一處堰塞湖**（待確認）

#### 歷史知名堰塞湖
| 名稱 | 地點 | 成因 | 現況 |
|------|------|------|------|
| 韭菜湖 | 南投九份二山 | 921地震崩塌 | 減災工程後已穩定，持續保育管理 |
| 澀子坑 | 南投九份二山 | 921地震崩塌 | 穩定、濕地保育，下游溢洪道穩定 |
| 水漾森林 | 嘉義阿里山 | 921地震崩塌 | 穩定，景觀濕地，台灣最大堰塞湖之一 |

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## 八、關鍵爭議分析

### 8.1 災防漏洞在哪？

**一個堰塞湖，三個部會，一個縣政府，兩個月監控，為何依舊奪走18條人命？**

#### 監測與預警問題
- 時間預估失準：從「10月下旬」突然提前至9月23日
- 極端天氣變化超出模型預測能力

#### 撤離執行落差
- 8,524人需撤離，但部分民眾選擇垂直避難
- 通知機制對長者、弱勢族群效果不佳
- 「垂直避難」概念造成誤判

#### 權責劃分模糊
- 中央負責監測預警，地方負責疏散撤離
- 但實際執行時協調不足
- 各單位互相推諉責任

### 8.2 是天災還是人禍？

#### 天災因素
- 0403地震造成地質不穩定（不可抗力）
- 颱風豪雨觸發崩塌（氣候變遷影響）
- 樺加沙颱風外圍環流比預期強（天氣預測限制）

#### 人為因素
- 撤離執行不徹底（部分民眾未確實撤離）
- 風險溝通不足（垂直避難概念誤導）
- 預警時間判斷失準（專家評估落差）

#### 結論
**天災為主，但人為應變確有改善空間**。此次災害突顯了：
1. 氣候變遷下極端天氣的不可預測性
2. 大型堰塞湖工程處置的技術限制
3. 災害應變體制的協調問題
4. 風險溝通與民眾教育的重要性

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## 九、參考資料來源

### 官方資料與監測系統
1. 花蓮縣政府馬太鞍溪堰塞湖資訊專區
https://www.hl.gov.tw/ysh/

2. 馬太鞍溪堰塞湖監測紀實（東華大學防災團隊）
https://storymaps.arcgis.com/stories/5864cf7ed3b54f83a5247f3f9b39bec2

3. 國有林防災應變及堰塞湖監測系統
https://qlakenew.forest.gov.tw/public/lake/index

4. 國家災害防救科技中心 NCDR WATCH
https://watch.ncdr.nat.gov.tw/watch_barrier_map_v2

5. 行政院樺加沙風災及馬太鞍溪堰塞湖溢堤案-內政部應處說明
https://www.ey.gov.tw/Page/448DE008087A1971/5fe9b5cd-ce0c-4aa1-9e88-6f544dfec964

6. 林業及自然保育署花蓮分署
https://hualien.forest.gov.tw/0000590/0076789

### 新聞媒體報導

#### 中央通訊社（CNA）
7. 馬太鞍溪堰塞湖釀災為何不先施工引流？堰塞湖形成原因與處置方式一文看懂
https://www.cna.com.tw/news/ahel/202509245005.aspx

8. 馬太鞍堰塞湖處置遭質疑 政院盼減少政治口水
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202510010342.aspx

9. 政院擬追加特別預算補助花蓮災損
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202510020159.aspx

10. 災民疑未獲撤離通知 檢調要查
https://www.cna.com.tw/news/aloc/202509270124.aspx

#### 聯合新聞網（UDN）
11. 花蓮光復鄉堰塞湖潰決「如1水庫灌入市區」關鍵2個月時間軸曝
https://udn.com/news/story/124615/9024894

12. 堰塞湖大解密！一文看大自然「臨時水庫」怎麼形成、有何危險
https://udn.com/news/story/124615/9025840

13. 堰塞湖洪水釀重災！作家指「住400年原住民早知道」
https://udn.com/news/story/124616/9025817

14. 馬太鞍堰塞湖「垂直避難」成爭議焦點 內政部反擊了
https://udn.com/news/story/124615/9040169

15. 花蓮堰塞湖溢流慘案 天災還是人禍？災情、救援、政府應變一次看
https://topic.udn.com/issue/cards/Hualien_flood

16. 影／支持咎責 傅崐萁：馬太鞍溪、堰塞湖都是中央管轄
https://udn.com/news/story/6656/9045695

17. 花蓮災後重建 政院規劃丹娜絲特別條例再追加200億元
https://udn.com/news/story/124616/9045336

#### 公視新聞網（PTS）
18. 是溢流、潰壩還是潰堤？馬太鞍溪堰塞湖形成始末一次看
https://news.pts.org.tw/article/772066

19. 馬太鞍溪堰塞湖溢流釀災 土木學者籲設防災總署
https://news.pts.org.tw/article/773227

#### 天下雜誌
20. 馬太鞍溪堰塞湖》災防漏洞在哪？三個部會、一個縣政府，兩個月監控，為何依舊奪走18條人命？
https://www.cw.com.tw/article/5137649

21. 花蓮光復洪災》馬太鞍堰塞湖成因、最新災情、志工捐款一次看
https://www.cw.com.tw/article/5137539

22. 光復鄉現場》70分鐘、200公分奪命誤差！誰造成花蓮堰塞湖災情這麼慘重？
https://www.cw.com.tw/article/5137618

#### 商業周刊
23. 馬太鞍溪堰塞湖懶人包：花蓮光復災情、形成原因、溢流時間軸
https://www.businessweekly.com.tw/focus/blog/3019558

#### 今周刊
24. 【馬太鞍溪堰塞湖 花蓮光復災情】花蓮光復災情／馬太鞍溪堰塞湖為何不炸掉？9100萬噸水量成因、潛藏危機…監測時間軸揭密
https://www.businesstoday.com.tw/article/category/183027/post/202509240050/

#### 報導者 The Reporter
25. 馬太鞍溪堰塞湖溢流潰壩15死：從監測、防災宣導到撤離，如何記取教訓？
https://www.twreporter.org/a/mataian-creek-barrier-lake

#### 遠見雜誌
26. 花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流是天災還是人禍？如何捐款？關鍵時間軸整理一次看
https://www.gvm.com.tw/article/124595

27. 堰塞湖是什麼？花蓮馬太鞍溪災情真相一次看
https://www.gvm.com.tw/article/124581

#### 環境資訊中心
28. 馬太鞍溪堰塞湖水量減 農業部評估開溪床便道上溯11公里挖壩
https://e-info.org.tw/node/242215

#### Yahoo新聞
29. 馬太鞍溪堰塞湖蓄水量如同「南化水庫」形成原因可追溯自0403地震
https://tw.news.yahoo.com/馬太鞍溪堰塞湖蓄水量如同-南化水庫-形成原因可追溯自0403地震-024731252.html

30. 花蓮堰塞湖潰流造成16死 監察院「調查撤離流程」！縣府回應了
https://tw.news.yahoo.com/花蓮堰塞湖潰流造成16死-監察院-調查撤離流程-縣府回應了-091502117.html

31. 陳駿季哪裡有講「堰塞湖不會潰堤」？卓榮泰拿7頁通訊資料打臉張啓楷
https://tw.news.yahoo.com/陳駿季哪裡有講-堰塞湖不會潰堤-卓榮泰拿7頁通訊資料打臉張啓楷-委員只知其一-不知其三-060002859.html

32. 賴清德親赴花蓮勘災「還致電關心」徐榛蔚揭全程對話
https://tw.news.yahoo.com/賴清德親赴花蓮勘災-還致電關心-徐榛蔚揭全程對話-100001572.html

33. 堰塞湖溢流爆中央、地方責任爭議 沈政男：看清誰是台灣禍源
https://tw.news.yahoo.com/堰塞湖溢流爆中央-地方責任爭議-沈政男-看清誰是台灣禍源-144952685.html

34. 堰塞湖溢流「垂直避難」引發爭議 內政部：垂直避難非新創之避難方法
https://tw.news.yahoo.com/堰塞湖溢流-垂直避難-引發爭議-內政部-垂直避難非新創之避難方法-030600240.html

35. 花蓮縣府糗了！質疑新創「垂直撤離」內政部打臉：2018就提出
https://tw.news.yahoo.com/花蓮縣府糗了-質疑新創-垂直撤離-內政部打臉-2018就提出-093129156.html

36. 花蓮光復馬太鞍溪堰塞湖溢流釀災 最新統計18人罹難
https://tw.news.yahoo.com/live/花蓮光復馬太鞍溪堰塞湖溢流釀災-最新統計18人罹難、6人失聯【不斷更新】-002505653.html

37. 花蓮堰塞湖溢流！光復鄉遭重創 政院：丹娜絲條例追加200億助重建
https://tw.news.yahoo.com/花蓮堰塞湖溢流-光復鄉遭重創-政院-丹娜絲條例追加200億助重建-073103074.html

#### 三立新聞網
38. 堰塞湖溢流「垂直避難」引發爭議 內政部回應
https://www.setn.com/m/news.aspx?newsid=1729293

#### 中時新聞網
39. 花蓮馬太鞍溪堰塞湖釀災 元凶是山體崩塌 最深達403公尺
https://tw.news.yahoo.com/花蓮馬太鞍溪堰塞湖釀災-元凶是山體崩塌-最深達403公尺-033120422.html

#### 風傳媒
40. 觀點投書：災難政治學─花蓮堰塞湖潰堤揭開民進黨的權謀算計
https://www.storm.mg/article/11070775

41. 堰塞湖溢流沖毀光復鄉釀14死 專家揭2歷史線索：花蓮溪不是吃素的
https://www.storm.mg/article/11069651

#### 民眾黨
42. 馬太鞍堰塞湖潰堤14人死百人失蹤 陳駿季昔稱無立即危險 黃國昌批官僚殺人
https://www.tpp.org.tw/newsdetail/4195

43. 花蓮馬太鞍溪溢流釀光復鄉慘重災情 黃國昌批官僚殺人
https://tw.news.yahoo.com/花蓮馬太鞍溪溢流釀光復鄉慘重災情-黃國昌批官僚殺人-082744670.html

#### 民進黨
44. 民進黨整理堰塞湖溢流時間軸 綠委籲藍白別口水戰
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202509240201.aspx

#### LINE TODAY
45. 【懶人包】馬太鞍溪堰塞湖如何形成 應變時間軸
https://today.line.me/tw/v3/article/1Dr70Q3

46. 幕後》花蓮馬太鞍溪堰塞湖悲劇 台大團隊讓決策大轉彎！
https://today.line.me/tw/v3/article/Vx9rOL2

47. 陳駿季哪裡有講「堰塞湖不會潰堤」？卓榮泰拿7頁通訊資料打臉張啓楷
https://today.line.me/tw/v3/article/x23kZzr

#### 農傳媒
48. 【用8月備詢罵9月災 陳駿季：拼湊汙衊農業部沒作為】
https://www.facebook.com/agriharvest.tw/posts/1389151793218491/

#### 上下游 News&Market
49. 馬太鞍0925》泥流衝毀家園，數百公頃農地成灰泥，收容所志工互助
https://www.newsmarket.com.tw/blog/227780/

#### 經濟日報
50. 影／馬太鞍災後重建 部落籲尊重族人文化、生計意見
https://money.udn.com/money/story/5648/9045477

51. 馬太鞍堰塞湖「垂直避難」成爭議焦點 內政部反擊了
https://money.udn.com/money/story/5648/9040169

#### 中央廣播電臺 RTI
52. 花蓮災後重建 政院追加200億特別條例公布25項慰助方案
https://www.rti.org.tw/news?uid=3&pid=167663

#### 美麗島電子報
53. 花蓮馬太鞍堰塞湖釀災 政院擬編200億追加預算
https://my-formosa.com.tw/DOC_220486.htm

#### 僑務電子報
54. 「馬太鞍堰塞湖災後復原情形」報告-災害慰助補助情形
https://ocacnews.net/article/409671

#### 噴泉新聞
55. 「丹娜絲特別條例」適用馬太鞍溢流重建、政院將提200億追加預算
https://www.fountmedia.io/article/309730

#### 台灣事實查核中心（TFC）
56. 馬太鞍溪堰塞湖原初估10月中壩頂溢流 農業部長陳駿季8月發言遭誤用
https://tfc-taiwan.org.tw/fact-check-reports/factcheck-mataian-creek-dam-overflow-minister-quote-misused/

57. 農業部長稱「馬太鞍溪堰塞湖無立即危險」？傳言斷章取義
https://www.facebook.com/taiwantfc/posts/862530769433125/

#### 其他分析與評論
58. [無偏見報導]馬太鞍溪堰塞湖事件，垂直避難引爭議
https://lazyinwork.com/2025/10/01/無偏見報導馬太鞍溪堰塞湖事件，垂直避難引爭議/

59. 世界日報：「釋出殺傷力消息攻擊在野」綠委洪災對話外流
https://www.worldjournal.com/wj/story/121218/9031485

### 維基百科
60. 馬太鞍溪堰塞湖溢流
https://zh.wikipedia.org/wiki/馬太鞍溪堰塞湖溢流

### 社群媒體與Facebook貼文
61. 堤潰ㄧ角而已。針對馬太鞍溪上游堰塞湖危機
https://www.facebook.com/piling.ku/posts/堤潰ㄧ角而已-地震颱風-樂天知命/10229940084110183/

62. 0403地震的餘威 馬鞍溪堰塞湖溢流
https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1379614874167484

63. 光復鄉阿美族兩大相鄰的部落 馬太鞍、太巴塱
https://www.facebook.com/cao.ming.zong.2025/posts/10214709353003930/

64. 內政部民政司請花蓮縣府掌握堰塞湖「潛在災害區」的住戶人數
https://www.facebook.com/alvin.sociology/posts/24821462874130859/

65. 花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流，奪走人命之後
https://www.facebook.com/thinking4public/posts/1207986661355465/

66. 攸關人命的撤離通知，居然只靠廣播和簡訊
https://www.facebook.com/m.ltn.tw/posts/1134578298853551/

67. 馬太鞍溪堰塞湖溢流重創花蓮縣光復鄉，總統賴清德勘災
https://www.threads.com/@setnews/post/DPBYKsfglbd/

68. 花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流釀災，行政院長卓榮泰表示必要檢討究責
https://www.threads.com/@wang_hongwei/post/DPQZIWGEpqh/

### 學術與專業分析
69. 壩體出現「V形缺口」馬太鞍溪恐再形成「第二個堰塞湖」
https://tw.news.yahoo.com/壩體出現-v形缺口-馬太鞍溪恐再形成-第二個堰塞湖-075026734.html

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**資料收集說明**：
- 本報告採用多元資訊來源交叉比對
- 涵蓋官方資料、主流媒體、事實查核、學術分析等不同角度
- 時間範圍：2024年4月至2025年10月
- 所有網址均為研究過程中實際引用之資料來源

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## 十、總結與省思

### 10.1 災害特殊性

馬太鞍溪堰塞湖災害具有以下特殊性：

1. **複合型災害**：地震+颱風豪雨的連鎖效應
2. **長期監測**：從發現到溢流長達兩個月，是台灣罕見的「已知風險」災害
3. **技術限制**：堰塞湖規模龐大、位置偏遠，無法進行工程處置
4. **政治敏感**：發生在選舉前夕，成為政黨攻防焦點

### 10.2 教訓與啟示

#### 科技層面
- 極端天氣預測仍有極限
- 需發展更精準的堰塞湖監測技術
- 氣候變遷下的災害模型需不斷更新

#### 制度層面
- 災害應變體制需檢討
- 中央地方權責需更明確
- 跨部會協調機制待強化

#### 社會層面
- 風險溝通與民眾教育至關重要
- 傳統知識（如原住民選址智慧）值得重視
- 災害意識與避難文化需提升

#### 政治層面
- 災害不應成為政治鬥爭工具
- 究責固然重要，但改善機制更重要
- 政黨政治不應凌駕於人民安全

### 10.3 未來挑戰

1. **氣候變遷常態化**：極端天氣將更頻繁，類似災害可能再發生
2. **地質脆弱性**：0403地震影響深遠，花蓮地區仍有多處潛在堰塞湖
3. **人口老化**：高齡社會下的災害應變更困難
4. **原鄉重建**：如何兼顧部落文化與安全考量

### 10.4 最後反思

**花蓮馬太鞍溪堰塞湖災害提醒我們：**

> 在氣候變遷與極端天氣的新常態下，我們必須承認科技與人力的限制，謙卑面對大自然的力量。監測、預警、疏散的每一個環節都不能輕忽，政府的責任不僅在於災後究責，更在於建立更完善的防災體制。同時，我們也要學習祖先的智慧，尊重自然、順應自然，而非一味與自然對抗。

**18條人命的代價，不應只換來政治口水，而應促成實質的制度改革與社會進步。**

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## 附錄：重要名詞解釋

### 堰塞湖（Barrier Lake / Landslide Dam）
河道因山崩、落石、熔岩或土石堵塞而形成的湖泊。通常為不穩定地質構成，當壩體受到沖刷、侵蝕、溶解、崩塌等作用，可能發生溢壩或潰堤，對下游造成毀滅性洪災。

### 壯頂溢流
堰塞湖蓄水達到壩頂高度，水流從壩頂溢出的現象。溢流會沖刷壩體，可能導致壩體下切，甚至演變為潰堤。

### 潰堤 vs 溢流
- **溢流**：水從壩頂溢出，通常是逐漸發生
- **潰堤**：壩體結構崩壞，大量水體瞬間釋放，破壞力更強

### 垂直避難
在無法水平撤離（離開危險區域）的情況下，往建築物高樓層移動避難的方式。**前提條件**：建築結構能承受災害衝擊、災害規模在可控範圍內。

### 預防性疏散
在災害發生前，根據預警資訊，提前將可能受災民眾撤離至安全地區的措施。

### 細胞廣播
透過基地台對特定區域內所有手機發送的緊急警報訊息，無需事先登記即可接收。

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**報告完成時間**：2025年10月2日
**資料截止時間**：2025年10月2日