# 智慧杆應用實務研究

基於對台灣智慧杆產業發展的深入分析，本研究整合了新北市、台南市、台北市、台中市等縣市的實際建置案例，並結合5G智慧杆標準推動聯盟制定的技術規範，提出一份系統性的智慧杆應用實務研究架構。此報告涵蓋台灣智慧杆發展現況、技術標準演進、多元載體整合，以及跨領域應用解決方案的完整分析。

## 第一章 台灣智慧杆發展概況與標準制定

### 1.1 智慧杆產業發展脈絡

智慧杆作為智慧城市基礎建設的關鍵神經單元，台灣自2021年起積極推動相關標準制定與產業整合。經濟部標準檢驗局於2022年發布「5G智慧杆系統技術規範」，為國內智慧杆建置提供了標準化指引。

### 1.2 5G智慧杆標準推動聯盟組織架構

由台北市電腦公會主導，結合46家會員廠商組成的聯盟，包括和碩、鴻齡科技、中華電信、仁寶、耀登、華電聯網、台達電等業者。聯盟由和碩董事長童子賢擔任會長，設有標準制定委員會、驗證與資安委員會、場域需求與示範委員會三大委員會。

### 1.3 技術規範體系架構

智慧杆系統技術規範共分為10部，涵蓋一般要求、資訊互運性、通訊介面、環境可靠度、電氣安全、資訊安全，以及5G微型基地台特定要求等面向。

## 第二章 國內杆體建置實例與場域應用

根據實際建置資料統計，台灣各縣市智慧杆建置規模。

| 縣市 | 建置規模 | 專案類型 | 主要特色 |
| -------- | -------- | -------- | -------- |
| 台中市 | 12萬盞智慧路燈 | PFI 民間融資 | |
| 新北市 | 1400 個智慧共杆點位 | 政府主導建置 | 預埋管路創新工法 |
| 桃園市 | 16萬盞智慧路燈 | PFI 民間融資 | 全球首座智能聯網路燈城市 |
| 高雄市 | 8萬盞智能路燈 | 分階段建置 | 結合亞灣 5G AIoT 園區 |
| 台南市 | 11支綠能智慧杆 | 綠能整合示範 | 完全由綠能供電 |
| 台北市 | 3支 POC 驗證杆 | 技術驗證 | 5G Sub6/mmWave共構 |

| 場域類型 | 代表縣市/專案 | 常見功能配置 | 主要應用情境與特色 |
| -------- | -------- | -------- | --------- |
| 都市道路 / 主要幹道 | 新北市5G智慧共桿、台北市 POC | 智慧照明、交通監控、5G基地台、環境感測、數位看板 | 交通流量監控、智慧停車、資訊推播、節能管理 |
| 觀光景點 / 文創園區 | 台南藍晒圖園區、嘉義檜意森活村 | 人流分析、AR導覽、空品監測、WiFi、互動資訊站 | 觀光導覽、遊客互動、環境監測、品牌推廣 |
| 校園 / 教育場域 | 部分大學校園（如台大、交大） | 智慧照明、緊急求助、環境感測、無線網路 | 學生安全、校園管理、環境數據收集 |
| 產業園區 / 科學園區 | 新店寶高園區、台南沙崙綠能城 | 5G專網、AI影像、能源管理、智慧照明、充電樁 | 智慧製造、物流監控、能源調度、車輛管理 |
| 公園 / 生態場域 | 台中中央公園、花蓮太魯閣園區 | 空氣品質、氣象監測、聲景監控、智慧照明、緊急通報 | 生態監測、遊客安全、環境教育 |
| 交通轉運 / 車站 | 花蓮智慧站牌、桃園青埔高鐵區 | 電子站牌、緊急通報、WiFi、數位廣告、5G基地台 | 交通資訊即時推播、旅客服務、智慧交通 |
| 社區 / 住宅區 | 高雄哈瑪星、部分新建社區 | 智慧照明、環境感測、監控、緊急求助、社區廣播 | 居民安全、社區管理、災害預警 |

補充說明

* 都市道路/主要幹道：多數縣市優先於交通樞紐、商圈及重點道路推動智慧杆，整合路燈、監控、交通號誌與5G微基站，提升城市治理效率。
* 觀光景點/文創園區：強調互動導覽、觀光資訊推播與人流統計，並結合在地文化與景觀設計。
* 校園/教育場域：以學生安全、校園管理與智慧學習為主，導入緊急求助、環境感測與無線網路。
* 產業園區/科學園區：聚焦於5G專網、AI影像分析及能源管理，支援智慧製造與物流調度。
* 公園/生態場域：重視生態監測、環境教育與遊客安全，導入多元感測與緊急通報功能。
* 交通轉運/車站：以旅客即時資訊、緊急通報與數位服務為主，提升交通服務品質。
* 社區/住宅區：強化社區安全、廣播與災害預警，提升居民生活品質。

此分類架構可作為地方政府未來智慧杆建置選址與功能規劃的參考依據，有助於依據在地需求選擇最適合的應用場景與技術配置。

### 2.1 新北市5G智慧共桿建置計畫

新北市作為全台人口數最多的城市，完成1400個點位的智慧共桿建置，採用「預埋管路」創新工法，減少後續重複開挖成本。建置範圍包括市府周邊、府中雙城商圈、新店寶高智慧產業園區、三重熊猴森樂園等重點區域，提供智慧照明、環境感測、人車流監控、數位看板資訊推播、智慧停泊導引、5G基地臺及太陽能板功能。

* [ref.1](https://smartcity.org.tw/application_detail.php?id=115)
*

### 2.2 台南沙崙智慧綠能科學城示範案例

台南市於沙崙智慧綠能科學城建置國內首座完全由綠能供電的智慧杆，整合工研院綠能所與鼎硯工程開發的E-CUBE移動式太陽光儲設備，與智邦科技開發的智慧杆進行電力整合調度。該示範案提供公共WiFi、空品偵測、車流監測、大眾運輸動態等服務，展現智慧城市與永續淨零概念的結合。
[ref.1](https://economic.tainan.gov.tw/News_Content.aspx?n=5140&s=8641861), [ref.2](https://udn.com/news/story/7326/8037968), [ref.3]()

### 2.3 台北市5G智慧杆 POC 驗證場域

台北市政府與5G智慧杆標準推動聯盟合作，於松智路段建置3支功能完整的智慧燈桿，具備四大創新特色：全台首座結合5G Sub-6/毫米波通訊的市區智慧杆、全球首創多家電信5G微基站共構設計、智慧杆5G行動網路回傳功能，以及採用802.11ad技術實現杆間無線資料互傳。

### 2.4 台中市中央公園智慧生態園區

台中市水湳智慧城中央公園建置三大類型智慧共桿：WiFi市民智慧感測立柱121支（簡易型91支、多功能型30支）、廣播器景觀路燈14支、結合監視器與廣播器的智慧共桿142支。提供溫度、濕度、風速、風向、空氣品質、噪音等環境感測功能，打造全台首座智慧生態公園。
[ref.1](https://www.jiuh-horng.com/index.php?md=index&cl=selected&at=selected_article&id=1204),

臺中市節能路燈換裝暨維護採用 PFI（Private Finance Initiative，民間融資提案）精神，專案預計更換約25萬8000盞路燈，將臺中市分為第一區及第二區，由遠傳負責第一區近13萬盞路燈，運用業者投資，先行換裝路燈，再由臺中市政府分年依電費加維護費編列預算，共計十年逐年支付。改用節能高效的LED路燈取代傳統鈉光燈後，不僅大幅降低能耗，提高照明品質，同時也逐步增加路燈聯網的比率，大幅提升市民的夜間安全。

### 2.5 桃園智慧路燈

根據台灣各縣市智慧路燈建置實績分析，桃園市智慧路燈16萬盞建置規模 (桃園北區約9萬盞路燈由遠傳電信負責建置，桃園南區路燈由億光科技負責。)，堪稱目前台灣智慧路燈建置規模最大且最具代表性的縣市。

桃園市採用遠傳電信 NB-IoT網路服務，每一盞路燈裝設一張eSIM卡，提供7x24小時遠端監控。

桃園市16萬盞智慧路燈專案中，數位看板的配置主要集中在特定示範區域，而非全面性建置。實際配備戶外型數位看板的杆體數量約為39座。

目前桃園市政府尚未建立商業廣告代理機制，數位看板內容主要由市政府相關局處統一管理，透過智慧路燈管理平台進行內容更新與排程。

**總體建置數量**
桃園市政府於2019年啟動全台規模最大的智慧路燈專案，總投資金額超過45億元，將全市16萬盞高壓鈉路燈換裝為智能網路燈。這是全球首座採用智能聯網路燈的城市，由遠傳電信負責北區約9萬盞路燈，億光科技負責南區路燈建置。

**分階段建置計畫**
桃園市採用分階段建置策略，首先在青埔特區建置1,800盞智慧路燈作為示範場域。該場域面積約3平方公里，透過三階段計劃將傳統高壓鈉燈更換為節能LED燈，並於路燈加裝感測設備，建構物聯網環境。
- 第一階段於2018年2月完成約160盞
- 第二階段預計於2019年6月完成約470盞
- 第三階段預計完成1,170盞。

**技術特色與創新應用**
桃園智慧路燈具備多項創新功能，包括
- 智慧照明
- 交通監控
- 環境感測
- 數位看板資訊推播
- 智慧停車導引
- 5G基地台等功能。

**代表性意義**

- 技術整合創新
桃園市智慧路燈專案在技術整合方面具有重要突破。該專案採用績效保證合約模式，廠商需確保燈具故障率低於1%、節能率達75%以上。同時首創「杆體共享」商業模式，開放電信業者租用杆體空間佈建小型基站，每年為市庫創造逾千萬收益。
- 商業模式創新
桃園市採用15年期PFI合約，總投資金額45.9億元，由產業界先行投資，路燈建置完成後政府按年支付服務費。這種模式大幅降低政府前期建置成本，同時確保長期維護品質。
- 產業影響力
桃園智慧路燈專案吸引億光、遠傳、台達電等重要廠商參與，形成完整的產業生態系。
該專案成功經驗已成為其他縣市參考模式，新北市、高雄市、台中市等地方政府也陸續以類似模式辦理路燈換裝。

桃園市智慧路燈專案的成功，預計每年可節省電費從2.19億元降至6,600萬元，維修案件從48小時縮短為25小時內完修。這樣的成效不僅證明了大規模智慧路燈建置的可行性，也為台灣其他縣市提供了珍貴的實務經驗與技術參考。

* [ref.1](https://oram.tycg.gov.tw/News_Content.aspx?n=9204&s=988979)
* [ref.2](https://www.tycg.gov.tw/NewsPage_Content.aspx?n=10&s=311308)
* [ref.3](https://www.cna.com.tw/news/afe/201909190310.aspx)
* [ref.4](https://www.grt-home.com/modules/news/article.php?storyid=319)
* [ref.5](https://www.fenc.com/news/news_detail.aspx?lang=zh&id=4940)

## 第三章 智慧杆多元載體設備概況

附掛設備合規性基本原則
* **品牌與製造地要求**
附掛設備必須是非中國品牌，且建議非中國製造。依據行政院頒訂的「各機關對危害國家資通安全產品限制使用原則」，公務機關不得使用大陸廠牌資通訊產品。
* **BSMI認證要求**
國內BSMI證書必備：所有電機電子類附掛設備均需通過經濟部標準檢驗局BSMI認證。根據BSMI認證分類，智慧杆附掛設備主要涵蓋家電產品、資訊產品、視聽音響設備、照明燈具等類別。認證模式包括驗證登錄（RPC）、型式認可（Type Approval）、符合性聲明（DOC）及自願性認證（VPC）。
* **NCC型式認證要求**
通訊產品NCC證書強制性：具備無線通訊功能的附掛設備必須取得國家通訊傳播委員會（NCC）型式認證。5G智慧杆上建置的5G暨無線通訊模組必須通過NCC型式認證，包括5G NR終端設備需符合NCC PLMN ALL行動通信電信終端設備技術規範。中磊電子5G毫米波小型基地台（型號SCE5151C-B257）成為台廠首台通過NCC「行動通信基地臺射頻設備」認證的案例。
* **防水等級要求**
戶外設備 IP55 防護等級：根據 5G智慧杆系統技術規範 第1部一般要求，智慧杆杆體與箱體的防護等級不能低於 IP55 要求，其他智慧杆非杆體內附掛設備若安裝於戶外環境，同樣需要達到IP55防水等級。

設備箱內外配置策略

為降低 IP55 防水等級認證成本，配置策略建議：
- 設備箱內配置：對防水等級要求較低的設備（如控制器、通訊模組、電源供應器等，配置於具備 IP55 防護等級的設備箱內。
- 戶外直接配置：僅將必須戶外運作的設備（例如: 攝影機鏡頭、感測器、LED燈具、天線等)，直接安裝於杆體外部，這些設備需個別通過 IP55 防水等級測試。
- 模組化設計：採用符合 CNS 國家標準的模組化設計，預留附掛設備擴充空間與彈性，便於後續設備更換與升級。

### 3.1 基礎設施載體分類

根據功率需求，智慧杆掛載設備可分為低功率（<100W）、中功率（100W-1kW）、高功率（>1kW）三類。低功率設備包括手機充電插板、安防監控、資訊交互屏、公共WiFi、廣播音柱、環境監測感測器等；中功率設備涵蓋LED照明燈頭、資訊顯示屏；高功率設備則包含5G基站、交流充電樁、直流充電樁等。

### 3.2 5G通訊設備整合

智慧杆可搭載5G微型基地台，解決5G通訊距離較短、大型基地台不易設置的問題。台北市POC案例中，建置中華電信、台灣大哥大、亞太電信三家業者的5G Sub6/mmWave微基站，提供高速上網服務。

### 3.3 環境感測設備配置

智慧杆內建多種感測器，包括溫度、濕度、淹水、空氣品質、艙門開啟等感測器。台中中央公園案例中，多功能型感測立柱可監測一氧化氮、二氧化氮、臭氧、一氧化硫、PM2.5、PM10及噪音值等環境參數。

### 3.4 新興應用設備趨勢

近年來智慧杆載體設備朝向多元化發展，包括電動車充電樁、4K紅外線攝影機、數位廣告看板、Wi-Fi 6 AP等設備。台南案例更整合太陽能發電與儲能系統，實現綠能自主供電。

### 戶外數位看板

電子紙看板可作為動態廣告看板與靜態廣告之間的市場區隔，不僅兼顧數位廣告內容展示，更具備節能省碳的優勢。

**pDOOH**

## 第四章 智慧杆實務應用分析與解決方案

### 4.1 智慧交通管理應用

智慧杆透過AI影像辨識技術進行人車流分析，提供交通流量監測、科技執法、智慧停泊導引等功能。系統可即時分析交通狀況，協助交通管制單位進行動態調節，提升城市交通效率。

### 4.2 環境監測與品質管理

結合微型氣象站功能，智慧杆可提供即時環境數據監測，包括溫濕度、風速風向、空氣品質指標等。民眾可透過專屬App獲取環境資訊，選擇適合的活動區域，提升生活品質。

### 4.3 公共安全與緊急應變

智慧杆配備監視器、廣播器及緊急按鈕，建構完整的公共安全網絡。當民眾遇到突發狀況時，可立即按下緊急按鈕通知管理中心，管理單位可透過監控系統及廣播器即時處理現場狀況。

### 4.4 數位服務與資訊推播

透過數位看板提供市政訊息推播、觀光導覽、商業廣告等服務。新北市案例中更導入AR虛擬導覽功能，提供多語系虛擬招牌、互動探索遊戲等新型態服務模式。

## 第五章 系統整合管理與營運模式

### 5.1 智慧杆管理系統架構

智慧杆系統由智慧杆管理系統及智慧杆迴路組成，管理系統包含營運管理平台、應用業務平台及資料服務平台。營運管理平台負責設備監控、組態管理、事件處理等功能，確保系統正常運作。

### 5.2 跨域整合應用策略

智慧杆作為城市基礎設施，需要跨機關協調合作。新北市採用「點、線、面」策略進行場域驗證，從重點區域建置擴展至全市佈建，建立可複製的建置模式。

### 5.3 公私協力營運機制

透過智慧共桿申請平台建立公私協力機制，讓市府得免除編列預算維護，創造多元價值的商業模式。結合各項創新應用不僅可提升產業升級，更可將標準輸出國際市場