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title: 臺灣總督府的權力與控制
tags: [臺灣通史（三）]

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tags: 臺灣通史（三）
title: 臺灣總督府的權力與控制
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## 臺灣通史（三） -- 臺灣總督府的權力與控制

### 中央的控制手段
![大日本帝國憲法的國家機構](https://i.imgur.com/EIBZSqe.jpg)
圖. 大日本帝國憲法的國家機構

#### 臺灣總督
臺灣總督於殖民地內享有：行政、立法、司法三權，外加緊急命令權及軍權，與時俱減

1. 沿革
    - 1895 年 5 月「臺灣總督府臨時條例」
        - 設立民政、陸軍、海軍三局
        - 同年 8 月 6 日，改設民政、軍務二局
    - 1896 年 3 月「臺灣總督府條例」
        - 臺灣總督掌軍政、軍令兩權
    - 1897 年「臺灣總督府官制」
2. 行政權
    - 民政長官
        - 民政局長官（1895） -> 民政局長（1896） -> 民政長官（1898） -> 總務長官（1919）
        - 臺灣總督府條例：「總督有事由民政局長、軍務局長之中官位高者代理」
        - 制度賦予民政局長在軍務局以外的各方面擁有監督權
3. 立法權
    - 1896 年 3 月 30 日「法律第六三號」（六三法）
        - 總督擁有行政、立法、軍事權
        - 緊急命令，臨機專行
            - 相當於日本天皇頒布緊急命令
            - 律令制定權
                - 總督律令具有法律效力
            - 臨機專行權
                - 隨機應變
            - 需經中央主管大臣呈請天皇同意
            - 每呈必準，先斬後奏（殖民地狀況不明且地處偏遠）
        - 律令需經「臺灣總督府評議會」同意
            - 由總督親信組成
        - 適用至 1906 年 12 月 31 日止
    - 1907 年「法律第三一號」（三一法）
        - 總督律令位居本國法律與敕令之下
            - 律令不得違反臺灣法律或為行之於其所制定的法律及敕令
            - 根據六三法所頒布的法令依然有效
        - 略為縮減總督權力
        - 律令審議會取代臺灣總督府評議會
    - 1921 年「法律第三號」（法三號）
        - 日本本土的法律全部或部分施行於臺灣
            - 法律之全部或部分要施行於臺灣者以敕令定之
        - 總督律令只具有補充性
            - 臺灣有需要，但日本本土沒有適當之法律
            - 難以仰賴敕令行事且由於臺灣的特殊情況有需要時
            - 緊急命令權維持不變
        - 重設「臺灣總督府評議會」
            - 擴大至 25 人
            - 民間人士也有機會受到任命（親日，1921 年起）
            - 依然為總督親信
            - 僅有建議權，沒有議決權
4. 司法權
    - 對臺灣人的刑罰規定，苛刻而殘酷
        - 臺灣住民刑罰令
        - 臺灣住民治罪令
        - 臺灣人民軍事犯處分令
    - 在臺日本人適用日本國內法
    - 臺灣人適用另外制定之法律（較嚴）
    - 匪徒刑罰令
    - 犯罪即決令
        - 3 個月以下可由地方行政官執行
        - 1920 年進一步下放權力至「郡」
    - 警察是權力的化身
        - 臺灣警察密度最高
        - 臺灣警察同時具有處理地方行政各項事宜之權則
        - 臺灣違警例
            - 無輕重、罰則之別（自由心證）
        - 武德殿，警察訓練場所

#### 紳章制度
- 臺灣紳章條規、臺灣紳章條規取扱內規（1897 年）
    - 頒布紳章給有功名、名望的臺灣人
    - 限本人，去世需繳回
    - 若有行為不檢，政府得收回其紳章
- 士紳、配合統治者，部分取得紳章者可出任地方幹部

#### 饗老典、揚文會
1. 宴請 80 歲以上長者（饗老典）
2. 表揚地方知名文士（揚文會）
    - 邀集各地文士至臺北
    - 參觀新式官衙、學校 

#### 保甲制度
1. 保良局
2. 保甲條例、保甲條例實行規則
3. 十戶為甲、十甲為保
    - 設甲長、保正
        - 地方官認可後出任，任期兩年
        - 自宅處理保甲事務
        - 無給名譽職
4. 壯丁團
    - 17~47 歲男子組成
    - 輔助警察夜巡、緝盜
5. 互相監視，彼此有連帶責任