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title: 臺灣總督府的權力與控制
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## 臺灣通史（三） -- 臺灣總督府的權力與控制

### 中央的控制手段
圖. 大日本帝國憲法的國家機構

#### 臺灣總督
臺灣總督於殖民地內享有：行政、立法、司法三權，外加緊急命令權及軍權，與時俱減

1. 沿革
- 1895 年 5 月「臺灣總督府臨時條例」
- 設立民政、陸軍、海軍三局
- 同年 8 月 6 日，改設民政、軍務二局
- 1896 年 3 月「臺灣總督府條例」
- 臺灣總督掌軍政、軍令兩權
- 1897 年「臺灣總督府官制」
2. 行政權
- 民政長官
- 民政局長官（1895） -> 民政局長（1896） -> 民政長官（1898） -> 總務長官（1919）
- 臺灣總督府條例：「總督有事由民政局長、軍務局長之中官位高者代理」
- 制度賦予民政局長在軍務局以外的各方面擁有監督權
3. 立法權
- 1896 年 3 月 30 日「法律第六三號」（六三法）
- 總督擁有行政、立法、軍事權
- 緊急命令，臨機專行
- 相當於日本天皇頒布緊急命令
- 律令制定權
- 總督律令具有法律效力
- 臨機專行權
- 隨機應變
- 需經中央主管大臣呈請天皇同意
- 每呈必準，先斬後奏（殖民地狀況不明且地處偏遠）
- 律令需經「臺灣總督府評議會」同意
- 由總督親信組成
- 適用至 1906 年 12 月 31 日止
- 1907 年「法律第三一號」（三一法）
- 總督律令位居本國法律與敕令之下
- 律令不得違反臺灣法律或為行之於其所制定的法律及敕令
- 根據六三法所頒布的法令依然有效
- 略為縮減總督權力
- 律令審議會取代臺灣總督府評議會
- 1921 年「法律第三號」（法三號）
- 日本本土的法律全部或部分施行於臺灣
- 法律之全部或部分要施行於臺灣者以敕令定之
- 總督律令只具有補充性
- 臺灣有需要，但日本本土沒有適當之法律
- 難以仰賴敕令行事且由於臺灣的特殊情況有需要時
- 緊急命令權維持不變
- 重設「臺灣總督府評議會」
- 擴大至 25 人
- 民間人士也有機會受到任命（親日，1921 年起）
- 依然為總督親信
- 僅有建議權，沒有議決權
4. 司法權
- 對臺灣人的刑罰規定，苛刻而殘酷
- 臺灣住民刑罰令
- 臺灣住民治罪令
- 臺灣人民軍事犯處分令
- 在臺日本人適用日本國內法
- 臺灣人適用另外制定之法律（較嚴）
- 匪徒刑罰令
- 犯罪即決令
- 3 個月以下可由地方行政官執行
- 1920 年進一步下放權力至「郡」
- 警察是權力的化身
- 臺灣警察密度最高
- 臺灣警察同時具有處理地方行政各項事宜之權則
- 臺灣違警例
- 無輕重、罰則之別（自由心證）
- 武德殿，警察訓練場所

#### 紳章制度
- 臺灣紳章條規、臺灣紳章條規取扱內規（1897 年）
- 頒布紳章給有功名、名望的臺灣人
- 限本人，去世需繳回
- 若有行為不檢，政府得收回其紳章
- 士紳、配合統治者，部分取得紳章者可出任地方幹部

#### 饗老典、揚文會
1. 宴請 80 歲以上長者（饗老典）
2. 表揚地方知名文士（揚文會）
- 邀集各地文士至臺北
- 參觀新式官衙、學校

#### 保甲制度
1. 保良局
2. 保甲條例、保甲條例實行規則
3. 十戶為甲、十甲為保
- 設甲長、保正
- 地方官認可後出任，任期兩年
- 自宅處理保甲事務
- 無給名譽職
4. 壯丁團
- 17~47 歲男子組成
- 輔助警察夜巡、緝盜
5. 互相監視，彼此有連帶責任