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title: 2022亞太社會創新高峰會──如何平衡個人資料的使用：在隱私和公共利益之間的平衡
tags: 2022APSIS會議共筆
description: 2022 亞太社創高峰會會議共筆側記
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[](https://apsis.tw/)

2022亞太社會創新高峰會──
如何平衡個人資料的使用：在隱私和公共利益之間的平衡 (英文，附中文摘要) / (English with Mandarin summary note)
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:::spoiler **共筆目錄**
[TOC]
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**活動基本資訊** :loudspeaker:
* 日期：2022.05.14（六）
* 時間：13:00－14:00
* 地點：線上
* 收看直播 ▻ https://asiania.me/event/hv7REb8ec4f8tQka1ntfGK
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想看其他場次會議活動及共筆文件嗎？ :eyes:
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## 活動簡介
如何平衡個人資料的使用：在隱私和公共利益之間的平衡
The Useage of Personal data: the balance between public interest and privacy (English)

主持人 / Moderator：
耿璐 Lulu Keng/ 開放文化基金會 Open Culture Foundation
耿璐 Lulu Keng 是開放文化基金會的副執行長，結合她過往在學術研究、人權、環境倡議，甚至是獨立音樂產業上的經驗，投入科技社群和公民社會之中，持續性的推廣開放政府、開放資料、開放原始碼和數位人權。
Lulu is the Deputy Executive Chief Officer of the Open Culture Foundation, where she uses her background in human and environmental rights, academic research, and even the indie music industry to bring together tech communities and civil society in the advocacy of open government, open data, open source, and digital rights.

講者 / Speakers：

Prof. Kyung Sin (KS) Park (南韓 / South Korea )：
Kyung Sin ("KS") Park 是高麗大學的法學系教授，同時是韓國非營利組織 Open Net 的執行總監。Open net 是一個倡導網路自由和言論自由的非營利組織。
Kyung Sin ("KS") Park is a professor of law at Korea University and executive director of Open Net, a Seoul-based non-profit organization that advocates internet freedom and free speech.

Hal Seki 関治之(日本 / Japan) ：
Hal Seki 関治之 從2002年起，一直是位地理位置定位服務(geolocation service)的開發者。他同時也是 Code for Japan 的創辦人，Code for Japan 是全日本最大的公民科技社群之一。Hal 也是Georepublic Japan的 執行長，提供使用GIS開放資料使用在基於位置的服務 ( location-based system )之諮詢/開發服務，另外，他也是 HackCamp 的 執行長。
Hal Seki has been working as a geolocation service developer since 2002. He is a founder of Code for Japan, which is one of the biggest civic tech communities in Japan. Also, Hal is the CEO of Georepublic Japan, providing location-based system consulting/developing services using open source GIS as well as the CEO of HackCamp.

劉嘉凱 C.K. Liu (台灣/ Taiwan):
劉嘉凱是 DSP 智庫驅動的執行長，提供企業和政府單位資料策略分析顧問服務。他也曾共同創辦了 Data for Social Good (D4SG) 。 D4SG　是一個無償的社群平台，使非營利組織和政府單位與資料科學家媒合並一起透過科技和資料的力量，改造社會。
Chia-Kai Liu is the CEO of DSP (DSP智庫驅動) , a consulting firm specialized in using data analytics to drive digital transformation across industry and government sectors. He also co-founded Data for Social Good (D4SG), a pro bono community platform that connects government agencies and non-for-profit organizations with local data scientists.

:arrow_forward: 共筆連結：https://hackmd.io/@2022apsis/summit-13
:arrow_forward: 發問連結：https://app.sli.do/event/pNfqQEJNgnzdVZvaVmu8CS

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## 活動側記

[ 開場 ] Lulu
大家好，歡迎參加亞太社創高峰會在今天下午的第一場平行論壇，我是 開放文化基金會的副執行長 - LuLu ，也是這場的主持人。本場次的主題是「如何平衡個人資料的運用：在隱私和公共利益之間」，是由開放文化基金會和台南新芽一同規劃、主持本場內容。開放文化基金會是一個透過與公民團體、科技社群合作，以開放、透明、參與的精神，來達到網路自由和數位人權目的的非營利組織。
科技使用與個人隱私的議題，在近年來也開始引起大眾廣泛的討論。政府和民間大量運用個人資料於分析、社會問題解決，像是：疫情期間的簡訊實聯制，能讓政府得知疫情散布狀況；或是透過開放資料庫來達到維護公共健康安全的目的，比如說：口罩地圖、第三劑疫苗地圖等。這的確是一個科技協助公共利益的好，但是開放資料在從原始資料轉化為開放資料的過程、資料使用和後續產出不可避免的會討論到個人資料隱私侵犯的問題。然而，開放資料用於公共利益有可能與個人隱私共存嗎？到底個人隱私資料是如何被轉化為開放資料的？更深入探討，面對現今網路世界對於資料收集越來越多元，像是行為資料也應該被視作個人隱私資料之中嗎？
今天很榮幸能邀請到三位東亞地區的專家，以聚焦東亞的情境，他們將以各自的專業角度與大家一同討論這個議題。

[暖身活動] Yes or No ? 兩難大哉問
工具：Slido (https://app.sli.do/event/pNfqQEJNgnzdVZvaVmu8CS)

1.若在公共利益前提之下，基於利大於弊，政府是否可以使用國民的個人資料作為分析數據以解決社會問題？

2.基於維護公共利益的目的，如果政府說個人資料已經去識別化之後才實際運用在分析和問題解決上，你相信嗎？

[韓國 / Prof. Park]
個人資料不應該被視為像是個人土地、個人車輛，這樣像是私有財一樣的概念，我們應該要更進一步去思考甚麼是資料的本質。當我們將隱私權視為人權一部分的時候，也必須要理解到人權也同時包括公共安全、公共健康。當重大事件發生時，如 COVID-19 疫情，公共安全和健康權應凌駕於個人隱私權之上，即使無可避免地會損傷到個人權益。
到底我們要怎麼去取得這之間的平衡呢？就Prof. Park 的見解，可否用具體案例來闡述有甚麼可以平衡個人資料的隱私保護和公共利益之間的平衡？尤其在政府和民眾之間。
Personal information should not be seen as a similar concept to personal property, like cars or personal land. Indeed , we should rethink what the actual concept of personal information means. While we may consider privacy to be a human right, we also have to be aware that public safety and public health are also human rights. When severe incidents happen, like the COVID-19 pandemic, public safety and health rights should be placed above privacy, even if the risks of privacy invasion are unavoidable.
With these threads,when personal information is used as a source of open data for social benefits , how do we find the precarious balance between privacy protection and the public advantages? Would it be possible to have some concrete examples that can help our thinking?

[ 日本 / 關 冶之 ]
公民與政府協作以支持開放政府和公民科技是現今在世界各國有的趨勢，尤其在日本也是在近幾年來大幅度的發展。在輔導政府進行開放資料的經驗中發現兩個事實：一是民眾對於個人資料開放是恐懼的，二是政府面對龐大的資料也不知道如何處理和使用。 然而在面對重大災害和疫情，像是COVID-19 疫情期間的GPS 足跡分享以降低擴散風險，可以看見開放資料用於公共利益之中，是讓眾人受益的。
因此，除了一方面導引政府部門如何使用開放資料並且討論公開資料與過程透明化以達到問責是重要的。另外，對於促進眾人參與，也是增加個人資料運用於公共利益的重要推展方向。身為中介的組織，如何看待隱私與公共利益之間的利弊權衡？
Developing open governance and civic technologies by citizen-government collaboration is what most countries of the world have been doing in recent years and Japan is no exception. While civil society is cooperating with the government and different stakeholders, it also realized two things: one is that the public fears that their personal privacy would come under threat in the name of the public interest. The other fact is that departments of government might not know how to properly use these giant amounts of open data for responding to the social issues that they are dealing with.
Thus, if it is essential to use personal information as a source of open data for resolving social problems, as a third-party between the government and different stakeholders, how should we gain the trust of the public in this matter? Meanwhile, in your experience, what is essential while guiding the government on how to use the open database? And how to weigh the pros and cons between privacy invasion and the public interest?

[台灣/劉嘉凱]

個人資料在個人資料保護的規範之下，在識別化後使用在公共利益上，是是為開放資料使用在公共用途上的歷程。資料隱私並不是黑或白、零或一這種全有全無的二分法，在資料再製的過程之中，在原始資料 (raw data) 如何收集和轉譯上，如何衡量資料去識別化的程度和公共利益的開放性，是一個多元面向考量的綜合，可以最大限度的保護個人隱私。講者將以具體的實例來分享資料科學在看待隱私與公共利益之間平衡的觀點。

此外，更需要探討的是，到底哪些算是個人資料的範疇？除了原有所知的具體數據和足跡資料之外，近來在資料類別來源日新月異，如：個人的行為資料是否也應該被視為個人隱私資料或開放資料給公共利益使用呢？
From collecting personal information, transforming into dis-identified data to then be used in analysis , the process of conducting an open database actually combines multiple factors and considerations. At the end, it will all lead to an open database that can be widely used for all non-commercial purposes.
Viewing from this, depending on the purpose of each open database, it would lead to different ways and levels of transforming private information into data to be used in the database.
Thus, when we talk about the balance between privacy and public interest, it is not a binary Do you have a concrete example to share with the audience? Furthermore, as data collection techniques are developing, more and more different types of our information are being collected . What is the new type of data that we should consider as part of our personal information ? Is the behavioral data now seen as our own personal information?

## 活動花絮照片

## 主辦單位 ── 台南新芽
台南新芽，希望以公民團體的角色對台南市政開始理解、思考並介入、參與，進而達到實質監督的目的。參與政治並非只有參選一途，透過各種網路時代開放政府的思維，我們期許能降低公民關心政治的門檻，從人人都可以的公共參與開始，讓每個人都能快速理解施政實況，並且在資訊盡可能對等的情況下討論政策。

我們將舉辦志工營隊、定期講座、街頭宣傳，更重要的是開始規畫並執行市議會的監督工作，期待能揭開重重簾幕，讓議會問政實況呈現在市民面前。

讓我們一起構築藍圖，畫出對台南的願景與期待，讓台南成為一個多元友善、富有文化意涵、環境永續、勞工有尊嚴的城市。「台南新芽」在地紮根、深耕發芽，邀請您一起揮灑熱情、細心灌溉。

線上捐款 》https://goo.gl/iuQW8J
加入志工 》https://www.tnsprout.org/cooperation/volunteer/
年度報告 》https://www.tnsprout.org/about/annual-report/

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